浅议文物管理现存问题与对策

2015-08-15孙桂花

黑龙江史志 2015年6期

关键词：岗位职责文物保护管理人员

孙桂花

(通榆县文物管理所吉林通榆 137200)

文物是中华民族文化遗产的重要组成部分，是中华历史研究的补充与佐证。所以，文物的管理及利用无论是对文化历史的研究还是进行宣传教育，都具有至关重要的作用及重要的现实意义。

一、文物管理存在的问题

文物管理制度不够完善

由于各地博物馆没有制订具体的《文物管理》实施细则，使得一些制度不够完善，缺乏程序约束，存在着漏洞。同时文物单位对文物管理缺乏一套行之有效的管理目标考核及奖惩制度，严重影响了管理效率。

2.对文物管理重视不够、权责不清

各级文物单位尤其是县级以下文物单位在管理文物时没有划清各个职能部门的责任。存在管理馆藏文物人员也是管账人员，文物进出库房手续不符合相关规定，存在严重的安全隐患。

3.文物管理的经费短缺

在我国，文物管理经费不足使很多地方的文物管理及文物保护工作无法正常的进行。特别是一些县一级的文物馆，少量的经费根本无法保证文物的日常管理工作，根本不能保证“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物管理工作原则。所以，大量的博物馆长期以来难以开展富有生气的业务活动。参观者大量的减少，无法对文物进行很好的管理及保护。文物管理工作就很难谈得上经济效益及社会效益双赢局面。所以，在我国现阶段，文物管理经费严重不足，是影响我国文物管理工作的关键。

4.文物安全难以保障

文物资源具有不可再生性、稀缺性和脆弱性。如果这些文物资源遭到破坏，将无法弥补和修复，甚至给国家及人民带来极大的经济损失，给人类带来了难以弥补的遗憾。火灾对木结构建筑具有最大的威胁，火灾对木质文物具有严重的破还行及毁灭性，再严格的管理也是有很大的危险。在我国现阶段，大量的分散在野外的石刻雕像、古墓等成为盗窃分子盗取的主要目标。盗窃文物、盗掘古墓葬、非法倒卖文物等违法犯罪活动在全国各主要文物分布省不断的增多，无法有效的对文物进行保护。

5.落后的文物设施

中国文物基础设施建设非常落后。在一些地方，文物保护的基础设施的缺乏，甚至到连最基本的生活设施都没有。历史文化常年的得不到修复，就会导致历史问题失去原有的价值。陈旧的展览内容也导致了许多文物资源得不到维修与更新而逐渐的败落。随着中国城市的快速发展，在城市快速发展的过程中许多文物遭到了严重的破坏。在房地产开发项目、旧城改造中，建设者在经济利益的驱动下，许多开发商在一些历史文化遗产的密集的地区盲目地进行大规模的改造与开发，这就造成文物古迹、古城建筑、文化风景等原有的风景面貌遭到严重的破坏，造成无可挽回的损失。

二、加强对文物管理的对策

1.建立和完善文物管理制度

为了提升文物管理效率和防止文物资产的流失，保证文物的保值、增值，提高文物展出率。文物单位应结合单位实际情况制定《文物征集管理办法》、《文物保管管理办法》、《文物陈列展出办法》、《文物保管人员工作职责》、《文物保护办法》等制度文件，用以规范文物管理，做到有法可依、有章可循。同时制定《奖励性绩效考核办法》，将文物管理纳入考核范围，促进管理人员工作积极性。

2.建立科学的岗位职责、明晰责任。

由于文物具有特殊性，应强化岗位职责配置和岗位人员配置的科学性，严格按照不相容岗位职责和岗位人员的分离操作、独立配备，通过相互监督、相互制衡，防范单人业务包办可能出现的差错、舞弊行为。明确有效的业务授权管理，授权人应严格按照授权范围及业务流程的权限操作，严格限制未经授权的人员对文物直接接触，只有经过授权批准的人员才能接触该文物。

3.国家要加大对文物的管理支持

要想对文物进行有效的保护与管理，我们需要增加在文物保护工作上的投入，确保文物管理工作的正常进行。国家要对文物保护事业加大投资力度，中央及地方政府要对文物管理工作投资大量的经费。这样，文物管理保护的资金就得到了落实。博物馆及其他的文物馆的相关业务活动也可以正常的开展。相关的文物保护部分应该改革及创新文物保护的升级，这就要求文物管理部门在坚持社会效益的情况下有效的提高文物管理工作的经济效益。因此，国家应该加大对文物的管理支持，有效的保护中华民族历史文化遗产。

4.提升文物管理人员的素质

在文物日常的管理中需要文物管理工作人员来进行实际的操作。因此，文物管理工作人员自身的素质，可以在很大程度上影响文物管理的效果。首先要对文物管理人员进行岗前培训，加强管理人员业务操作技能和管理技能的培训，通过理论学习掌握文物的特性，准确的掌握制度内容、岗位职责和管理要求，以使其能够正确操作，提升业务理论水平;还要对文物管理人员和安防人员进行思想教育、安全教育，做到爱岗敬业，忠于职守，廉洁自律。文物管理人员要有很强的使命感及责任心。通过对人员业务素质和职业道德水平的提升，更好的管理好文物。