建水县森林资源二类调查的主要问题及对策

王绍忠

摘要：分析了建水县森林资源二类调查中调查设备、技术手段、调查人员、调查方法、调查成果中存在的问题，并针对各方面的不足提出了相应的对策，为建水县森林资源的数字化建设提供参考依据。

关键词：森林资源二类调查；资源共享；森林数字化

中图分类号： F326.2

文献标识码： A 文章编号： 16749944（2015）06011103

1 引言

森林资源二类调查是指以国有林场、自然保护区、森林公园或县级行政区域为单位开展，为编制森林经营方案、制定年度森林采伐限额、林区规划与规划设计进行的一种森林资源规划设计调查，能通过抽样估测与小班调查相结合的方法，将森林资源落实到山头地块[1]，对于制定县区林业的未来发展方向而言起到了非常重要的作用[2]。

林业改革发展的新形势，赋予了森林资源监测工作新任务和新要求。云南省提出了深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设的新目标，为适应林业发展的新常态和新形势下的新要求。位于云南省南部，拥有丰富森林资源的建水县森林资源二类调查工作也得到了相应的推进。建水县林业工作者们就如何顺应新形势，如何创新调查方法和手段，如何扩充调查内容，如何为林业发展做好服务，如何满足林业发展和生态环境建设全方位、多层次、多样化的信息需求等问题开展了4次二类调查，初步形成了集技术体系、生产体系和管理体系为一体的森林资源二类调查体系，为建水县林业生产经营做出了巨大贡献，同时也为其他森林资源二类调查单位的林业生产和经营管理提供了技术参考。但是建水县森林资源二类调查体系依然存在一些不足之处，为建立完善的建水县森林资源二类调查体系，本文分析了建水县森林资源二类调查存在的主要问题，并探讨了相应的对策。

2 存在的主要问题

2.1 仪器设备和技术手段落后

随着信息技术的飞速发展，“3S”（包括GIS：地理信息系统；GPS：全球定位系统；RS：遥感技术）技术已经成为林业各个领域的重要技术手段[3，4]。但是，建水县森林资源二类调查的主要仪器包括罗盘仪、皮尺、卷尺、测高仪、地形图等传统工具，虽然近些年也应用GPS进行经纬度定位、海拔测量，但还没有覆盖全县面积。GIS和RS技术也探索性地引入使用，但是处于起步阶段，没有系统性和规范化。建水县处于云贵高原，其地形地貌以喀斯特地形为主，给林业资源二类调查带来了巨大困难。加之建水县森林资源一般都在地处偏远的地方，外业调查工作量大，调查员的工作相当艰苦，费时费力，效率低下，造成调查数据精度不高。比如在抽样调查和小班区划中，样地常在一些地势陡俏的地方，交通不便，调查员在工作艰苦的情况下有抱怨情绪，常常会简化工作，多采用远处目测的方法，造成树种数量、蓄积等的精度误差大。因传统测量设备的局限性在打样地的过程中，由于通视条件的要求，常常要砍伐树木，造成林木的损伤。另外，室内作业技术落后，主要表现为野外调查所得数据处理和成果展示技术落后，如缺乏先进的数据处理设备或相关软件更新不及时，野外信息的采集与室内处理不能同步；宏观监测仅依靠简单的统计报表，而没有准确的时空分布及图形、声像等多媒体成果，同时没有形成文章或专利等自主知识产权的成果；林业主管部门上、下信息渠道不畅通，网络信息资源共享率低。

