基于PEST模型的长三角地区大学生创业环境分析

基于PEST模型的长三角地区大学生创业环境分析

河海大学企业管理学院 韩晗 韩菁菁

近年来，国内经济环境不景气，并且随着我国高校的招生人数不断上升，大学生就业形势愈发严峻。在此背景下，越来越多的大学生走上了自主创业的道路。长三角地区是我国经济最为活跃的地区之一，并且高校密集，研究长三角地区的大学生创业环境具有很好的代表意义。本文运用PEST模型，从政治、经济、社会和科技四个角度对大学生创业所处的环境进行细致分析，旨在为指导大学生创业提供建设性建议。

大学生创业 创业环境 长三角地区 PEST模型

1 引言

随着我国高等教育事业的发展，高等院校招生人数的不断上升，越来越多的学子可以走进大学校门接受高等教育，每年毕业的大学生越来越多。然而近年来我国经济形势并不乐观，并且大量农村剩余劳动力涌入城市。同时根据教育部提供的统计数字显示，2015年中国大学毕业生达到了历史性的749万，而全国大学生需求量的增幅显然不及毕业生毕业量的增幅。因此，大学生就业形势十分严峻。创业之路也成为高校毕业生们在这种严峻形式下的可行办法。因为大学生创业一方面可以解决创业者自身的就业问题，一方面还能够带动其他大学生就业。

但我国大学生创业扶持工作刚刚起步，与发达国家相比仍处于较低水平，主要表现为：创业率较低，发达国家的创业率约为20%～30%，2014届大学毕业生创业比例仅为2.9%；创业层次较低，2010年硕士生和博士生创业仅占所有高校毕业生创业的4.3%；创业成功率较低，大学毕业生创办企业5年内存活率仅有30%，比社会平均水平低20个百分点[1]。

PEST模型是一种宏观环境分析模型， 包括政治(Political)、经济(Economic)、社会(Social)和科技(Technological)环境。本文旨在通过大学生创业环境的这四个模块进行分析，发现当前创业环境中推动大学生积极创业的因素，并发现对大学生创业的发展进行阻碍的一些问题，在通过研究和借鉴国外先进的创业理论和政策的基础上，提出完善大学生创业环境建设性意见，以提高大学生创业成功率。

2 文献综述

西方学者目前的主要研究有：伦德斯特罗姆(Lundstrom)和史蒂文森(Stevenson，2001)这两位学者认为刺激创业就是创业政策的实质，将创业政策框架划分为教育、环境、促进措施、支持举措、出其融资和整体目标战略六个维度[2]；凯尼(Kayne)则提出创业政策扶持重点要放在提升新企业的发展力上；除此以外，还有的学者指出创业政策就是用来减少初创企业面临的不确定性[3]。

在创业环境研究方面，国内学者的研究多以国外的理论框架为依据，对国内创业环境维度的划分提出各自的观点，周丽学者从自然、社会、经济三个方面研究政策法律、智力技术等为支撑构建创业环境[4]；潘光林学者从宏观、中观、微观三个角度入手，提出要全面构建创业支持系统[5]；何云景学者认为创业是人员、资金与项目三者的有机结合[6]。

在创业政策研究方面，我国的创业实践政策与发达国家系统的创业政策体系相比则稍显滞后，国内学者大多着重研究国内创业环境政策的应用性问题，集中对现行政策的完善提出建议。曹润林学者总结并分析了我国现行的大学生创业的政策，提出我国目前应在资金扶持、政策体系构建等方面加强建设[7]。

3 基于PEST模型的长三角地区大学生创业环境分析

3.1 大学生创业的政治环境

政府政策扶持，近年来，上海市、苏州、浙江等地都相继出台了多项政策扶持大学生创业，要求各大高校加强对学生创业教育的理论教育与实践指导，积极引导高校毕业生进行自主创业。本文就其中具有重要意义的做如下分析说明。

3.1.1 对创业大学生采取税收减免

以江苏省为例，为了倡导高校毕业生自主创业，企业符合小型微利企业条件的，小微企业的企业所得税按20%的税率征收。为了积极引导高新技术企业的开办，江苏省所出台的相关政策规定大学生创业举办的企业经省高新技术企业认定管理机构按相关认定办法，按15%的税率征收企业所得税。

