如何发展砚山县渔业

王福元

(砚山县农业和科学技术局，云南 砚山 663100)

砚山县自1984年成立渔业工作站以来，渔业生产发展较快，已成为农业、农村经济发展的重要组成部分。但近几年来，由于多方面因素的制约，发展速度减缓。现对砚山县渔业发展现状进行分析，并积极探索今后的发展思路，希望能对砚山县渔业产业的发展起到一定的促进作用。

1 发展现状

目前，砚山县拥有各类水面3678.8hm2，可养殖面积1951.27hm2，可养鱼稻田1866.67hm2，有鱼类30多种，对发展渔业生产比较有利。据统计，2014年全县水产养殖面积达到1934hm2，水产品总产量10780t（养殖产量10205t，捕捞产量575t），其中，池坝塘473.33hm2，水库养鱼1086.67hm2，湖泊养鱼340hm2，河沟养殖34hm2。另外，全县推广稻田养鱼1136hm2。发展冬水田养鱼102hm2。

2 制约因素

近年来，由于县委政府对渔业的大力支持，推动了砚山县渔业养殖的快速发展，对促进渔业增效，增加渔民收入，繁荣农村经济起到了重要的作用。但是，在渔业发展中还存在诸多问题，有待改进和完善。

2.1 产业基础薄弱，资金投入不足

近几年来国家对水产养殖业投入少，基础设施薄弱，目前还没有摆脱传统的家庭经营方式。由于资金投入不足，导致生产设施老化，渔农想增加产量提高效益的愿望就不能实现。

2.2 引导、服务体系跟不上

砚山县水产事业单位编制只有8人，按全县2000hm2水面和866.67hm2稻田养鱼计算，每名科技人员担负近266.67hm2水面和133.33hm2稻田养鱼的技术指导任务，再加上渔业技术推广站的8人中，只有3人是水产养殖专业，其他是来自农学、畜牧、农经等专业，远远不能适应新形势的要求。农村大部分渔农文化水平、综合素质较低，养殖技术落后，对新品种、新成果、新技术的应用能力很弱，即使想发展名、特、优、新水产品养殖，但由于技术生疏，甚至没有技术而不敢“轻举妄动”，以致水产养殖业的发展缓慢。

砚山县渔业技术推广站因为近几年来都没有对水产养殖业大胆探索，没有把握住引导方法，只在几百亩稻田养鱼示范和池塘精养（甚至自己养几亩名特优新品种）上下功夫，所以渔业科技示范推广进展不大，水库、湖泊大多数的水面资源尚未开发或开发利用率不高，导致大多数渔农产前引导不力，产中服务不到位，产后市场拓不宽，使全县的水产养殖难于迈开新的步伐。

2.3 传统养殖品种少

全县养殖水体主要放养鲤、草鱼、鲢、鳙、鲫，混养品种一般不超过5个。传统养殖品种少，水体利用不充分。新品种的养殖产量比重小，产量很低，砚山县消费的名特优水产品几乎是外地运来，在餐厅里出现的，市场上很难见到。

2.4 思想观念陈旧

不少渔农由于受小农经济思想影响，“温饱即安”“稳妥唯上”的观念根深蒂固，想加大水产养殖业的投入，又怕担风险。据了解，不少渔农主要的担心有四点：一是担心新品种难养，怕失败；二是担心养出来管不了，怕偷怕抢；三是担心市场突变，怕产品无销路；四是担心投资大，贷款投入后遭受自然灾害，血本无归。

2.5 加工严重滞后

目前，发达国家水产品产量75%左右是经过加工后销售的，鲜销的比例只有1/4。而砚山县无一个水产品加工企业，基本是鲜销，销不了就腐烂变质，严重制约了水产养殖业的发展。

2.6 渔政管理跟不上，养鱼者的合法利益得不到保护

渔政管理人员少（渔业站是一套人马两块牌子，渔政管理人员还担负着繁重的推广任务），无经费，管理工作难度很大。在部分水库湖泊中经常发生偷鱼、毒鱼、电鱼、炸鱼，甚至聚众抢鱼的事件，严重影响了养鱼投资者的积极性。有部分水面，所有权和使用权不明确，有争议，无人敢投放鱼种；自然水域无人管理，私捕滥捞严重，原始的经济鱼类种群遭受破坏，资源衰退；有部分水面大量乱投草食性鱼种，布局和养殖面积比例不合理的网箱养鱼。加上城镇污水流入，造成水域生态环境恶化，如不加以治理，将呈现恶性循环。近几年县城内各种污水大量流入听湖水库出现大批的死鱼现象，给养鱼者造成很大的经济损失。