2.2 调查人员短缺，专业技术亟待提高

位于云南南部的建水县林业资源丰富，林地面积广泛，加之仪器设备和技术手段落后，二类调查是需要投入大量的人力物力，然而近几年来建水县森林资源的二类调查时均出现人员短缺现象，另外由于调查人员的专业技术不够，知识结构单一，且具有调查经验的调查员少。因此，调查过程中技术人员需要边学习边工作，调查进度慢，且工作中会遗漏相关事项。分析其原因主要在于以下几方面：首先，随着政策的改变，调查人员没有及时适应林业改革的新形势，且很多需要调查的事项还在学习摸索中。其次，建水县属于典型的喀斯特地貌，有些林地较偏远，交通不便，调查工作和生活环境相当艰苦。第三，近年来建水县要继续加强林业站专业技术人员的培训，借全省森林资源二类调查之机，相应提高林业站工作人员业务水平。调查技术依旧传统保守，无法快速、高效开展调查工作。最后，随着林权制度改革等新任务的下达，调查的内容不断丰富和改进，很多调查人员只掌握老一套的调查内容，未能及时掌握新的调查任务，加之欠缺对植被、土壤、岩石、树种等的野外识别能力，难以高效按质按量完成林业资源二类调查工作。

2.3 森林资源的监测评价方法不适应社会发展的需要

建水县森林资源调查的因子主要包括林木、林地所有权、树高、胸径、蓄积消长和森林面积的统计方面，简单以过去采伐时期为主的评价方法，侧重经济效益的评价，在社会效益和生态效益方面缺乏具体的评价标准。而现代林业主要注重森林的生态功能和森林的可持续发展，这就要求重新定位森林的评价因子。另外，由于调查的因子单一、分析技术落后，调查成果没有形成有效信息，没有产生直接的经济效益调查要同时肩负加强生态建设、促进经济发展和社会进步的多重使命。但由于建水县林业资源和社会效益。建水县森林类型多样性丰富，且森林资源的功能丰富多样，这就决定了林业资源调查的因子单一，评价的技术手段传统落后，不能满足生态建设为主的林业建设要求，难以实现森林资源调查的社会价值。

2.4 调查数据重现性和共享性差

建水县森林资源调查每10年为一个调查期，时间跨度大，年度数据更新慢，加之新形势新政策的变化，各次调查的数据重现性差。由于调查期间隔较长，调查人员更新换代，不可避免的人员检测误差也是造成调查数据重现性差的原因之一。另外，由于部分林地征占、造林、采伐造成林业资源长期处于动态变化，调查期间隔长，调查的数据不能反映森林资源的动态变化，导致调查数据不可重复。

由于调查设备和数据处理软件、技术落后，调查的数据难以形成图形、影像资料、专利成果、学术论文等数字化的成果，同时由于建水县的某些森林资源地处偏远山区，采集的数据无法及时反馈至各林业管理部门。因此，建水县林业大部分工作者没有及时运用信息时代的优势，将森林资源调查的结果与其他单位进行资源和成果的共享。

3 对策

3.1 采用新设备、引进新技术

针对建水县林业资源二类调查仪器设备、技术手段落后的问题，浅析其主要原因，认为集中表现在以下几方面：①经费短缺，新设备无法及时到位；②没有引用和推广新成果及技术；③没有自主开发适合自身的、针对性、操作性强的实用技术，科研技术薄弱。

鉴于以上原因，首先要解决经费问题。由于林业资源二类调查技术性强、涉及面广、工作环境恶劣、时间跨度长、调查任务重、需抽调大量专业技术人员参加，而且是一项投入大而又非盈利的社会公益事业，因此需要各级政府和林业部门负责人充分意识到林业资源二类调查的重要意义以及完成任务的艰巨性。直接参与林业资源二类调查的林业工作人员应及时向领导汇报实际情况，积极争取所需资源支持。如果财政预算支持二类调查的资金不足时，可以按照相关规定并结合实际情况用育林基金和植被恢复费进行暂时性弥补。争取到相应的资金支持后，按照相关规定及时购买野外调查所需的仪器设备以及室内判读的相关软件和技术，以大大减轻工作量，确保森林资源二类调查工作的顺利进行，并按质按量完成。