3.1.2 免收行政事业性收费政策

对于符合个体经营条件的毕业生，为了给他们创业营造较为宽松的外部环境，政府出台了免收行政事业性收费的扶持政策。其中，苏州市创业扶持计划正在开展中，对大学生创业者的扶持力度很大，解决了资金、场地等创业者格外关心的问题。杭州市出台《杭州市工商局支持大学生创业的若干意见》，其中最引人注意的是“三零”政策，即“零首付”、“零门槛”、“零收费”。大学生创业企业首期出资可放宽为实缴注册资本为零，注册资本两年内到位，且享受“零首付”的同时允许申请取冠市名，降低大学生创业成本的同时鼓励其做大做强。

3.1.3 设立风险基金，有助于大学生融资问题的解决

2006年，“天使基金”在上海成立，该基金会为大学生创业提供创业基金，帮助大学生解决创业资金问题。基金会会为开办企业的大学生提供5～30万元的创业资金。基金会将根据大学生的创业计划以及项目的具体情况进行评估，基于评估结果进行不同数量的资金帮助。这些资金将通过股权的形式进行资助，若企业创业失败，该笔资金也不需要偿还。

截至目前，该基金共投资了293家大学生创办的企业，其中销售收入稳定、市场发展前景广阔的企业有50多家。

虽然风险基金的设立给大学生创业提供了一定帮助，但仍存在申请条件严苛，手续复杂等问题，进而导致部分大学生创业资金难以落实的问题。

3.2 大学生创业的经济环境

大学生创业是宏观经济环境中的一个微观个体，宏观经济环境的发展决定了个体企业发展战略的制定。就长三角地区来说，据有关数据显示，2014年长三角地区的16个核心城市共计完成地区生产总值10.6万亿元，规模以上工业总产值突破19万亿元，固定资产投资突破5万亿元，社会消费品零售总额3.95万亿元，进出口总额1.29万亿美元。报告指出，在2014年这个经济形势不稳定的情况下，根据长三角地区的各项经济指标显示，该地区的经济情况仍然呈稳步增长的趋势。

由此可见，长三角地区具有扎实的经济基础，其良好的经济环境为大学生创业提供了经济条件，提高了大学生成功创业的比例。

3.3 大学生创业的社会环境

大学生创业构成影响的社会环境因素主要包括人口、教育水平、文化传统和价值观念等。本文主要就人口数量和教育教学进行分析。

长三角地区高校密集，其中包括7所“985”高校，占全国“985”高校总数的17.9%；“211”高校21所，占全国“211”高校总数的20%，并且，长三角地区大学生数量仅占全国大学生数量的7%。教育资源的丰厚和高质量的教学，为培养高素质创业人才提供了重要保障。可据了解，在长三角地区，创业教育课程仅作为自主选修课，并未作为基础必修课来开设，部分高校甚至并未开设创业教育课程，仅以开展一两次创业讲座的形式代替课程，并未系统地进行创业教育。

3.4 大学生创业的技术环境

长三角地区高校人才密集，科研创新力量雄厚。《中国区域创新能力报告2014》中指出，2014年区域创新能力综合排名中，江苏省第一名，上海第四名，浙江第五名，整个长三角地区的创新能力、创新环境优势显著。并且，长三角地区高校密集，人们对教育、研发的重视和高投入为该区域提供了源源不断的知识基础和创新动力。

4 总结与建议

4.1 长三角地区大学生创业环境总结

基于上述从四个角度对长三角地区大学生创业环境的具体分析，可知长三角地区的创业环境总体良好，在全国范围内具有显著优势，但仍然存在一些问题。

4.1.1 融资服务难以落实

目前我国虽然出台了很多为大学生创业提供小额担保贷款、风险融资的扶持政策。而实际情况是，这些融资政策门槛高，申请手续繁杂，资金落实十分困难。因此，大多数高校毕业生的资金都是来自父母、朋友、同事等。因此，大学生创业初期投资得不到落实，大大降低了创业的成功率。

4.1.2 大学生创业教育薄弱

我国的高等教育一直以来是以就业为重点，并非以培养创业型人才为核心。因此，高校创业教育一直缺乏系统的教育课程，也未出版与课程配套的创业教育的专业教材。在高校的创业理论教育方面，还有许多亟待完善的地方。除此之外，创业教育还需要很强的实践性，目前虽然有许多高校开展了GYB、SYB培训课程，但知识的教授仍以理论传输为主，这使大学生创业教育很难发挥其真正的作用。

