电大现代远程开放教育发展的困境及对策

董立

摘 要 各级的广播电视大学（简称“电大”）是最为普遍的大众进行学习、完善自己甚至是学历教育的机构，因其所特有的大规模的、系统性的现代远程开放教育而相比其他的教育机构更有优势。但是，自电大建立发展至今，其所出现的问题和发展瓶颈也日益凸显，那么对于其发展的探索也就显得很有必要。本文将从电大现代远程开放教育的发展现状、发展所面临的问题并结合实际情况进行分析，以提出切实可行的措施，提高电大的教育质量，更好地发挥其在提高全民素质方面的作用。

关键词 电大现代远程开放教育 发展瓶颈 有效措施

中图分类号：G728.8 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.028

Dilemma for Modern Distance Education Development and Countermeasures

DONG Li

（Shaanxi Radio and Television University Xincheng College， Xi'an， Shaanxi 710032）

Abstract Levels of Radio and Television University （referred to as "TV"） is the most common public to learn and improve themselves and even academic education institutions， Because of its unique large-scale， systematic and modern open distance education compared to other educational institutions advantage. However， since the TV establishment of the development so far， its problems and bottlenecks have become increasingly prominent， then it becomes necessary for the exploration of its development. This article from the current development modern open distance education， the problem facing the development and analysis of the actual situation， to propose practical measures to improve the quality of education TV， and better play its role in improving the quality of all aspects.

Key words open college modern distance education; bottleneck; effective measures

1 相关概念

1.1 教育

对于教育的概念，很多的课本以及学术文论都对其做了精细的阐述，在这里就不再赘述。那么我所理解的教育其实很简单，就是教育者和受教育者采用某种形式、方法和媒介进行双向互动的过程。在这个互动过程中，要求调动一切积极的、对于学习者有利的因素以提高学习效率，授课效率最终达到收获知识的目的。要想获得最佳的学习效果授课效果，“软件”和“硬件”都得到位且达标。

1.2 现代远程开放教育

我们可以从三方面理解：“现代”、“远程教育”和“开放教育”。所谓的“远程教育”，即是打破时空限制，改变传统的面对面受教的方式来对不同时空的学习者进行的教育方式。所谓的“开放教育”，就是资源共享，学习者互动，让受教育者在更大的系统中进行学习。现代远程开放教育就是兼具“远程”和“开放”特点的教育方式发展到如今的这么一个教育方式。

1.3 广播电视大学

“电大”从来不是指某一具体的学校（当然，有时同一地区的居民之间会称所在地区的广播电视大学为“电大”），它是一个统称。在这个统称里的各省级的广播电视大学、市级的广播电视大学、县级广播电视大学共享中央广播电视大学的教学信息、教学系统资源对所属学生进行教育。各级学校之间并不存在隶属关系，更不存在管理部门的上下级领导关系，他们只是同处于一个系统中对不同地区的学生进行教育。

2 发展现状

2.1 电大的发展前景和现状

（1）发展前景。随着中国综合国力的增强，与他国在信息技术开发和应用方面的交流沟通以及学术方面的交流借鉴只会越来越频繁。国外的先进学术思想会随时传入中国，他们在网络媒体方面的技术也会促进我们国家媒体技术的发展。重要的是，我们国家的自主创新能力明显增强，对于教育方面也越来越重视。因而，电大聚集了来自世界各地的先进的学术理念和研究成果，有着更为现代性的教育方法和方式，且入学“门槛低”，不受时空限制，都是传统教育机构所不能及的。（2）发展现状。目前，各级电大都在自己所在的区域在较好地发挥着提高国民素质的作用。但是，其发展所面临的窘境也是有目共睹的，例如：口碑差、学历证书不具有效力、师资力量薄弱、管理系统不完善、教育资源的利用率低、设备落后等等。

2.2 电大现代远程开放教育的发展现状

在一些比较发达的城市，电大的教育知识系统还是比较稳定的。但是在二三级城市，尤其是一些县级的电大，不仅教育知识系统更新迟缓，与其他地区的沟通不畅，而且其硬件设施实在“寒酸”。现代远程开放教育所依托的就是计算机网络、卫星电视网络和多媒体网络，如果硬件设施都不到位，那还有什么教育而言呢？再加上资金不到位、师资力量的薄弱和管理系统的不完善，其收效甚微，其状堪忧。

3 发展面临的困境

3.1 宏观方面

（1）发展的不平衡性。这种发展的不平衡与地域经济发展的不平衡性是密切相关的，或者可以直接说是成正比的。东部、中部、西部这种经济发展程度的差异以及地理条件的不同直接影响了电大远程开放教育的发展程度。一般说来，中部和西部是薄弱的，这种不平衡性就使得电大的整体发展水平不高。（2）管理的缺席。无论是东部还是中部西部，各级电大的管理层向来是得不到重视和关注的。电大的教职工人员没有实在的编制，很多县级的电大都是隶属于县级的教师进修学校，实质上就是教师进修学校的一个附属机构，没有法人代表。一系列的问题就导致了管理的不到位，出现管理系统漏洞，从而使得教学的方式、教学的资源等一系列的不合理和错位。（3）对于电大定位的模糊性以及政策的缺失。近年来，国家对于电大的定位是“终身教育”和“继续教育”，可是这与电大实际进行的项目是有距离的。此外，国家所给予的政策也不到位，给予的权利实在有限。目前，很多电大颁发的学历学位证书不具有效力，有的甚至无权颁发;很多的政策文件也不传达到电大;也没有权利发表文件，凡此种种，让电大在群众心里的地位并不高。