其次，还要积极进行相关的业务知识学习，将其先进的技术和方法带来为自己服务。作为二类调查人员，我们要结合自身实际情况，在调查过程中积极思考，开发适合自身的调查技术，并联合林业高校及科研院所提高科研技术力量，比如引入林业院校的毕业生，与西南林业大学、云南省林科院等林业院所建立林业实训基地，引进高校院所的科研技术。

最后，要加快林业调查中的信息化建设，能够动态反映建水县森林资源的时空分布，积极提供图形、多媒体等调查成果，为二类调查成果进行补充和备案。

3.2 加强队伍建设、技能培训

首先，必须加强森林资源调查队伍的建设。具体措施有以下几方面。①招聘林业院校林学、地理信息系统等专业的应届毕业生，注入新鲜血液，引进新生力量，组建专业的调查队伍。②在森林资源二类调查时期，将林业站非专职调查人员借调进入调查队伍，形成调查的后备力量。③积极调动各级乡镇林业站工作人员、村委会和村级护林员参与森林资源的二类调查，组建强大的调查后方力量，他们是最熟悉当地地形、路况和森林资源的向导，必须积极调动参与。

其次，给调查人员进行专业的技能培训。强大的调查队伍建立起来以后，还要对其进行专业知识的培训，以提高森林资源二类调查工作的效率。森林资源二类调查知识的培训可从以下几种形式进行。①老兵带新兵。将有调查经验的调查人员分配到各林区，负责带领新招收的人员进行实地练兵，让其快速进入工作状态。②专家培训，请林业调查和地里信息系统方面的权威专家对调查人员进行专业培训，包括GPS的使用、遥感信息的判读、相关计算机软件的使用，还有树木学、土壤学等相关的专业知识培训，提高调查人员的业务水平。

3.3 与时俱进、改革创新，加快林业数字化

根据上述建水县森林调查监测评价方法以及调查成果共享性存在的不足，认为建水县森林资源二类调查应该与时俱进、改革创新，以便调查方法和内容顺应林业改革的新形势、响应新的林业政策。在资金允许的前提下，建水县森林资源调查过程中应该积极采用先进的调查设备、数据分析软件、地图制作软件、影像资料制作设备和软件、数据分析处理技术手段，以将调查的成果数字化。有了先进的设备和技术手段后，在林业改革的新形势下，森林资源二类调查的内容应该各有侧重点，例如，生态公益林调查时主要关注的内容包括林地植被自然度、森林健康状况、土壤侵蚀状况、森林群落类型、森林生态功能等级、林地土壤涵水量、森林储碳量等生态功能指标；而商品林调查的重点在于优势树种、平均树高、平均胸径、平均年龄、公顷株数、公顷断面积、公顷蓄积、材质等相关测树因子。

有了较好的野外作业和室内数据整理并不是建水县森林资源二类调查的最终目标，野外作业人员、林业相关管理人员、相关政府部门的人员必须积极创新，将调查的结果数字化，比如发表论文、申请专利、撰写专著、网站展示、宣传册展示等形式均可将调查结果在有自主知识产权保护的前提下，快速、直观、客观地与其他相关部门、单位和个人进行共享。为建水县森林资源动态变化监测、林木采伐管理、林地保护管理、森林防火、森林病虫害防治、营造林规划设计等提供科学管理平台，同时为其他森林资源二类调查单位提供资源共享与数据参考，构建具有高原特色的森林资源二类调查信息共享平台。

参考文献：

[1]国家林业局.森林资源规划设计调查主要规定[R].北京：国家林业局，2003.

[2]杨 良.3S技术在森林资源二类调查的具体体现及影响[J].北京农业，2014（18）：252.

[3]侯瑞霞，全红瑞，于凌霄.“3S”技术在森林资源二类调查中的应用[J].林业调查规划，2006，31（3）：11～13.

[4]王 雪，郑宗友，崔志新，等.“3S”技术在森林资源中的应用[J].河南林业科技，2004，3（1）：46～48.