4.1.3 各机构欠缺配合，独立性强

目前，除了政府出台新政策扶持大学生创业外，各大高校也在积极改进创业教育课程，相关金融机构也将继续研发并推出各类扶持大学生创业的金融产品。

然而三者之间缺乏沟通，无法做到信息及时共享，整个社会并没有建立完善的大学生创业支持服务体系。

4.2 关于长三角地区大学生开展创业活动的建议

4.2.1 在高校中培育大学生积极的创业文化

长三角地区要鼓励大学生创业就必须在校园内建立起积极创业的文化氛围，而学校内部对于创业活动的支持以及广泛的创业培训与创业知识传播是必不可少的。以创业文化盛行的美国为例，从20世纪80年代起，美国开设创业教育培训课程的学校直线上升，哈佛商学院、麻省理工学院等知名学校分别设置了创业课程，而当时美国95%的财富都是由新兴的中小企业创造的，这些企业大多由具有高新技术的大学生创设。

4.2.2 改进大学的管理体制，推动教学目标向提升学生能力转变

为什么美国容易出现较多的成功创业者而中国较少呢？在学校方面进行对比可以发现，美国教育重视学生的个性化发展，通过开放、灵活的教育方式，着重发展学生自身的能力。他们以提高学生注意能力为教学目标。而我国的教育是管理型的、封闭型的，大多数学校还没有实现大学管理职位与政府官衔脱钩，采用的大多是学分制度，学习的仅仅是书本上的理论性知识，缺乏实际性的操作与实践。因此，在这样的教育体制下，中国学生往往缺乏创新创业的意识与精神。

4.2.3 进一步放开利用民间资本对风险投资基金，特别是天使基金的投资

从世界各国情况来看，风险资本有许多的渠道来源，包括富人、银行、基金、保险公司等众多投资者。不同的国家，因为国情的不同，所以各自的风险资本结构也有较大的差别。相关数据显示，各国的风险投资方式主要为民间投资，而政府资金占比较低，仅起到一小部分的引导作用。风险投资作为一种商业行为，政府本就不宜过多参与。

相比较国外的风险投资结构，我国长三角地区的风险资金主要来源于政府资金。在众多不同的投资模型中，政府资金占比始终最大。近期，浙江省金融学院对长三角地区的20多家风险投资公司做了相关问卷调查，调查显示，在公司资本构成中，政府资本占58.7%，民间资本仅占5.5%。而从长三角的资本量来看，截至2014年2月，人均存款额超过1万美元的城市达到7个，资本存量充足。因此，民间资本的可利用空间较大，若能将民间资本这一资源充分利用，这将进一步调动大学生的创业积极性，为大学生创业提供充足的资金支持。

[1] 潘光林．创业及其支持系统[J]．统计教育，2001(03)．

[2] Stevenson．Lois and Lundstrom，Anders．2001，Entrepreneurship Policy for the Future[R]．Swedish Foundation for Small Business Research，Irwin，2003(1)．

[3] Degadh．Jan，2004，For a More Effective Entrepreneursh iP P01 icy：Perception and Feedback as Preconditions，Research Ceater for EntrepreneurshiP，Rencontres deSaint-Oal 1．

[4] 何云景．借鉴国外经验构建我国大学生创业支持体系[J]．教育理论与实践，2006(4)．

[5] 徐循．高等学校创新创业教育理论与实践的研究[M]．北京：中国劳动社会保障出版社，2008．

[6] 曹润林．促进大学生创业的政策供给研究[J]．中南财经政法大学研究生学报，2010(1)．

[7] 陈静．大学生创业环境的结构维度、问题分析及对策研究[J]．读写算(教育教学研究)，2014(26)．

[8] 麦可思研究院．2014年中国大学生就业报告[M]．北京：社会科学文献出版社，2014．

F207

A

2096-0298(2015)09(b)-181-04

韩晗(1994-)，女，汉族，江苏盐城人，河海大学企业管理学院国际经济与贸易专业，本科在读；韩菁菁(1996-)，女，汉族，河南漯河人，河海大学企业管理学院国际经济与贸易专业，本科在读。