切实抓好新形势下国有企业基层党建工作

■张晓颖

习近平同志指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是我们党增强凝聚力和战斗力的基础，是企业改革和发展取得成功的重要保证。在当前基层党组织发挥作用的基础、途径和方式上都出现新变化且面临着新机遇和新挑战的形势下，抓好国有企业基层党建工作更显得尤为重要。

一、牢固树立“三种意识”

一是牢固树立责任意识。当前，仍有少数党员领导干部认为抓党建是做虚功，谋发展才是干实事，抓党建工作还停留在听听汇报、念念报告、作作部署上，不上心、不用功，还没有真正树立起党建“主业”意识。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”习近平总书记的这段话，为深入抓好党建工作指明了方向。各级领导干部，尤其是党组织书记，必须转变思想，牢固树立抓好党建才是最大的政绩的政绩观。特别是作为基层党组织，更要在这个正确政绩观的指导下，把基层党建工作夯实、抓好。各级党组织负责人要进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实担负起抓好基层党建的政治责任，彻底改变以往抓党建工作务虚的错误观念，将抓党建放在各项工作的首位，使企业党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

二是牢固树立中心意识。企业党组织只有围绕企业经济建设这个中心，才能抓住根本；只有服务改革发展这个大局，才能更具生命力。但从实际情况看，一些企业党组织对基层党建工作的方向和着力点认识不清，还不能把党建工作完全融入和渗透到促进企业健康发展的各个环节，特别是与企业生产经营中心任务结合不紧密，出现了“两层皮”的现象，党建工作的创造性、灵活性、实效性明显不足。据有关调查显示，有46%的党组织没有很好地围绕企业的生产经营开展党的工作，就党建抓党建，务虚多，求实少；有50%的党组织活动内容较为单一，仅限于理论学习；有65%的党组织不能很好地坚持“三会一课”，仅是把组织文娱活动作为开展党的活动的主要形式。这些问题导致了党组织活力不足，缺乏吸引力和凝聚力，战斗堡垒作用得不到充分发挥。因此，基层党组织要深入研究和科学认识企业党建工作的作用和规律，使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高企业基层党建工作科学化水平。要牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的理念，坚持把提高经济效益作为党建工作的出发点和落脚点，把生产经营的难点作为党建工作的重点，自觉把党建工作融入企业生产经营之中，参与企业重大问题决策和经营管理日常工作，特别是干部选拔、任用、管理、监督工作，努力实现基层党建和科学发展的高度对接、深度融合，真正把党的政治优势转化为管理优势、经济优势、竞争优势和发展优势。

三是牢固树立服务意识。党的十八大作出了建设服务型基层党组织的重大部署，基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须牢固树立服务群众、服务发展的理念，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。落实到具体实践中，就是要从讲党性的高度出发，强化服务群众的意识，树立群众第一的理念。尤其是基层党员干部在实际工作中必须把群众的呼声和关切作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，始终坚持“让人民群众满意”这一根本标准，以求真务实的精神深入群众之中，体察民情、了解民意，真正站在群众的立场上想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高为群众服务的水平和工作成效。要以服务统领基层党组织建设的各项内容，在党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要向“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障打牢工作基础。

二、全面抓好“三项建设”

一是全面抓好基层党组织班子建设。建设一支精干、高效的党务干部队伍，是企业深化改革，建设新型现代企业，圆满完成各项任务的重要组织保证。基层党组织领导成员应该是经济管理工作的行家里手，同时也应该讲原则、顾大局，公正清廉、求真务实。要按照“选好一个书记，建好一个班子，带好一支队伍，创建一流业绩”的工作目标，以及“守信念、有本领、讲奉献、重品行”的要求，选优配强基层党组织带头人，加强教育培训，坚持严格管理，不断提高服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝心聚力的能力，协调关系、维护社会稳定的能力。要有计划地组织党务干部和经济管理干部交流轮岗，在选拔干部时，应优先考虑经过生产经营和党务工作两种岗位锻炼过的优秀人才，同时做到企业党务干部与行政干部同级别、同待遇、同奖惩，使党务干部有地位、有作为、有奔头，这样才能打造一支好的基层队伍，从而实现“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，以基层班子建设支持企业健康快速发展。

