谈年鉴框架设计中存在的主要问题

唐剑平

(浙江省临安市地方志办公室)

翻阅比较各级各类地方综合性年鉴，发现框架设计方面存在的问题很多，不少问题还很突出，中国年鉴编纂面临较为严峻的质量问题，整体编纂质量亟待提高。尽管中国年鉴发展速度很快，发展势头很好，年鉴数量非常庞大，中国俨然成为世界年鉴大国，但年鉴编纂的整体质量还不高，年鉴数量型的增长与年鉴整体质量的提高明显不同步。这不仅表现在年鉴条目的具体编撰上，也表现在年鉴的框架设计上。

当下，不少年鉴工作者对年鉴框架设计缺乏深入学习、思考和研究，各行其是，年鉴框架结构呈现五花八门的态势，在系统性、全面性、特色性、科学性、稳定性等方面暴露出诸多的问题;而且，同一部年鉴一旦换了业务主帅，其框架设计会受到长官意志的影响和干扰，出现一些新的问题或低级的错误，使该年鉴的编纂质量明显滑坡，影响其健康良性发展。

为了便于分析研究年鉴框架设计中存在的问题，本文列举大编结构(见表1)和中编结构(见表2)两组共6 部年鉴，大编结构的年鉴有省级、地级和县(市)区级，中编结构的年鉴均为县(市)区级，其中，有较大影响的年鉴，也有一般影响的年鉴。由于列举大编结构的年鉴未涉及第二层次“栏目”，中编结构的年鉴未涉及第二层次的“分目”，因此，对有些问题的分析仅仅停留在框架结构的第一层次上。事实上，年鉴框架结构的第一层次是最重要的，它是总纲，纲举目张，起提纲挈领的作用。总纲问题越少，下面分层的问题相对就越少;总纲问题多，下面分层的问题相对就越多。

长期以来，年鉴框架设计采用什么结构体制年鉴界并无明确的规定，如同采用什么样的刊本一样，都由各家年鉴单位自行决定。从中国年鉴的编纂实际情况看，绝大多数地方综合性年鉴采用中编结构，少数采用大编结构，也有采用小编结构的，数量不多。无论大编结构、中编结构，还是小编结构的年鉴，都应遵循年鉴框架设计系统性、全面性、特色性、科学性和稳定性五大原则，力求使年鉴框架设计科学、合理。

一、大编结构年鉴框架设计问题分析

表1 可见，3 部不同级别的年鉴篇目数量不尽相同，有的篇目数相近，有的相去甚远;卷首、正文百科、卷尾内容和结构设置各不相同;篇目名称区别较大。从系统性、全面性、特色性、科学性等方面看，3 部年鉴框架设计都不同程度地存在一些问题。

表1 大编结构年鉴框架结构举例

1.《浙江年鉴(2011)》。该年鉴框架设计问题比较多，主要有:一是系统性、全面性不够，卷尾缺“附录”和“索引”。二是正文篇目分类欠科学合理，“生态文明建设”和“党的建设”不应与经济、政治、文化、社会篇目并列，且存在内容交叉问题，“党的建设”应包含在“政治”篇目中。三是篇目名称不够科学、不够简洁、不太相称，“生态文明建设”单列篇目比较突兀，也存在内容上的交叉，按此标准分类，应该还有精神文明、物质文明、政治文明等，故不宜单立篇目;篇目名中“建设”两字是多余的;“概况”篇目名概念过小，宜称“总述”“综述”之类;四是“概况”篇目下“重要文献”如果是省委、省政府工作报告，宜设“特载”篇目，“大事记”应单列篇目，“人物”应归到正文部分。

2.《苏州年鉴(2013)》。该年鉴框架设计总体把握得比较好，正文部分平列政治、经济、文化、社会和市(县)区五大篇目，符合分类原则，也符合习惯顺序;卷尾设附录和索引，也很规范。但卷首内容安排上存在明显的不足:一是“特载”内容过多过杂，“特载”收录当地市委、市政府等“工作报告”即可，“聚焦苏州”“专文·专记”“党和国家领导人在苏州活动”这些内容应设“专辑”或“专记”记述;二是“大事记”是纲，应单列，从“综览”中剥离;三是“综览”和“苏州概况”宜合并为“苏州总情”或“苏州综览”或“苏州概览”，置“大事记”之后，“概况”名称概念过小，与条目“概况”名相同。从该卷年鉴的目录编排看，大编结构还出现一个设计者意想不到的问题，篇目与栏目同底色，同字号，同行间距，只是字体不同，初看两者是同一层次的，没有大小区分，这样一来，政治、经济、文化、社会四个篇目名似乎是多余的。正确的做法是各篇目名在编排形式上予以突出，加以区分。