3.2 微观方面

（1）人才落伍。很多在电大任教的老师，只是刚刚毕业的研究生或是本科生，他们没有教学经验，并且学历也不够，对于现代远程开放教育知之甚少，观念落后。在教学过程中，没有对现代远程开放教育进行专业的研究，对于信息设备多媒体设备的使用方法也没有很好的掌握。（2）设备落后。一般偏远地区，经济欠发达地区的电大设备是落后的。这是因为电大都是由政府出资办学，而国家拨款有限，生源不稳定，市场效益又不好，导致资金的断链，根本无资金购买先进的技术设备;另一方面就是地区偏远，网络沟通不畅，信息无法进行更新和交流，以至于和整个教育信息系统脱节。此外，资金的不足也会导致无法引进合格的人才，不能适时地提高系统、优化系统。（3）教育资源的应用率低。教育资源的缺席是一方面，但是利用率低也是一个很普遍的问题。电大在线的时间远没有达到标准的课时时间，可见这是一种对学习资源的浪费;一些设备购进后，无人懂得应用，时间长了只是一个摆设。另外，各级电大信息缺少沟通也是一个重要的原因。

4 解决对策

4.1 宏观方面

（1）加大投资力度。对于电大现代远程开放教育地区发展的不平衡性，政府加大投资无疑是最为有效的措施。对于那些偏远、经济条件后的的地区而言，应该给予更多的帮助，这样它们才能有足够的资金进行设备的更新、人才的引进，才能在更大程度上获得宝贵的教育信息资源，并与整个教育信息系统保持基本的一致。此外，也要给予相应的鼓励政策、优惠政策。例如：政府应该给予那些经济条件落后的、偏远地区的电大相应的办学优惠政策，在购进设备时给予一定的优惠;一些项目交给这些地区的电大办理，以提高他们的收益;每年要派遣一些合格的、优秀的教师到学校任教，并对学校的现代远程开放教育系统进行研究等。（2）加大对管理系统的重视。应该提高管理系统人员的准入标准，提高管理层人员的素质水平，并给予相应的鼓励政策。例如：要对管理层人员进行阶段性的培训（包括教师在内），以了解电大现代远程教育系统的最新发展动向和标准，并且要对他们进行必要的技术培训，了解设备设施运用手段;建立健全考评体制机制、评价体系，还要提高管理层的待遇，不能让他们丧失工作热情;给予电大一个合理的定位，加大宣传，提高其社会地位等。（3）建立健全相关的政策体系。国家要给予足够的重视，给予电大和其特有的现代远程开放教育系统一个合理的定位，并且对于它的教育层面、管理层面的政策都要进行细化，做到发展的每一步都有法可依、有政策支持、有文件下达，这样的促进和带动才能让电大的现代远程开放教育有一个良好运行的政策条件，有个发展的良好背景;通过这样的政策细化，可以提高电大在各级高校中的地位，从而得到更多人的认可，带动其现代远程开放教育的发展和进步。

4.2  微观方面

（1）提高教师的素质。各级电大应该提高教师的准入标准。例如：必须是博士毕业，并且有与现代远程开放教育相关的研究成果，还要有从教经验等等。同时，要对在职的教师进行培训。例如：定时定量地进行技术方面的培训，以提高教师对技术设备的应用操控能力;教育模式和教育方法的培训，提高教育理念，改变陈旧的教育观念;还要带动教师进行现代远程开放教育的研究工作，提高自己的学术水平;了解学生的学习情况，合理提高和制定学生学业水平的标准等。（2）及时更新设备。对于现代远程开放教育，要随着社会的发展给予相应的设备更新，只有这样才不会与快速的社会发展脱节。要不断完善系统体系，优化系统服务，提高信息传输率，提高学习效率;及时引进先进的技术设备，从而和不断发展的教育信息和电视卫星网络、多媒体网络、计算机网络同步;还有就是教学环境的建设，要营造一个好的教学环境，有一个好的学习学术研究的氛围。（3）提高教育资源的利用效率。提高“电大在线”时间，提高学习的时间和效率，让庞大的、系统化的教育信息资源得到有效的利用;要让教育资源的充分利用成为教育模式改革的重要内容。

5 结语

随着社会的发展和现代技术信息的进步，现代远程开放教育会得到进一步发展;并且，随着社会的快速进步、人们的生活节奏加快，现代远程开放教育必将在以后成为人们受教育的主要方式。所以，加大对现代远程教育发展的研究和探索，分析其发展瓶颈，找出相应的解决措施，将其引向正确高效的发展轨道是十分必要的。要想实现这样的目标，就要从国家政府、学校、学生、教师队伍、管理系统等方面进行全方位的引导和改革。各个层面相互作用、相互配合、相互运动发展，才能实现电大现代远程开放教育的健康发展。

参考文献

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[2] 张明娜.现代远程开放教育发展的哲学研究[J].继续教育研究，2012（1）：81-82.

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[4] 胡文举，宋艳画.河南农村现代远程开放教育发展的问题与对策[J].河南教育（职成教版），2014（Z1）：22-23.