农村财务审计面临的阻力、牵引力及举措

2015-07-24傅怀银

中国经贸 2015年10期

傅怀银

【摘要】在发展农村集体经济的过程中，财务审计是一个非常重要的阶段。然而在农村集体管理中财务问题也是一个相当严峻的问题，想要有效地解决我国农村的财务问题，就必须不断完善财务审计系统。但是，从实际中的发展情况来看，农村财务审计还面临着各种各样的阻力。本文首先分别分析了农村财务审计在发展过程中遇到的阻力和牵引力，最后提出相应的解决措施。

【关键词】农村财务审计；阻力；牵引力；举措

农村财务审计工作主要是通过评价和审查农村生产经营单位的财务收支情况，来确定财务收支活动是否合理、真实、合法、有效。在农村财务审计工作中，它的客体主要组成部分有农村集体企业、村集体、合作经济组织和其他经济联合体等等。相较于企业财务审计或者政务财务审计，农村财务审计无论是在理论研究和具体操作方面，还是在法律方面都被人们忽视，这完全不符合我国建设社会主义新农村的要求。在农村发展过程中，财务审计仍然面临着许多发展阻力，当然也有牵引力，只有提出有效的措施才能够降低农村财务审计发展过程中的阻力，提升牵引力，进而建设社会主义新农村。

一、农村财务审计面临的阻力分析

1.传统模式下的財务审计漏洞较多

当前审计农村财务的主要机构有：乡镇政府设置的财务审计机构、农村民主理财小组、乡镇经营站以及它内部设置的审计部门等。前两个机构在进行财务审计的时候，主要是由部门规章和地方法规授权，所以审计工作不仅需要对百姓负责还需要对政府负责。乡镇经营站和内设审计部门的主体是农村经济管理部门或者乡镇政府设置的财务审计机构，这些审计对象和主体之间不存在附属关系，所以和内部审计又不相同。很多地方的财务审计工作都是受托才开展的，所以农村审计既带有政府审计的性质，还带有社会审计性质，这样就很难界定农村相关经济问题和财务审计问题。而且传统模式下的财务审计也会影响到审计工作的独立性。

2.没有完善的法律法规

在保障国家审计方面，设置了《审计法》；在审计注册会计师方面，颁布了《注册会计法》；在规范内部审计方面，国家设立了《内部审计条例》。但是这些法律法规中，没有对农村审计进行规范，只有极少的省份设立了有关农村审计的相关条例和规范。因此在审计农村财务时，很多问题都不能有效被解决。

3.农村财务审计的工作环境较差

导致农村财务审计工作不能持续发展的原因有：第一，村级干部和政府部门不够重视农村财务审计工作，不积极配合，甚至有可能还会产生抵触心理进而干扰审计财务工作。第二，在实际审计农村财务时，横向联系非常少，特别是在遇到经济犯罪案件需要公检法部门配合的时候，对方常常会对农村财务审计报告的法律效力产生怀疑。第三，在进行财务审计工作过程中，执法力度不够，也不能规范处罚相关问题。第四，农村财务审计工作的办公环境不好，没有足够的经费和先进的技术手段，也没有经验丰富的人才。

4.审计公示制度的匮乏

当前我国农村审计工作发展十分落后，没有健全的审计公示制度，从而导致很多整改建议和要求不能被实施，审计报告也不能被运用，发展农村财务审计的目的也不能被实现。

二、农村财务审计的牵引力探究

1.农村财务审计工作日渐规范

虽然目前国家并没有颁布健全的农村财务审计相关的法律法规，但是农业部印发的《农村集体经济组织审计规定》为农村审计财务工作提供了一些依据。而且一些地方也开始制定和农村财务审计工作的相关条例，为规范农村财务审计奠定了基础。

2.不断深入研究农村财务审计

近几年来，很多学者也开始关注农村财务审计的运行模式，并且提出了一些举措，提倡农村的审计财务工作引进注册会计师，这些措施都为规范农村财务审计提供了重要的理论依据。其次，一些学者已经去研究农村财务审计工作的本质，探究了更多深层次的问题，从而为健全农村财务审计模式提供优良的素材。

3.百姓的维权意识逐渐加强

当前国家开展了一系列的支农和惠农政策，农村群众的生活水平不断提高，百姓的维权意识也逐渐增强，从而对发展农村财务审计工作打下基础。

三、加强农村财务审计的措施

1.完善农村审计的组织体系

为了完善体系，主要做的工作有：第一，使用农民审计职能，表现民主作用；第二，提升农村审计人员的专业素养；第三，培养农村审计的专业人才，进一步提高审计工作的质量。