3.《斗门年鉴(2012)》。该年鉴框架设计问题比较多，主要有:一是正文部分设“政治”等7 个篇目，分类标准明显不统一，各篇目概念的内涵与外延比较混乱，“政治”与“法制”“基础设施建设”“教科文体卫”不能并列，且“政治”包含“法制”，“教科文体卫”未涵盖整个“文化”。二是卷首“概况”应称“综述”或“概述”或“概览”;卷尾“先进单位和先进个人”“文献选编”应设为“附录”，其中缺少“统计资料”等信息资料。

以上可见，大编结构设计的年鉴在结构体系、内容归属、特色彰显、篇目定名等方面容易出现诸多的问题，难以让人得心应手。比如，“人物”等资料不知所归，《浙江年鉴》放在卷首“概况”篇中，《苏州年鉴》放在正文“社会”篇中，《斗门年鉴》未设“人物”。综合大编结构的各种问题，笔者认为年鉴大编结构设计作用不大，而且，常常会弄巧成拙，故地方综合性年鉴框架设计宜采用中编结构。

二、中编结构年鉴框架设计问题分析

中编结构年鉴第一层次是栏目，栏目数量比大编结构年鉴第一层次篇目数量要多很多，因此，其暴露出的问题相对也要多得多。但是，大编结构年鉴第二层次“栏目”与中编结构年鉴第一层次所暴露出的问题大致相当。

表2 可见，由于分类标准、归属不同，三部县(市)区级年鉴栏目总数差距较大，多者41 个，少者31 个，两部年鉴栏目总数相差10 个，这还不算多，栏目数量之差多者在15 个以上;三部年鉴卷首、正文、卷尾栏目的数量均不同;栏目内容和名称也有较大的区别。笔者认为，县(市)区级年鉴栏目总数控制在30 个左右为宜，栏目总数上下浮动不超过5 个，其总数之差不超过10 个;卷首栏目一般控制在4 个以内，卷尾栏目控制在3 个以内，卷首栏目数量应多于卷尾，或者相同;对于各地共性内容的分类应制定一个通识性标准，其栏目名称也应规范化。从框架设计的系统性、全面性、特色性、科学性等方面看，这三部年鉴都不同程度地存在一些问题。

表2 中编结构年鉴框架结构举例

1.《武进年鉴(2009)》。卷首设“特载”“武进概况”“大事记”3 个栏目，比较合理，名称也比较到位，只是“武进概况”宜改为“武进概览”或“区情概览”，前面有述。

正文设33 个栏目，其前后按政治、经济、文化、社会顺序排列，符合人们的习惯认识。其中出现的问题主要有:(1)栏目顺序上还存在一些问题，中间“工业”到“综合管理”栏目之间排序有些混乱。比如，经济内容突出“工业”，未按产业先后顺序排列;属于第三产业的“商贸服务业”“旅游”应置于“交通”“城镇建设”栏目之前等。(2)一些栏目分类欠科学。比如，“国防”即“军事”，在县(市)区一级内容相对比较少，一般不单独设立栏目，与公、检、法、司并为一个栏目为宜;“对外经济贸易”与“商贸服务业”宜合并为“贸易”栏目;“水利·水务”栏目一般称“水利”即可，“水务”包含在“水利”之中，如果是独立栏目，或称“水利水电”;“城镇建设”与“建筑·房地产业”两个栏目的内容同属于一个管理部门，在县(市)区级年鉴中宜合不宜分;“文化艺术”与“大众传媒”两个栏目是包含与被包含的关系，应归入“文化”栏目，此处的“文化”不是一个大概念，而是一个小概念。(3)一些栏目名称明显欠妥。比如，“国防”应称“军事”，“商贸服务业”应称“贸易”，“信息·邮电”应称“通信·邮电”，“医疗卫生”称“卫生”即可，“镇情要览”应称“镇·街道”，全区设14 个镇、1 个街道，因此，“镇情要览”这个名称不到位，等等。(4)一些栏目可以删减合并。比如，“组织机构与负责人名录”可归入“武进概览”，有关贸易、文化的栏目可以合并。

卷尾5 个栏目问题也比较明显，“荣誉栏”“统计资料”“文件选编”这3 个栏目不宜独立，应归入“附录”栏目，卷尾5 个栏目兼并为“附录”和“索引”2 个栏目即可。

2.《龙湾年鉴(2013)》。卷首设6 个栏目，问题比较多。“特载”收录区四套班子一把手领导共5 个工作报告，其中，区委书记工作报告2 个，“特载”栏目占19 页，如此面面俱到地收录领导工作报告，未免太过于“官本位”，由此造成内容重复交叉、数据打架等问题，给年鉴编纂工作带来被动，并造成不良的年鉴编纂风气;“特辑”收录统计公报和各类经济运行、投资、形势等分析一次性文献10 篇，占18 页，没有一个年度特色或地域特色的三次文献，明显是一次性文献资料的堆砌;“大事纪要”欠规范，实际上“大事纪要”就是“大事记”，应使用约定俗成的规范名称;“建置沿革”“自然地理”“机构”等内容应合并为“龙湾概览”之类的栏目，其中还缺少龙湾发展年度整体性资料。

