事业单位会计核算存在的问题与应对策略

白城市林业科学研究院　陈亚平　马盈慧　王彦

事业单位会计核算存在的问题与应对策略

白城市林业科学研究院陈亚平马盈慧王彦

随着社会的不断进步，经济的快速发展，事业单位的收入与支出总额也在不断地增加，此种形势下事业单位的会计核算则显得尤为重要。目前我国事业单位会计核算中存在着一系列的问题，国有资产严重流失、固定资产支出过多以及资产管理意识薄弱等。本文针对这一系列的问题进行了研究，并提出一些合理的建议，希望能够为我国事业单位的会计核算略尽绵薄之力。

事业单位 会计核算 策略

1　我国事业单位会计核算过程中存在的问题

1.1预算编制以及执行缺少约束

近年来，虽然有些事业单位已经将零基预算的编制管理方式带入了事业单位会计核算之中，但在执行和预算编制过程中仍旧存在一系列的问题。某些单位在名义上按照零基预算的预算编制来进行预算，但在实际的操作中却是以自身利益为出发点，如此便极易导致会计核算预编缺少准确性和可行性，进而增大了预算的难度。在管理方面的资金预算，仍旧存在种种问题，事业单位对预算资金的控制过于松懈，造成透支、浪费等现象。

1.2资产管理与会计核算间严重脱节

目前许多事业单位对资金的管理采用了“账、实”分开管理，这是事业单位财政部门对单位拥有的资产运用记账等会计核算，实物则是交由有关资产管理部门进行复杂的管理，从而形成事业单位账实分离，但这种分离的核算方式极易产生一些漏洞，财政资金的支付是事业单位资产主要组成部分，也是国有资产中重要构成部分，因此必须加强对事业单位资产的管理，预防国有资产流失。就目前我国事业单位而言，账实分离的会计核算体制为国有资产流失加大了风险，若是在财务部门以及财政管理对入账的时间有所偏差，或是处理的程度与方式不同时，便会导致资产信息的不同步，将直接影响国有资产管理与规范化管理发生较大的偏离。

1.3对会计凭证缺乏规范管理

某些事业单位在进行会计考核时，原始凭证所填信息不完整，甚至填写内容与我国有关的法律法规相互违背，出现填错或者误填的情况，而且在事业单位工作的过程中，一些原始凭证的日期以及客户名，甚至性质的填写模棱两可，种种问题都不利于事业单位会计的核算，在账务的记录方面也存在很多问题，记账凭证填写笼统简单，导致很多信息错误。

1.4税务处理与会计基础混淆不清

目前我国会计核算的主体主要分为两种，一种是收付实现制，另一种则是权责发生制。目前很多事业单位不注重亏损与盈利的情况，甚至不进行基本的成本考虑，对资产的支出与收入都有基本的核算方式，现在大多数的事业单位通常会采用收付实现制。事业单位的性质介于企业与行政行业之间，这种多元化职能，使得事业单位在进行会计核算的过程中没能合理的规划，大多数事业单位在进行会计核算时都会采用收付实现制作为依据，实际的工作中，两种制度是共存的，它们可以同时调控会计核算。

1.5财务管理职能的弱化

会计的集中核算将资金的管理权和使用权分离，改变了长期以来事业单位会计与账务部分的现状，将会计监督与会计核算从财务管理部门中给分离了出来，而财务管理职能仍旧留在事业单位之中。事业单位中财务管理的主要职能便是财务行为监控、预决算编制、财政拨款申请以及资金筹集等。会计集中核算编制的实施，促使某些事业单位对于核算中心有着较强的依赖性，错误的任务核算机构中不但有会计职能，还有财务管理的职能，使得事业单位的监督和管理淡化，进而在工作中脱节，甚至出现账实不符、财务紊乱以及家底不清等现象。

2　针对我国事业单位会计核算过程中出现的问题，提出合理的建议

2.1将资产管理与会计核算进行统一协调管理

事业单位管理的过程中，资产部门应该和财政部门进行协调合作，以便增强国有资产的统一管理，进而促使事业财政部门会计核算工作能够对国有资产的高效管理起到积极作用，在事业单位日常的管理工作中，财政部门确保资产入账，也应认真做好财务核对以及账务登记，而且资产管理以及会计部门要定期对账务进行核实。资产的管理部门应该建立明细的分类账目以及加强资产的清查，不定期或定期地对事业单位内资产的变化进行严查，确保事业单位资金的安全与完整。

