耕地后备资源调查评价

王芝兰

摘要：耕地后备资源的调查评价在国家的建设中占有重要的地位。目前按照国家部署，要求国土资源系统在第二次土地调查、土壤普查和上一轮耕地后备资源等像调查评价这种基础的工作上，以启动新一轮耕地后备资源调查评价工作，全面查清可开垦未利用土地、可复垦采矿用地的面积、类型、权属及分布情况，掌握准确数据和基础图件资料，落实到地块并加以标注，为下一步耕地后备资源的合理开发利用与调整奠定基础。本文对开展此项工作的有关技术作了简要介绍。

关键词：耕地后备资源；调查评价；评价方法

绪论

现在，耕地资源面积在不断地大量减少，这是由于建设占用、生态退耕和农业结构调整，以及对耕地的不合理开发和污染所造成的。这样导致的后果就是使我们的粮食在储备上和数量上都遭受空前的危害，我们的经济也会急剧下滑。在2000年左右，我国为了组织这种现象的发生，出行了“占一补一”的耕地保护政策，把开发耕地后备资源作为补充耕地的最好的方式。我们通过科学合理的评价来判断耕地后备资源是否可靠。选择什么样的评价方法直接关系着我们最终的评价结果。所以，科学合理的选择评价方法对耕地后备资源评价具有直接关系。

1耕地后备资源的概念

可开垦土地和可复垦采矿用地两类型都属于耕地后备资源。尚未开垦的通过自然条件形成没有使用的土地，以及虽然经过生产建设但是后期被废弃或者遭遇地震，台风等自然灾害损毁等而被废弃没有使用的土地叫做可开垦土地。与可开垦土地不同，可复垦采矿用地主要是指那些废弃的采矿场、采石场、采沙场，废弃的砖窑等土地。

2涉及技术方面的问题

根据我国相关的法律、法规如：《耕地后备资源调查评价技术规定》，以及以耕地后备资源调查评价的目标和任务为中心，分析二次调查、2015年度土地变更以后的调查、农用地分等定级之后的调查同时，根据我们之前在土壤、农业方面的普查成果和我们国家政策上面土地利用总体规划、生态环境保护规划的实施。结合现实中土地利用的情况，我们参考了2014年度土地改变之后调查数据库中的数据，

通过“限制性因素”的评价手段，判断耕地后备资源是否适合耕种，作为耕地后备资源综合调查评价的评价。

3涉及技术手段方面的问题

根据我们过去二次调查、2015年度土地变更以后的调查、农用地分等定级之后的调查结果作为依据，同时还有地方政府根据自身特点制定的土地利用总体规划、土地整治规划以及本地交通等信息，结合在农业、土壤方面的普查，对可开垦贫瘠的土地、可重复开垦采矿用地在耕种一年都不能有收获的、土壤被轻度污染的不能耕种的耕地作为条件进行调查评价，并把所调查的数据进行汇总，组建一个耕地后备资源调查评价数据库，为耕地后备资源调查评价作为数据支撑，从经济、环境角度进行分析，做出一些合理和有效的发展建议

4操作的程序概述

4.1调查研究地域的确定。根据全国标准耕作制度为确定评估区域分区进行调查。

4.2调查评价依据指标的确定。可开垦耕地自然条件根据“耕地后备资源评价技术要求”在环境保护、立地条件、当地气候、所处位置四个方面作出评价。评价指标具体包括：生态条件、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤是否严重污染、是否排水畅通、是否满足土层厚度要求以及母质条件、地形坡度是否适宜、盐碱化、土壤质量如何、土壤酸碱度如何、耕作是否方便等。

4.3 获取容易耕种性的指标

4.3.1从国家的一些关于发展的基本底图下提取常年积累的年报数据，如果遇到不符合實际情况的数据，可根据气象站观测的数据获得相关修正指标进行修正。4.3.2根据国家颁布的底图提取两种指标，它们是平均每年的降水量和降水灌溉指数，如果所得的数据与实际情况不符合的，你可以把气象、水文、水和土壤等等数据结合在一起或者对当地进行实地调查的方法。如何上游有水库且有输水干、支渠到达本区域，并有分水岭计划，它有可能使用地表水灌溉发展。不管是否有灌溉条件，只考虑灌溉条件是否建设的可能性。通过这种方法来判断是否有水源的保护。4.3.3我们可以通过实地调查或者环保部门提供有关主要污染源等信息获得土壤污染状况土壤污染调查资料。4.3.4把农用地按照不同的等级进行划分，并且得到了相邻农业用地单位的排水条件。如果没有取得排水系统，就要考虑当地的情况，地形坡度，同时还要对当地进行调查走访确定原因，虑排水条件是否具有建设的可能性。4.3.5土壤深度和母质的物质条件，农田成果最近获得的开垦图斑的土层厚度是从农用地分等定级成果中获取最近分等单元的土层厚度信息。母质类型可以从地质图来获得，或找专家在现场鉴定。4.3.6利用第二次土地调查地图的地形坡度，提取块图斑所属的坡度类别。4.3.7通过从全国第二次乡级或县级土壤普查绘制的土壤图获取数据来判断盐渍化的程度；经过全国两次土壤普查的结果可以看到，土壤盐分含量发生了很大变化。我们通过野外调查以及实验室样品的分析，对盐渍化程度指标进行了修正。4.3.8对土壤质地进行划分不同种类主要依靠农业用地，耕地质量等级更新成果中获取，可开垦图斑的表层土壤质地可作为获取的最近分等单元的土壤质地信息。4.3.9农用地分等定级、耕地质量等级更新成果中获取土壤pH值，并且可以取得作为可开垦图斑的土壤pH值的土壤pH值信息、土壤盐渍化程度信息，对于那些不能获取的，可以使用方便携带的pH计在野外测定。

4.4在2014年评价耕地变更调查中将调查和底图数据库和专题地图的评价组合在一起形成评价单元，组合成各项指标属性的一个评价单元，在评价对象图斑属性信息表中会有相应的每一评价指标信息需要认真填写，由于不同的指标评价结果不相同，您需要对图斑进一步细分，保证图斑特性的相对统一，形成评价单元。15平方米作为最小上图面积，如果不能满足上图要求的，根据实际情况，分配到相邻单元的综合评价中去。“约束因素”作为评价的手段，评价单元。在评单位估参评指标中，只要有适当的差异农业生产条件，划分最好不要作为耕种的指标，剩下的就是耕地后备资源。

4.5评价结果属性是评价过程中的耕地储备资源调查评价成果的信息标签，标注在评价单元属性信息表中，并在耕地后备资源调查建立评价图层“HBTC”耕地评价，分类属性都标在图上相应的位置。耕地标记为“GDHB”，宜耕土地标注为“FHB”。对所有参评单位自身特点的信息，还要有一个包括所有单项指标的综合评价结果。

参考文献

[1]宋伟等2007年中国耕地资源安全评价[J].地理科学进展，2011，30（11）：1449-1455.