正文部分问题也比较多，主要有:(1)各栏目排序基本合乎规范，“城建·资源·环境保护”“基础设施建设”两块内容应放到“经济管理与监督”栏目之后，且“城建·资源”名称欠妥，删去“资源”，“城建”应称“城乡建设”，这样比较完整，可与“环境保护”合并为一个栏目。(2)县(市)区级“纪检·监察”内容不多，宜并入“中共龙湾区委员会”栏目，设“纪检工作”分目，含“监督”内容。(3)“司法”与“军事”两个栏目应合并，且“司法”名称不够全面，应称“公安·司法·军事”，放在“科技”栏目之前。(4)个别栏目分类欠科学，比如，“工业”“功能区”“个体及民营企业协会·知名企业”3个栏目属于工业范畴，应并为“工业”栏目，其中“个体及民营企业协会”可以放到“社会生活”栏目下的“社会组织”分目;“商贸业·服务业”应并称“贸易”或“国内贸易”。(5)一些栏目名称不够到位，比如，“个体及民营企业协会·知名企业”“商贸业·服务业”“城建·资源”等，“科技”宜称“科学技术”，“龙湾信仰习俗”“龙湾轶闻”中应删去“龙湾”地名。

卷尾部分显得比较杂乱。“龙湾信仰习俗”“龙湾轶闻”“名录”“重要文件”4 个栏目当属于“附录”栏目的内容;“龙湾信仰习俗”等内容可以删减，不必如此详细，不必每年都记，也可作为“小资料”;而“附录”栏目仅记“机构简称与全称对照表”“缩略语与其注解对照表”，内容过简，又不规范。可见，该年鉴框架设计的系统性、全面性、特色性、科学性问题比较突出。

3.《闸北年鉴(2013)》。卷首设6 个栏目，问题比较突出，可压缩至4 个栏目。“特载”栏目记区委、区政府2 个工作报告;“专题报告”栏目记1 个报告，由区委组织部提供;“专题调查”栏目记1 个调查报告，由区人大常委会提供;“专文”栏目记1 篇专文，由政协闸北区委会提供，当地五个主要党政部门各放一个一次性文献，并分设4 个栏目，不可取，既臃肿，又不科学，应删“专题报告”“专题调查”2 个栏目，把文献资料合并到“专文”栏目，前提是这些文献资料确实有信息资料价值，而不是因为权力而面面俱到，年鉴编纂不能媚权，不能作茧自缚，应树立秉笔直书的年鉴人精神。

正文部分问题比较多，主要有:(1)各栏目应进一步理顺关系，主要是经济内容的栏目，如果没有第一产业，则应按第二产业、第三产业的先后顺序排列，各管理部门应放到产业之后;“苏河湾地区建设与管理”作为特色栏目可放在工业内容之前。(2)一些栏目分类欠科学合理，比如，“都市型产业”“区管重点企业”“区境企业选介”“房地产业”不宜升格为栏目。(3)一些栏目的名称欠准确，比如，“政法·人民武装”，“政法”是一个大概念，而且，政法委工作职责进一步理清之后，应归入“中共闸北区委员会”栏目，“人民武装”应称“军事”;“现代交通”称法不规范，应去“现代”两字，且“交通”一般不设独立栏目，还有许多相关内容应合并为一个栏目;“市容环境”是“环境保护”中的一个方面内容，以偏概全，不宜作为栏目名。

卷尾部分共设5 个栏目，问题依然比较突出。缺“附录”栏目，资料显得比较凌乱。实际上，“先进个人·先进集体”“文件选编”“报刊要目摘编”“统计资料”都应归入“附录”栏目，并规范排序。

综上所述，两组6 部年鉴框架设计在系统性、全面性、特色性、科学性等方面普遍存在较多的问题。大编结构的年鉴弊端较多，不少内容难以归类。比如，“政治”“经济”“文化”“社会”各篇中有些内容难以理清，“人物”篇应单设，但与前面各篇容量大小差距太大，比例严重失调;多数大编结构的年鉴分类明显不符科学，归属不甚合理;大编结构的年鉴特色难以彰显，等等。上海《奉贤年鉴》创刊号(2000年版)采用中编结构，2001年版改为大编结构，由于大编结构“分类不尽合理”“对突出奉贤地方特色意义不大，故从2002年版开始又恢复中编结构”。①中编结构的年鉴由于对行业分类认识不一，加上各地机构设置存在一定的差异性，出现框架设计五花八门的现象，有的年鉴框架设计很不规范，杂乱无章。总之，不少中编结构年鉴栏目和分目分类的系统性、全面性、特色性、科学性等方面存在诸多问题，需要进行深入学习、思考和研究，借鉴优秀年鉴的成功经验，不断优化调整年鉴框架结构，牢固构筑年鉴的基础结构大厦，不断提升年鉴的编纂出版质量。

注释:

①陈忠:《〈奉贤年鉴〉框架设计刍议》，刊《上海地方志》2006年第3 期。