大力发展海南健康服务业

海南国际旅游岛建设成为中国特色社会主义“实践范例”，应着力“形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构”，在发展现代服务业实践中结合海南实际，大力发展健康服务业，尽快采取七大对策——

一是批准实施《海南省健康服务业综合改革试点实施方案》。要尽快编制出台《海南健康服务业发展规划》，在此基础上，由海南省会同国家相关部委提出《海南省健康服务业综合改革试点实施方案》，上报国务院批准。

二是加大对医疗旅游的政策支持。要尽快出台落实国务院关于博鳌乐城国际医疗旅游先行区9条政策的实施细则，使政策早日落地，并将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策扩大到海南全省；扩大医疗保险市场开放，试点与主要客源国家医疗保险支付系统的对接；保障医疗旅游项目的用地指标需求，探索实行与公立医院一样的供地方式。

三是扩大养老服务业市场开放。将海南纳入国家养老服务业综合改革试点，鼓励在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新；鼓励和支持具备条件的境外养老机构开设医疗机构，将养老机构中的医疗纳入医保定点；开展公办养老机构改制试点，通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。

四是扩大健康服务业职业教育市场开放。应在严格监管的前提下允许国外和港澳台地区健康教育机构以控股、独资等方式在海南设立分校，并将相关的审批权下放给海南；允许和支持有条件的科研机构、高校与社会力量合作举办健康服务职业教育机构；支持民间资本采用民办公助、公益信托投资、公益教育基金、协议投资等形式参与民办健康职业教育机构办学，明确对中外资非营利性民办教育机构在管理、税收、财补、土地、招生、人员福利等方面与公办教育机构享受同等优惠政策。

五是支持琼台在健康服务业领域的合作。支持海南建立“琼台健康服务业合作示范基地”，探索以独资、合资、合作等形式与台湾开展健康服务产业、健康管理、健康职业教育、健康技术研发等领域的合作；在市场准入、财税、投融资、土地等方面给予政策倾斜；将符合条件的台资医院纳入医保报销范围；支持海南设立“两岸健康服务业发展论坛”。

六是支持现代服务业发展的体制机制创新。支持海南在全岛范围内推进服务业的“营改增”改革；先行在海南开展消费税试点，尽快使消费税成为海南地方主体税种；实行服务产品出口退税制度，实施服务业与工业用地、用水、用电、用气同价政策；支持符合条件的健康服务业企业上市融资，探索发行国际旅游岛债券等；在服务业领域全面实施“负面清单”管理，激发社会资本活力。

七是国家健康服务业重大项目和资金向海南倾斜。健康养老、康复保健、度假养生、医疗旅游等重点项目优先落户海南；对海南保健产品和技术的研发与孵化、“大数据”系统建设、健康技能型职业人才实训示范基地建设、基础设施建设等重大项目给予多方面扶持。