新媒体时代网络舆情的引导对策研究

宋保军

摘要：新媒体给网络舆情管理带来了新的挑战，科学妥善处理网络舆情，提高政府治理水平、推动社会进步，否则有可能造成网络群体性事件，降低政府公信力。本文分析了新媒体时代、网络舆情的概念、特点难点，指出了具体引导的策略。

关键词：新媒体；网络舆情；对策

一、新媒体、新媒体时代的概念及特点

新媒体产业联盟秘书长王斌：“新媒体是以数字信息技术为基础，以互动传播为特点、具有创新形态的媒体。有的学者：新媒体为“互动式数字化复合媒体”。 “新媒体近乎于零费用信息发布，对受众多为免费，这对传统媒体的新闻产品制作成本造成挑战。

新媒体是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和数字化媒体形态。新媒体时代是相对于传统媒体（报刊、户外、广播、电视四大媒体）而言的，故被形象地称为“第五媒体”。

新媒体是多媒体衍生的产物，新媒体时代是在Internet和手机普及后，近年移动互联网迅猛发展后的时代。博客、微博、即时通讯、交友网站等信息交互平台，使信息发布与交互变得异常简单，每个人都是信息时代的主人，都有发言权和评判权，进而有可能成为媒体的焦点。而不像传统媒体时代，普通个体只能作为被动的受众。

清华大学熊澄宇教授认为，新媒体是一个不断变化的概念。“在今天网络基础上又有延伸，无线移动的问题，还有出现其他新的媒体形态，跟计算机相关的。这都可以说是新媒体”。

郭炜华认为：“新媒体与传统媒体最大的区别，在于传播状态的改变：由一点对多点变为多点对多点”。“从传播学的角度来分析，新媒体传播有四个特点——每个人都可以进行大众传播；‘信息与‘意义无关；受众的主动性大大增强；大众传播的‘小众化”。

周进指出，新媒体可以与受众真正建立联系，同时，它还具有交互性和跨时空的特点。同时，新媒体给媒体行业带来了许多新的理念和模式，如节目专业化越来越强，卖方市场转向买方市场等。

张毓强以“伦敦爆炸案”为个案提出了新媒体的多媒体整合态势。“市民威廉？达顿拍摄了手机照片，在朋友的博客上以近乎于图片直播的方式‘報道了灾难现场状况。这些照片很快进入各大电视网的新闻头条。

总之，新媒体具有海量性与共享性，多媒体与超文本，个性化与社群化等特性。它是在信息、通讯等新兴技术手段的支撑下出现的新的媒体形式。

二、网络舆情的特点

舆情就是民众的社会政治态度。网络舆情是舆情的特定的表现形式，是指在某事件的刺激下，通过互联网表达和传播对该事件的所有情绪、态度、意见和行为倾向的总和，在网络环境下，舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、博客、聚合新闻（RSS）等，其特点归纳如下：

（一）自由性和多元性

开放的互联网，给了所有人发表意见的便利，每个人都是网络信息的发布者，每个人都有选择其的自由，互联网的这种自由匿名特点，造成舆论的多元性。表现在网民分布在社会的各阶层和领域；网络舆情主题宽泛，涉及经济、文化、政治、军事、外交以及社会生活的各个方面 。其言论随时可以发布，其速读更快、扩散面更广、任意可以评论和转载，具有广泛性。同时网络舆情不可能影响到所有潜在受众，具有局限性。

（二）即时性与交互性

网络时代，就某事件，瞬间就可以在网络上蹿红，网民在第一时间对该新闻事件表达自己的观点，这种即时性使网络舆情被许多网民参与，形成互动，赞成方和反对方的观点同时出现，探讨、争论、交锋。这种互动性的交流快速转化为公共舆论，使之更加广泛和深入。

（三）偏差性与可控性

新媒体信息的传播超越了时间和空间的限制，决定了对网络舆情在时间、空间的把握上难以进行有效的控制。再加之网络舆情信息内容纷繁复杂，形式多样的舆情充斥，由于受各种主客观因素的影响，某些网络言论缺乏理性，易带情绪化，个别发泄情绪，稍不注意就可相互感染，继而响应，逐渐演变成偏差有害的舆论。这种难控和偏差的舆论给网络舆情的管理者造成巨大的挑战。经过各级各相关部门进行有效的监测和引导，网络舆情是可以控制的。

三、新媒体时代网络舆情管理的难点

（一）数据收集难度大

网络信息中，博客、网页、社交互动平台等以及智能手机、电脑、智能电视等各种终端都可能成为舆情传播的介质，数据源的多样性为舆情管理的数据收集工作增加了难度。

（二）信息分析难度大

网络舆情的突发性与蔓延性，导致其发生难以预测，预警工作的难度加大；网络舆情数据的大量积累，增加了信息分析的工作量，进而难度加大。

四、新媒体时代网络舆情的引导对策

根据上述网络舆情的特点与难点，有针对性地采取有效的方式进行合理的规范和引导，变被动为主动，积极采取行之有效的措施，强化新媒体时代网络舆情的引导对策。

（一）提高政府施政能力和服务水平

2016《政府工作报告》指出：大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑退，办好事，不添堵。“互联网+政务服务”让政府服务更“聪明”、更“高效”，有助于阳光政府的建设。加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切的问题，使群众了解政府做什么，怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论的监督，让权力在阳光下运行。各级政府及其职能部门要用新的眼光重新审视网络媒体，构建网络传播与地方政府社会的和谐统一；加快政府职能转变，构建人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，打造高素质专业化的公务员队伍，以实际行动解民之忧、取信于民，改善政府形象，提高社会治理能力。

（二）主动提高干部网络舆情监督下工作的能力

各级领导干部对网络舆情要有高度的政治敏感。自觉培养关注网络舆情的习惯，增强尊重公民知情权、参与权与监督权的政治敏感性。领导干部应当具备网络运行规律的实际操作掌控能力，网络舆情的甄别研判能力。制定网络道德的规范和标准，设置政策参与议程，加强网络道德规范教育建设，提高各级领导干部网络舆情的引导能力，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。通过网络这个载体，拉近干群距离，使群众直接建言献策、表达诉求。要树立正确的网络舆情观念，把网络建设成为表达民意的平台。

参考文献：

[1]魏超：《新媒体技术发展对网络舆情信息工作的影响研究》[J]，《图书情报工作》，2014年第1期

[2]记者 金玉珍；提高网络舆情应对能力[N]；柴达木日报；2013年

[3]程亮：《网络舆情研判方法的探析》[J]，《新闻与写作》，2010年第3期，第42页