二是全面抓好党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员在生产、工作、学习和社会生活中先锋模范作用的有效发挥，是党永葆先进本色、永葆生机活力的关键。要把党员的日常教育管理作为发挥党组织作用的重中之重，抓好党员的思想教育工作，强化党员的党性意识和自我修养，把广大党员的思想和行动统一到推动企业科学发展上来，真正落实到实际行动中。要抓好党员发展工作，严把入口关，成熟一个发展一个，坚决保证保持党的队伍的先进性和纯洁性。要在职工群众中积极开展理想信念和党的知识的宣传教育，争取能有更多年轻的干部职工积极向党组织靠拢，通过补充新鲜血液改善党员队伍整体结构，使党员成为企业优秀人力资源；要严肃处理不合格党员，保证党员队伍的纯洁性；要做好党员分类管理工作，针对党员的不同情况，探索分类管理的有效措施，加快推进党员的社会化管理。

三是全面抓好基层组织建设。积极探索基层党组织领导方式、考核机制和组织设置的新形式，使其能够有效承担和发挥服务基层的职能。要积极推动党群工作配套联动，指导带动群团组织分工协作，齐抓共管，充分发挥在参与企业管理、凝聚职工、化解矛盾等方面的作用，体现党组织的工作意图，激发职工群众中蕴藏的正能量，扩大党组织对企业的影响力、渗透力。要进一步加强基层党建阵地建设，重视企业文化建设工作，充分发挥党组织作用，组织职工积极参与企业开展的各种形式的文体活动。通过各项建设全面解决基层党建工作不落地、作用弱问题，促进基层党员的组织活动、理论研究、思想学习及业务钻研日常化、制度化和高效化，增强基层党员对党的认同感和归属感，提高党员的身份意识和责任意识。

三、努力实现“三个创新”

一是方法创新。要适应新形势新任务的要求，不断探索企业党组织发挥作用的新途径、新方式。党建工作要做到四个“贴近”：贴近经营、贴近改革、贴近职工、贴近生活。在坚持“三会一课”的前提下，采取更灵活有效的党员教育和管理方式，如设岗定责、依岗承诺、党员责任区、党员示范岗、党员志愿者等活动，促进党支部工作正常开展，并在原有基础上有新的提高。为了不影响生产工作，党建活动应当尽可能做到在时间上“见缝插针”，在规模上“化整为零”，在内容上“积少成多”，在形式上“有分有合”。

二是载体创新。要努力寻求党建工作与经济工作的最佳结合点，不断创新和优化载体。“十年企业靠管理，百年企业靠文化”，企业文化是引领企业发展的内在动力，是提升企业核心竞争力、实现可持续发展的内在需要，是企业党建工作实现创新、融入管理的有效途径。党组织要在企业文化建设中起到引领导航的作用，做到党建与企业文化互促共融。要塑造特色鲜明、感召人心的企业精神，引导员工用企业精神激励奋发向上，增强主人翁意识，与企业同呼吸、共命运，同成长、共进步，做到企业精神与价值观的人格化，实现“人企合一”。

三是制度创新。制度建设是推动基层党建的重要保证，而制度建设重在创新，必须把制度建设贯穿党建创新工作的各个方面，努力提高工作的科学化、制度化水平。要不断把组织建设中带有规律性的认识、经验、做法加以规范化，把实践中成熟的措施和办法提升为更具指导性的原则，结合巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真梳理原有制度，在修订完善的基础上，结合工作实际，不断探索创新，建立科学有效的工作机制。同时，要注意解决好制度执行落实的问题，要把制度作为硬约束，切实规范到位，执行到位，为各项工作顺利开展提供保障。