农药减量使用引发的理论和实践考量

□《中国农资》记者汪洋

农药减量使用引发的理论和实践考量

□《中国农资》记者汪洋

“农药使用量零增长战略实施研究与应用”课题正式开题

课题涵盖六项专题

在民众日益关注环境保护与食品安全的背景下，农药安全、科学使用已成为农药产业健康持续发展的新要求、新使命。10月18日，由农业部农药检定所联合国内8家知名农药企业共同发起的“农药使用量零增长战略实施研究与应用”课题开题会在京召开。课题组宣布将启动相关课题研究，旨在为农药使用量“零增长”行动提供政策建议，探寻农药减量的合理模式与路径，科学绘制我国农药减量路线图。

据了解，本次计划课题共设置了农业发展与农药品类结构关系、新药械研发方向及促进机制、农药减量综合技术、“互联网+”下农药监督管理和农化服务模式创新、“零增长”战略下统筹用好国内国际两个市场、农药科学普及与安全用药有效实现机制六项专题，聘请了中国工程院院士钱旭红、吴孔明、朱用勇和知名专家组成的课题顾问组，并邀请第三方运营团队，广泛吸引了高校、科研机构的参与。

“要切实做到科技驱动、政策调控及行业自强‘三位一体’，在科学绘制农药减量路线图的基础上，确保到2020年农药使用量零增长目标的实现。”农业部副部长余欣荣强调，在课题研究和成果转化方面要做到“三关注”。一是关注政策创设。抓住《农药管理条例》修订机遇，强化农药管理对实施“零增长”的调控与引导。二是关注农药产业发展。将“零增长”看作提质转型、提档升级的重要机遇。三是关注农民和企业利益。不仅让农民和企业消除对“零增长”的疑虑，还要从“零增长”中收获“真金白银”，看到“青山绿水”。

“无论从农产品供求关系还是从农药自身发展阶段看，我国在农业生产中推进农药使用量‘零增长’战略水到渠成、正当其时。”余欣荣强调，课题研究要从经济社会、政策、技术、装备、服务、新业态等多维度研究思考，提出管用有效的研究成果；要充分利用好政策的调控作用，依靠科技进步，引导市场主体自律自强，打造产、学、研、推、管一体化平台，确保课题研究切实有效。

“零增长”目标缘由

据介绍，当前我国农药使用过程中主要存在用量大、使用不规范、利用率低等三大问题，我国农药使用量占世界总用量的1/ 7，利用率不足1/3，大量农药通过径流、渗漏、漂移等流失，污染了土壤和水体，对农业生产环境造成严重影响，危及农产品质量安全。另据了解，为加快转变农业发展方式，推进农业生态环境保护与治理，农业部今年做出了一系列重要部署，“农药使用量零增长行动”是其中重要的一项。行动的提出，具备相应的物质技术基础，顺应了国际社会的主流选择，是我国农产品供求关系新常态下的重要判断，符合我国农业可持续发展的主旋律。

农业部种植业管理司司长曾衍德认为，化肥、农药的不科学施用，让我们一面收获，一面付出代价。“不仅造成了农业面源污染，影响农产品质量安全，还增加了农业生产成本。”他表示，在种植效益偏低、环境承载压力不断增大的情况下，靠消耗资源的发展方式已难以为继，必须转变发展方式，大力推进科学用药。在此背景下，我国提出了到2020年化肥、农药使用量双“零增长”目标。

农业部农药检定所所长隋鹏飞也认为，实施农药使用量“零增长”是农业现代化发展到一定阶段后国际通行做法，是我国经济进入新常态后推进农业发展“转方式、调结构”的重要标志。当前我国农业生产的组织形式、经营方式和服务模式发生着深刻变化，农药行业取得了长足发展，这些变化为传统的、低效的农药多用、滥用问题，提供了解决条件和物质基础。

靠什么实现“零增长”

既保证粮食丰产、病虫害得到有效控制，化肥、农药的使用量又要降下来，靠什么来实现？据专家介绍，我国粮食生产实现历史性“十一连增”，具有实现农药减量的“底气”；同时，农业基础设施、科技装备、抗灾能力、农业生产组织方式都有较大提升，农药减量的技术条件基本具备；此外，近年来主要农产品国际国内价格出现倒挂，为统筹利用国内外市场资源、适度进口农产品、实施“农药使用量零增长战略”提供了空间和机遇。

“任务虽然艰巨，却是可以实现的。”曾衍德坦言，我国实施农药使用量“零增长”的技术和物质基础已经具备。农业部全国农技推广服务中心陈生斗表示，病虫害防治讲究科学防控，只要对症、适时、适量用药，就可以提高防治效果、减少农药用量。

会上，“‘互联网+’下农药监督管理和农化服务模式创新”是本次六大课题中的亮点，受到了与会专家的关注。中国工程院院士、中国农业科学院副院长吴孔明教授表示，“‘零增长背景下，病虫害预测预报是植物保护非常核心的问题，‘互联网+农技服务’模式有望促进病虫害预测预报的快速发展。”贵州大学副校长、著名农药创制专家宋宝安坦言：“传统农药科普工作要求农药经营者是‘植物医生’，农药使用者是‘护士’，这是不正常现象。需要一个社会公众、政府和从业者可信任的权威机构，客观、科学地解答重大病虫草害发生、食品安全事件遇到的相关问题。而‘互联网+农技服务’模式就是一个很好的探索与尝试。”

新机遇谋划新举措

农药使用量“零增长”行动会对农药企业造成什么影响？是压力还是动力？怎样实现更好的发展？为此，8家课题企业代表纷纷介绍了相关思路与实践。

“农药减量计划能够降低农民成本、保护生态环境、优化行业结构。但对于优秀的农药企业而言，是个市场扩张、品牌提升的好机会。”浙江永农生物科学有限公司副总经理张崇锋认为，助力农药减量，企业可以在两方面有所作为。一是研发高效、环保、先进的产品与技术；二是做好技术服务让农民真正做到科学、合理用药。

陕西农心作物科技有限公司运营总经理唐银东表示，在国家农药减量的政策引导下，农药产业有望实现更深一层的改革升级。首先是产品替代迅速推进，用高效低剂量农药替代低效高剂量农药。其次是构建病虫监测预警体系，根据大数据监测，及时控制病虫害发生。第三是推动农业集约化经营、标准化生产，实现农药使用零增长。

江苏克胜集团股份有限公司董事长吴重言表示，克胜集团以“互联网+农业服务”的模式创办了“蜻蜓农服”平台面向家庭农场、农民合作社等农业新主体，以智能农业机械服务、农业物联网服务、土壤修复、农业规划等为核心，提供农技农艺、农业文化创意、农村金融等在内的“一站式”农业服务平台。

“实现农药减量目标需前后端同时发力，即在前端重视技术和新产品研发，末端重视推广服务。”四川国光农化股份有限公司总经理颜亚奇说。