论预算管理在水利工程管理中的应用探析

袁木林

摘要：预算管理在水利工程管理中，乃至在水利工程今后的发展中都有着十分重要的作用。然而，水利工程中的预算管理涉及的内容多，是一项比较复杂的工作，再加之，我国水利工程领域对于预算管理的研究还没有达到一定的深度和广度，使得水利工程中的预算管理经常会出现一些或大或小的问题，严重的影响水利工程领域的发展。因此，我国水利工程领域在今后的发展中，要加强对预算管理的重视和研究。

关键词：预算管理；水利工程管理；应用

引言

水利工程虽然是我国经济发展中的一项基础性产业，但是该产业与其他产业最大的不同就在于该产业投资额度大。做好水利工程的预算管理具有很大的难度。因此，对于预算管理在水利工程管理中应用效果的研究具有十分重要的意义。我国水利工程在预算管理方面虽然有了一定的研究，但是从实践中可以看出，预算管理中还存在着许多的问题严重的影响了水利工程的建设。因此，我国水利工程领域要加强对预算管理的重视和研究，并在研究中逐渐将预算管理的研究纳入到水利工程领域研究的一个重点课题，从而促进水利工程领域在更大程度上的发展和进步。

一、预算在水利工程建设中的重要作用

1、预算管理规范水利工程单位的经济活动

预算管理能够全面地统计出水利工程项目全部费用支出，是相关工程项目计划的编制依据，单位在计划经济活动过程中需参照此预算范围执行，工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据，预算管理编制的质量及水平，直接影响着水利工程管理单位项目的进展。

2、合理的预算管理能够节约成本，实现利润最大化

合理的预算管理是对市场经济和周围环境进行实地走访调查后才做出的结论，合理选材，对价格较高的设备材料货比三家，保证价格优势的同时需保证质量安全。建设项目中发生的直接人工费用，通过实地考察和合理的预算做到人力成本的优化，确保工程完工进度的同时实现利润最大化。

3、合理的预算管理有利于充分利用资源，减少浪费现象

水利工程管理单位与居民的日常生活密切联系，关系到居民用水情况是否可以得到保障，科学合理的预算管理可以使水资源合理利用，减少浪费。

4、预算管理可以优化水利工程项目的设计方案

工程设计人员参照工程预算编制的指标，与水利工程设计方案中的各项技术指标进行对比，及时发现工程设计方面出现的问题和缺陷，发现问题立即优化设计方案，有利于降低工程中各种消耗及损失，弥补设计中存在的不足，对提高工程整体利润起到关键作用。

二、预算管理在水利工程单位管理中存在的主要问题

1、水利工程预算管理者专业素质不高

水利工程的预算管理是否高效其主要原因在于预算管理者的素质。预算管理者是预算管理的主体，如果预算管理者的专业素质不高，那么就会直接导致水利工程预算管理的失败。对于水利工程管理的预算，需要管理者具有先进的专业知识，同时也要有丰富的預算管理经验，能够很好的解决在水利工程管理中出现的各种突发性问题。然而，就我国目前水利工程中的预算管理者来说，虽然大部分能够达到以上的要求，但是还有一部分的预算管理者，缺乏预算管理经验的同时，还不具备过硬的专业知识。因此，在实际的预算管理中，不能对水利工程的投资进行预先的管理，导师水利工程过程中问题频频出现，且普遍存在着事后处理的现象。

2、预算管理人员对工程的分析不透彻，缺少大局意识

水利工程单位在预算管理工作时，由于工作人员未对工程具体情况和单位整体运营情况做全面调查，内容分析不够全面透彻，编制的预算报告内容粗糙，频繁出现漏洞。很多施工单位认为预算管理的参考意义不大，未引起足够重视，工程预算管理未能发挥控制和调节的应有职能，影响了预算管理工作在水利工程单位的发展。水利工程单位一般工程施工工期较长，具有很强的动态性，各相关部门缺少密切联系和协调配合，预算不能体现工程施工的全局状况，各环节之间信息不对称，预算管理难以达到预期的效果。

3、对预算管理的执行情况缺少应有的监管

当前水利工程单位的工程预算管理工作重点是对工程情况进行预算，没有对预算的执行情况进行有效的监督，对事后的监管工作也不及时，施工单位只关注工程的施工进度和质量管理，各部门之间缺少对预算管理的沟通，工程预算管理难以对施工单位的投资决策起到关键作用。

4、水利工程施工单位对预算管理工作不重视，预算实施方法不先进

目前预算管理工作已在水利工程单位施工管理中全面展开，但很多开展预算管理的单位未收到良好的效果，未能得到单位领导和员工的重视，预算管理停留于形式。现有的预算方法主要以定价为基础，对材料和人工价格分析统计，实施这种预算方法往往有很大的局限性，预算反映情况明显滞后，无法适应工程施工的需求，未能及时反映工程消耗。

三、水利工程预算管理的应用探究

1、强化预算编制的基础工作

预算系统包含全面预算与部门预算，它们是一个有机的整体，需要每个部门都积极的配合。财务部门要根据企业的经济发展计划，根据每个部门的情况，根据成本效益原则进行预算编制及各种费用的登记和审核，而确保预算数据的准确性与真实性。通过预算的编制，能将反应的问题及时的解决，确保资金的合理化运作，进一步的实现企业的经营计划。

2、提高水利工程预算编制质量

水利工程预算是对工程价格的预测值，是技术性、专业性以及政策性较强的工作，因此，应引起相关部门的高度重视。首先，水利工程预算管理编制与实际的执行过程中，应实现政策性、技术性以及专业性的统一，尤其在预算管理编制过程中应由经验丰富的人员领导完成编制工作，或者委托给具有相关资质的单位进行编制。其次，水利工程预算编制时，应结合水利工程建设规模、建设功能等实际情况，确保编制的预算符合水利工程实际要求；最后，水利工程预算编制完成后，应有资质较深的专家进行论证与分析，以确保水利工程预算编制的科学性与合理性。

结语

在水利工程管理中，合理的预算管理可以有效降低工程各种消耗，提高经济效益。因此，水利工程的建设需要在各个环节中都要进行预算管理，从而确保水利工程建设的顺利完工。

参考文献

[1]耿新春. 做好项目预算管理 提高项目投资效益[J]. 黑龙江水利科技，2014，01：208-210.

[2]陈艳祥. 水利工程管理单位会计制度亟待改革[J]. 水利天地，2014，05：14-17.