国有企业财务管理存在的问题及对策

沈阳工学院 韩莉 薄识宇

国有企业财务管理存在的问题及对策

沈阳工学院 韩莉 薄识宇

随着社会经济的不断进步，在市场激烈的竞争下，国有企业应进一步对财务管理进行完善和优化。而事实上，国有企业对财务管理中的投资管控还没有足够完善，在投资方向上尚不明确，缺乏科学性的投资决策，没有相关的投资失责追究制度。并且，财务管理信息化实施效果差，存在信息化推广不及时、财务管控的信息化功能落后等问题。本文经过分析国有企业财务管理中存在的问题，提出加强投资方向、建立科学性投资决策、创建国有企业投资失责追究制度、加强推广国有企业信息化、增强国有企业财务管控信息化、提升经济效益的建议，使国有企业财务管理更加完善。

国有企业 财务管理 经济效益

1　国有企业财务管理概述

这里的国有企业是指中央级或地方级政府参与投资控制的企业。其中，我国的国有企业归国家所有是指全部资产或主要股份归国家所有。随着改革开放进程的推进，我国一些国有企业迅速发展，使自身具备较强的国际竞争力。与此同时，很大一部分企业却没有抓住这样的机遇，其主要原因是该企业管理中存在较多的问题。风险管理中存在的问题有不合理的资金配置、不健全的财务风险预警机制、缺乏可行性的风险防范措施以及反应不灵敏、采取措施不及时等。企业财务管理还存在着网络信息和资金的安全风险。

1.1财务管理的概念及作用

财务管理的“管理”是对企业投资、筹资和利润分配等方面的管理。财务管理是对固定资金和流动资金的管理。其内容包括财务预算和控制、财务计划、企业重组和并购等。财务管理涉及的对象很多，包括企业的内部人员、企业与国家及其他利益相关者之间的关系及行为。财务管理以提高资金的使用效率、降低企业成本、合理配置企业资源、维护企业的正常运作为任务。企业的目的都是盈利，同时国有企业以实现价值最大化为目标。财务管理在国有企业实现这一目标中具有重要作用。因此，为了实现企业价值最大化，必须充分发挥财务管理的作用。

在国际经济环境的影响下，国有企业财务管理逐渐与国际法律法规接轨。本质上，我国国有企业财务管理较深地受到我国历史因素影响，具有我国社会主义特色。所以，我国国有企业为了减少由于历史遗留问题所产生的不利影响，［1］应该多借鉴别国财务管理的经验。

1.2财务管理的分类

企业财务管理的分类体现在管理工作中的差异，主要分为两种：一是在组织财务活动中，二是在处理财务关系时。前者主要指的是资金的筹集、筹集的管理和资本分配的管理。后者主要指的是在财务关系（包括处理企业和投资者、债务人、政府、企业内各部门、内部职工之间）中涉及的管理工作。企业财务管理在依据现代化企业制度的要求下还包括企业重组、合并、收购、破产等方面的内容。

1.3国有企业财务管理的意义

1.3.1促进旧制国有企业改革

国有企业改革有三个阶段，主要是改革的初步探索、制度创新和纵深推进。国企改革可谓是一个慢慢摸索前进的过程，是由中央理论推动和地方实践行动上下相结合的产物。其本质上是生产力与生产关系的相互作用。而国企改革则是符合建设社会主义市场经济的客观需要。由于国有企业旧体制的改革仍存在着诸多问题，所以，国企改革需要进一步深化和优化。

1.3.2在改革中强化国有企业内部财务管理

国企改革给困境中的国有企业注入新鲜的血液，使得企业的经营管理模式发生了许多的变化。诸多国企通过调整管理机构和职工结构，建立现代企业制度等方式，让企业走出了困境，取得了长足发展。同时，企业在经营管理方面也取得了较大进展，但与经济发展的方面上相比，还有许多企业内部管理滞后于改革的步伐。比如，国有企业许多思想尚未根除和某些意识淡薄，具体如下：尚未剔除在长期计划经济条件下形成的“等、靠、要”的依赖思想，还未增强商品经济观念和市场竞争意识，在面对困难与挑战是没有较多地考虑内部因素，仍未加强内部管理。