2.2加强会计法规与制度的建设

国家有关部门应当加强目前会计制度以及法规的改革力度，加强对会计制度以及法规执行监督，完善一套适合事业单位会计核算的体制，促使事业单位会计核算更加的实用和科学，保证事业单位会计核算有法可依、有章可循，进而保证事业单位会计核算制度能够进入一个良好的运转状态。事业单位应该根据自身的实际情况，构建一套属于本单位的财务管理体系，对事业单位内的现金管理、财产审批以及审批权限做出更为详细的要求。

2.3实施财政的综合预算

事业单位资金预算方面，各大单位运用综合预算管理的模式，将预算外与预算内的资金纳入我国政府财政综合预算的体系中，以实际定额与科学定额为标准进行改善，使得预算能够细化到事业单位各个部门之中，进而促进事业单位会计核算的规范化和科学化。实施财政的综合预算，能够降低事业单位在预算中的风险。

2.4增强会计的内部控制力度

事业单位中，明确经费的支出标准，规范经费的支出途径，根据事业单位自身的实际情况，构建一套科学、实用以及可行的支出标准，融于事业单位之中，统一经费支出标准，才能够遏制某些单位在财政支出上面相互攀比的行为，加强会计内部的监督控制，从事业单位的总体结构控制内部的盈余。监管部门要能够对各个机构起到制约性的作用，然而在实际情况中，这些监管部门并没有发挥其应有的作用，内部控制现象异常严重，因此必须严加规范相关的利润记录，很好地控制盈余。

2.5加强会计监督的检查

在事业单位之中，应该设立监管部门，加大会计监督检查，对事业单位会计核算工作进行控制和监管，也可以让会计部门来监督监管部门，两者之间相互监督，进而降低了出现问题的概率，若两个部门互相监管很到位，不但能够限制会计核算出现人为错误，而且也能够促使单位会计核算工作正常进行，两大部门形成监管合力，对平时工作中所遇到的问题共同排除。

3　事业单位的特征及其概念

事业单位有四个特征，第一，事业单位是依法建立，在构建的过程中符合相关的法律法规，需要经过一系列的法律许可才能够建立；第二，事业单位工作的前提是服务于公益项目，几乎所有的事业单位都要围绕教育、科学以及文化等活动，而且在活动的过程中不能收取任何费用；第三，确保事业单位不以盈利为目的，全心全意为群众服务；第四，事业单位属于社会组织，它是一个自立的组织。市场经济体制的完善，促使事业单位的会计核算制度也处于完善之中，它是以社会公益的角度出发，用国家相关的机关举办或者其他组织充分利用国有资源进行的一些服务公益活动，有教育、科学以及历史等方面的内容。事业单位要接受有关领导检查，具有自己独立的机构和组织，同时也有法人代表。

4　事业单位会计核算的重要意义

事业单位中会计核算主要是以货币为单位，对政府、企业、事业单位以及其他企业进行生产营销策略的资产预算，对造成相应的经济结果系统化的进行记录工作，需要设立财务会计表，形成完整的财政体系，根据财政统计为事业做出一些关键决策，同时也为经营生产提供一套完整的资料。设置账簿和账户、审核凭证和添置、复式记录、成本计算、登记账簿、编制会计报表方式是事业单位会计核算的基本方法，事业单位会计的核算对国有企业而言有着十分重要的意义。

5　结语

事业单位会计核算，对于事业发展有着至关重要的作用，然而，目前我国事业单位会计核算中存在着一系列的问题，比如，预算编制以及执行缺少约束、资产管理与会计核算间严重脱节、对会计凭证缺乏规范管理、税务处理与会计基础混淆不清、财务管理职能弱化，这些问题的存在不利于我国事业单位的发展，通过研究与探讨，针对我国事业单位会计核算过程中出现的问题，笔者提出合理的建议，第一，应该将资产管理与会计核算进行统一协调管理；第二，加强会计法规与制度的建设；第三，实施财政的综合预算；第四，增强会计内部控制的力度；第五，加强会计监督的检查。如此事业单位会计核算才能够为我国的经济建设做出贡献。

［1］ 侯恩光.浅析事业单位会计核算中存在的问题及相应措施［J］.财会研究，2012（8）.

［2］ 李非.事业单位会计核算存在的问题及对策［J］.赤峰学院学报，2015（4）.

［3］ 孙志慧.事业单位会计核算中存在的问题及其对策探讨［J］.财会研究，2013（7）.

F810.6

A

2096-0298（2015）12（a）-031-03