2.7 渔业养殖水域与人畜饮水的矛盾

砚山县境内的大多数水库、湖泊以及坝塘多为人畜饮水与养殖并用，要提高水库、湖泊以及坝塘的水产品产量，就得投饵、施肥，水质就会受到污染，人畜饮水也就受到影响。

3 发展对策

3.1 争取政策扶持

目前，渔业作为一个弱势产业，要发展壮大，必须依靠政策引导。因此，渔业部门应加强汇报，争取县委、政府和各级主管部门的重视和支持，制定、出台扶持政策，如出台渔业投资、渔业补贴、渔业贷款、渔政管理等方面的优惠政策。引导增加投入，对名、特、优、新、稀水产品与大水面的开发应给予一定的补贴和政策优惠，调动渔业生产者、经营者的积极性，促进渔业生产的发展。

3.2 加强科技培训和科技示范推广力度

从宏观上讲，一是改革渔业技术推广机构直接为渔业、渔农服务。二是尽快增加水产试验示范经费的投入。三是提高水产科技人员的素质和推广部门的工作效率，采取多种形式、多种渠道把渔业适用新技术、新产品、新成果及时向渔农推广。县渔业技术人员要积极参加省、州举办的渔业技术科技培训，学术交流，组织人员到水产养殖发达地区参观考察，学习其先进技术和管理经验。渔业要发展，必须依靠科技支撑，不断提高科技含量。因此，渔业部门应当紧紧围绕渔业提质增效和农民增收两大目标，进一步加强组织领导，加大工作力度，认真开展先进适用技术试验示范、培训，大力推广名特优新稀水产品养殖技术、健康养殖技术、水库湖泊较大水面增殖养殖技术、稻田工程精养技术，大幅度提高产量，努力增加花色品种，争取在名特优稀水产品产量、健康养殖、较大水面开发利用和稻田工程养殖4个方面有所突破，促进水产养殖单产和效益的提高。

3.3 科学规划，合理布局

1）对砚山县渔业发展规划的建议。建设江那、平远、盘龙为苗种生产基地乡镇（芦柴冲为罗非鱼越冬保种基地）；建设江那、平远、稼依、维摩、盘龙为名特优新产品生产基地乡镇；建设中、小(一)型水库和海子边与差黑海两湖泊为生态水产养殖基地；以江那、盘龙、平远为休闲渔业乡镇的目标来规划；在水源丰富的中、小（一）型水库下游及河流边建设高标准的池塘养殖基地，大力发展稻田养鱼、流水养鱼等来缓解渔业养殖水域与人畜饮水的矛盾。

2）建议围绕优势水产品产区建设来布局砚山县的渔业生产，即江那、平远、稼依、维摩、盘龙坝区为主产优质鲤、草、鲢鳙、鲫鱼苗及特色、特种水产品养殖区，主推技术为池坝塘养殖技术、水库湖泊增殖技术、生态养殖技术和稻田养鱼技术；以阿舍、干河、者腊、阿猛半山区为主产优质鲤、草、鲢鳙、鲫鱼养殖，主推技术为山坝塘养鱼；以八嘎、蚌峨（低热河谷）地区为鲤、草、罗非鱼养殖区，主推技术为稻田养鱼、流水养鱼。

3.4 实施无公害养殖

在发展水产养殖过程中，要引导养殖户走无公害养殖之路。一是建立无公害水产品标准化安全生产和质量保证管理设置。二是建立水质监测制度，防止造成养殖生产的自身污染。三是建立病害测报、防治和药物使用管理制度，贯彻预防为主、早期治疗、科学用药的病害防治原则。四是建立健康养殖管理制度，实施苗种放养、水体环境、饲料投喂、科学管理、综合配套的健康养殖技术。五是建立档案管理制度，对苗种放养、饲料、肥料的使用，水质监测等方面调控，防疫、检疫、病害防治、药物使用、起捕、销售等方面进行记录，保证产品的可追溯性。

3.5 发展休闲渔业

休闲渔业是一项新兴的旅游资源，其目的是吸引人们在休闲时前来度假娱乐和消费。休闲渔业为水产品的销售开辟了很好的渠道，发展这项新产业，是砚山县发展市场经济，拉动内需，丰富人民生活，提高人民生活质量的客观需要，也是渔业经济发展的内在要求和动力。在符合渔业生产和渔业资源环境的前提下，打造相关的设施，以休闲渔业的消费来促进砚山的渔业生产。

3.6 大力推进渔业法制建设

一是加强渔业资源管理，做好渔业水域污染事故调查处理工作，切实行使渔业水域环境保护职权。二是开展水产品营销检疫工作，促进健康养殖和消费。三是积极开展湖泊水库资源移植、增殖，加大渔业自然水域生态环境管理和珠江流域的禁渔工作。四是做好“水产养殖许可证”发放工作。五是加强渔业普法宣传工作，使广大群众和社会各界深入了解《渔业法》，做到家喻户晓、人人皆知。六是加强渔业行政执法队伍建设，进行渔政人员业务培训，建设一支高素质、具备综合行政执法手段和水平的渔政管理队伍。七是加大渔业执法力度，严厉打击各种扰乱渔业经济秩序的行为及渔业违法活动，努力保护生产者、经营者的利益。