1.3.3推动现行国有企业的发展

为了切实维护国有资产的安全，有效监督国有资产，确保国有资产的保值、增值，唯一途径是建立健全良好的财务管理体制。国有企业在实行混合所有制改革后，融入了多种股权，假设出现财务管理不当，就容易会出现一些意志不坚定的腐败分子钻空子，导致国有企业资产缺失和资金不足的后果。因此，加强对国有企业财务的管理是十分有必要的。

2　国有企业财务管理中存在的问题

2.1国有企业投资管控不善

2.1.1国有企业在投资方向上尚不明确

国有企业的投资项目在设立时并未进行全方位的调查与分析，在专家论证、审批、资金集中和投入的过程中仍存在着领导“拍脑门”决策的现象，因此，国有企业投资存在着巨大的风险。同时，在投资项目的日常管理与监督方面，缺乏有效、规范、科学的内控机制、健全的监督系统与全过程控制、管理方面失控，相关担保等工作规范并不严格，指派的管理人员失职，导致重大经济损失［2］。

2.1.2国有企业缺乏科学性的投资决策

在进行投资决策时不进行深入市场调研和科学论证，盲目投资，形成不良资产或巨额损失。大多数国有企业处境艰难的原因是他们在资金运用、投资项目的选择等方面考虑最多的是在短时期内摆脱企业困难。这些都与企业决策者的经验理念和能力水平有关，这些是对市场情况和企业的自身状况的无理性分析。在市场经济比较发达的国家中投资者为了投机决策的科学性和可行性都委托专门的投资决策咨询公司进行研究与论证。其实，国有企业在投资决策中仍缺少科学性、可行性研究论证的理论引导和行动上的手段方法。然而，我国的国有企业在投资时不仅没有委托决策咨询部门进行宏观的论证，采用测定和防范投资风险的有效方法和可行手段，而且没有依据风险的参数来制定相关合理的保险系数。因此，这些投资决策的不科学性就是造成一些国有企业投资决策失误的重要因素。

另外，国有企业没有相关的投资失责追究制度。

2.2国有企业财务管理信息化效率低下

国有企业一味只注重经济发展，不顾投资失策追究责任制度，就会阻碍财务管理目标的实现。由于大部分国有企业财务管理处于传统管理模式，没有相关的投资失责追究制度，在监督上依旧缺乏经验，加上公司内部各种人为因素致使账目不清晰透明，导致企业在管理和监督上存在很大问题［3］。

2.2.1国有企业信息化推广不及时

财务管理的发展同科技发展和信息化推广存在密切的关系。我国的技术发展水平与发达国家相比存在较大差距，统一的信息化管理平台在我国国有企业中还没有普及，所以企业就无法对财务管理实施有效、迅速的管理［4］。因此，我国国有企业应当努力实现的目标是提高财务管理的信息化。

2.2.2国有企业财务管控信息化落后

为了实现财务管理的决策目标，财务管理需要与先进的信息技术手段携手，使其充分发挥管理职能，完善信息功能。目前在财务管理过程中采用信息技术已经成为了时代发展的趋势，只有这样才能提高财务管理效率及质量，实现财务管理各种目标［5］。然而，受到各种因素的影响，国有企业财务管理信息化水平不高，信息化程度有限，依然处于传统财务管理模式中，这一模式在很大程度上影响了国有企业财务管理质量与效率。

3　国有企业财务管理的解决对策

3.1加强国有企业投资管控

3.1.1明确国有企业投资方向

为了实现财务管理的决策，财务管理需要与先进的信息技术手段携手，使其充分发挥管理职能，完善信息功能。目前，在财务管理过程中采用信息技术已经成为时代发展的趋势，只有这样才能提高财务管理效率及质量，实现财务管理各种目标［6］。然而，受到各种因素的影响，国有企业财务管理信息化水平不高，信息化程度有限，依然处于传统财务管理模式中，这一模式在很大程度上影响了国有企业财务的管理质量与效率。

