基于目标成本法的公共事业单位成本管理研究

贺建平

【摘 要】改革开放以来，随着社会的发展和市场经济体制的不断深入，我国公共事业的发展速度迅速加快，单位规模也在不断的扩大，为了能够更好的管理公共事业，需要在公共事业单位成本管理上展开探究。从客观的角度来说，现阶段的单位成本管理，出现了偏高的情况，虽然最后的结果是理想的，但成本偏高将会导致后续的工作出现滞缓。为此，应将目标成本管理法作为基础，健全公共事业单位成本管理措施，建立健全成本管理体系，实现客观工作水平的提升。

【关键词】目标成本法；公共事业；成本管理；单位

对于公共事业单位而言，在会计核算上，比较重视经费的预算收入和预算支出，成本核算和成本控制观念并没有受到相关部门的重视，因此导致在日常的成本管理工作中，出现了很多的漏洞，虽然没有造成太过严重的后果，但也影响到了公共事业的运营，甚至可能会对今后的项目和单位发展造成影响。今后的成本管理，必须结合公共事业单位的客观条件及主观需求，结合目标成本法的相关措施，以此来实现更大的提升。在此，本文主要就基于目标成本法的公共事业单位成本管理研究展开讨论。

一、目标成本法概述

公共事业单位在成本管理方面，不仅要顾及到自身的发展因素，同时还应该在社会反响、国家政策、地域经济等方面努力，保证成本管理具有持久的积极意义，能够为经济发展和社会进步提供较大的帮助。从理论上来讲，目标成本法可以满足这一需求。第一，从概念上来分析，所谓的目标成本法，主要是一种服务范围比较广泛的成本管理方式。该种方法会将市场作为主要的导向，加上对产品的细心研发、生产效率的提升、销售渠道的增多等等，通过对各个环节进行有效的利润计划设置和成本控制，实现利益的最大化。第二，从实际操作来讲。在公共事业单位成本管理中运用目标管理法，首先会广泛的进行市场调查，获得最新的资料，并且顾及到消费者的价值观和市场各个部分的制约作用，以此来计算出市场上的目标售价，之后需要减去目标利润，以此来得到目标成本。综合而言，目标成本法，比较适合公共事业单位的成本管理工作。

二、基于目标成本法的公共事业单位成本管理

1.管理原则

公共事业单位成本管理不同于一般的单位管理，需要考虑到的因素较多，为此，运用目标成本法进行管理的过程中，应设定相应的管理原则，以此来实现客观管理水平提升。经过一定的调查和研究认为，基于目标成本法的公共事业单位成本管理原则应在以下几个方面努力：第一，科学性原则。公共事业但未涉及到的资金量较大，科学管理成本，应保证持续性的收益，并且在社会效益上应有稳步提升。第二，实用性原则。我国的公共事业单位不断壮大，仅仅是在固有的成本上进行管理，并非最终诉求。运用目标成本法进行管理时，必须保证能够根据社会的发展，不断的提高管理手段和健全管理体系，实用性原则是非常重要的。第三，整体性原则。现阶段的公共事业管理，已经成为了国家发展的重要组成部分，目标成本法的运用，应考虑到国家的整体发展及社会的整体进步。

2.目标成本法的实施

相对而言，目标成本法的实施步骤，是大家最关心的问题。由于公共事业单位管理在长久的成本管理中，都表现出了一些问题，且不容易解决。唐突的运用目标成本法，不仅不能达到理想的管理效果，甚至会与原有的管理工作造成冲突。为此，结合以往的工作经验和当下的工作标准，制定了以下实施方案：首先，根据事业单位的整体战略目标确定出各个具体目标及完整此目标所需的预算支出；其次，根据财政拨款和社会其他力量的捐助，确认预算收入并对资源进行合理配置；然后，按照目标成本法的实施程序，事前根据预算确定目标成本并进行分解，形成岗位目标责任成本，对于目标成本分解的方式可以从纵向和横向分别分解，组成网络化管理；事中，结合目标成本的具体内容，制定出相应的成本控制措施。由此可见，总体上的可行性较高，日后仅需结合客观实际做出相应的更改即可。

3.保障性措施

由于公共事业单位成本管理并不容易，仅仅通过应用目标管理法，仍然无法取得理想的结果。为此，应该在成本管理过程中，实施一些有效的保障性措施，确保管理目标的实现，减少不良影响。第一，建立战略目标视角下的全面预算管理体系。目标成本法的运用，应是管理体系中的一部分，借助宏观上的保障措施，确保各项工作的落实力度，减少不利影响。第二，健全公共事业单位内部成本核算制度。在未来的成本管理中，应对每一项工作做出明确的规定，彻底杜绝模棱两可的制度出现，以此来实现成本管理的精细化。第三，建立公共事业单位成本会计法规体系。

三、总结

本文主要基于目标成本法，对公共事业单位成本管理展开讨论。从客观的角度来分析，运用目标成本法后，公共事业单位成本管理有了很大的提升，管理漏洞得到弥补，新的管理体系正在建立，总体的工作朝着良好的方向发展。未来的公共事业单位管理，应进一步研究新的管理方法，实施多元化的管理手段和管理方式，以此来促进我国公共管理事业的更大进步。

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