“能下”是“从严治党”的一大进步

本刊评论员

七一前夕召开的中共中央政治局会议，审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。尤其引人关注的是，《规定》对干部“能下”的问题进行了明确表述：“对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。”舆论认为，这是党优化队伍结构、激发队伍活力、提高队伍质量的重要举措。

党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。长期以来，在领导干部的选拔任用工作上，已形成了一整套严格的制度和严密的流程，党的十八大以来，又根据形势的发展变化，先后出台了若干针对性的文件和规定，进一步优化了选人用人的制度安排。

但也应该看到，有些干部走上领导岗位后，安于、乐于当太平官、老爷官、懒散官，自我要求与组织要求完全背离。在一些地方和部门，或多或少存在这样的现象：不求上进，也可稳坐钓鱼台;无所作为，甚至轻微有违纪行为，其职务待遇也不会降低。如任其发展，便会影响整个干部队伍的风气，侵蚀干部队伍的肌体，甚至导致干部队伍淤塞拥堵，由此形成高危的人事“堰塞湖”。这些现象的存在，凸显出在组织（人事）工作中，进行“能下”的制度安排，具有现实的紧迫性。

党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。习近平总书记强调，“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏”。此次新规的出台，再次传递出明确的政治导向。

一是体现出“从严治吏”的鲜明态度和坚定决心。此次政治局通过的新规定，向全体党员干部释放明确信号：“降级”和“退格”机制将形成常态，不求有功但求无过的心态可以休矣。这一变化无疑将影响全党和全社会的预期，既可激活党员干部队伍中的存量活力，进而也会对入口处形成负压，吸引真抓实干者，排斥浑水摸鱼者，在开端处便先行一步，大浪淘沙。

二是体现出“从严治吏”必须贯穿全过程。这样的“从严治吏”，既体现在发现人才、选拔人才的入口关，也体现于领导干部“老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官”的实践中。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。

三是体现出“从严治吏”越来越走向制度化、系统化。中央强调，要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。此次新规的出台，正是着眼于形成入口严、出口畅，既能上、也能下的顺畅流通的制度体系，真正做到既能过滤掉动机不纯的外来“杂质”，也能排放出缺乏活力的“沉淀层”。

于当下而言，对干部“能下”的问题作出及时的制度安排，抓紧建设放流减压、及时疏浚的“排水系统”，对可能的“堰塞湖”防患于未然，释放激浊扬清的政治导向，具有重要的现实意义。正如习近平总书记指出的那样，“让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒”。由此，干部队伍形成百舸争流、奋勇向前的局面，前景可期。