3.1.2建立具有科学性的国有企业投资决策

企业经营管理化是国有企业的基本特征之一。不具有财产所有者身份的专门管理人才在国有企业将所有权外在化以后便担任企业经营管理者，为现代企业建立投资决策法人责任制和投资项目审批责任制的投资风险制约机制奠定了基础，这可以有效地避免投资失败后出现投资责任不清、领导者以各种理由推卸责任以致事情不了了之的状况。但是，建立科学的投资评价体系是国有企业的投资项目，进行科学的论证更是企业投资成败的首要环节。科学的投资评价体系需要让每一个项目（比如技术指标、环境保护指标、财务指标）都要建立在科学合理的基础上，有利于投资决策的科学性、民主性、效益性、可行性，也有利于有效降低投资决策风险。除了具有科学的投资评价体系，完善的投资控制机制也是必不可少的［7］。

3.1.3创建国有企业投资失责追究制度

国有企业在完成规范投资项目之后，对项目投资进行整体回顾，要全面地分析项目效果及投资的影响，并进行深入研究，在大范围内对比确定的目标和经济环境，依据其中的差异性做出总结，吸取其中教训，找出对应的解决方法。该方法在及时追究相应责任人的责任的同时，可以使国有企业的管理水平得到提高，进而间接地提高国有企业的效益，并且进入到一个良性循环当中。对照国务院关于投资改革的决定的相关规定，秉承着谁投资、谁决策、谁收益和谁承担风险的原则，建立起的相关国有企业投资失责追究制度，将进一步解决对外投资投入与收益脱节问题［8］，有利于保证对外投资的完整性和安全性。此外，工程的咨询、投资项目的决策、设计、施工、监理等部门和单位都应有相应的责任约束制度，进一步提高决策的质量，有效降低决策的风险，减少决策的失误。

3.2加强国有企业财务管理的信息化建设

3.2.1加强国有企业信息化的推广

建立国有企业信息化财务管理体系需要采用先进的信息技术。因此，国有企业应该加大对网络技术的投资，积极引进国外的先进技术设备，与银行建立起网络信息化的良好关系，逐渐提高资金运作水平，将财务管理与网络信息有机结合，收到实时监控财务管理和企业经营风险的效果，降低财务工作人员的工作压力，减少失误。在信息化时代趋势下，国有企业的财务管理要不断适应新的变化，从基础做起，整体规划财务管理信息的整个系统，逐渐建立起一个完整全面的信息系统。为了充分发挥财务管理信息化的优势，还需要进一步促进国有企业对资金的管理，规范内部的财务运作，以此来提高国有企业的整体竞争力［9］。

3.2.2增强国有企业财务管控信息化

进入全面信息化时代的当今世界，企业的许多决策和标准日益依赖企业的信息化基础。其中，决策和标准包括国有企业的宏观决策与微观管理、内部控制标准、会计审计标准。国有企业的会计审计标准、内部控制标准、微观管理及宏观决策都借助于企业信息化基础，特别是会计信息化。在保证财务信息化建设的硬件设施上承担建设重任，从而进一步加强国有企业财务管控信息化建设。国有企业提高财务管理的信息化水平，提高会计信息的披露，推动深层次的规范化、标准化，以至于会计信息共享与利用的集成化、高效化，让电算化信息转变为实时在线信息，让简单的信息转变为具有价值的整合信息，从单向发布与利用信息转变为共享信息。

［1］ 汤树林.国有企业财务管理中存在的问题及对策［J］.财经界，2012（32）.

［2］ 乔宝杰.构建价值创造型财务管理体系三大要领［J］.上海国资，2013（02）.

［3］ 武俊.浅析国有企业财务管理存在的问题及对策［J］.山西财经大学学报，2012（12）.

［4］ 宋雪梅.国有企业财务管理中出现的问题及对策［J］.财经界，2013（13）.

［5］ 吴运友.行政事业单位财务管理问题及分析［J］.财会通讯，2013（03）.

［6］ 邵正辉.国有企业财务管理中存在的问题及对策［J］.中国乡镇企业会计，2013（11）.

［7］ 耿军节.论国有单位的财务管理改革［J］.山东社会科学，2013（12）.

［8］ 孙世奇.国有企业财务管理中存在的问题及对策［J］.中外企业家，2013（28）.

［9］ 王芬君.加强国有企业财务管理的对策［J］.现代商业，2013（21）.

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2096-0298（2015）12（a）-042-03