建筑工程项目监理完善探讨

祝翠华 卓伟

摘要：对建筑工程监理存在的主要问题以及建筑工程项目监理的完善方式进行了简要阐述。

关键词：建筑工程；项目监理；完善

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13019002

1建筑工程项目监理存在的主要问题分析

1.1监理企业资质分布不合理和从业人员素质有待提高

我国对监理人员的素质有着较高的要求，具体体现以下几个方面：（1）具有丰富的工程建设实践经验；（2）较高的理论水平和多学科专业知识，包括施工技术、法律法规、经济、管理、合同等；（3）要有良好的职业道德修养；（4）具有较强的组织协调能力；（5）要有高度的责任心和良好的团队协作精神；（6）要有健康的体魄和充沛的精力；（7）良好的服务意识和守合同、重信用信念。建筑工程监理行业是一种技术密集型、高智能服务行业。自从我国1988年推行建筑工程监理制度以来，我国监理队伍整体素质水平都有了很大的进步。但是，整体来讲，我国监理人员的水平参差不齐，工程监理队伍整体素质不高。

1.2建设监理市场行为不规范

1.2.1业主行为不规范

业主的行为规范与否，直接关系到工程项目建设能否顺利进行，决定项目目标能否如期实现。从工程监理理论来讲，业主根据委托监理合同赋予监理工程师权力进行项目管理和监督，业主主要做好协调、对监理的管理工作，也就是说监理工程师代表业主进行项目管理和监督，是工程项目现场的唯一管理者，业主的意见、建议和决策必须通过监理工程师审核同意后才能实施。而二十多年的建设工程监理实践中，存在着许多业主行为不规范现象，主要体现在有的项目业主插手、干预监理工作比较多，往往不通过监理工程师传达直接向承包商下达意见、指令，未经监理工程师审核同意就直接向承包商支付进度款，导致产生一些不必要的矛盾和纠纷，弱化了监理工程师的职能，使得一些项目实施工程监理只是“走程序”，未能充分发挥建筑工程监理的作用和监理人员的才华，监理人员的工作积极性受到影响，还有项目监理招标形式化、业主明标暗定、陪标、无根据的压价、与监理企业签订阴阳合同等业主行为不规范现象。

1.2.2监理企业行为不规范

有些监理企业不按照法律法规规定经营，在承揽监理业务上，转包监理业务、挂靠监理证照的现象普遍存在，一些监理企业采取不正当竞争行为投标，如低价投标、与业主签订阴阳合同等，导致监理服务费不仅未按《建筑工程监理与相关服务收费管理规定》执行，还还远低于国家规定的监理取费标准，尤其是在中小型监理企业这种现象比较严重，从而引起监理人员平均工资低下，影响监理人员的工作积极性，无法吸引大量的复合型、高级监理人才，使得监理企业难以为业主提供技术密集型、高智能项目管理咨询服务，致使在很多项目上不能充分发挥建筑工程监理的作用，严重影响监理行业的健康、稳定、可持续发展。

1.3服务范围窄，服务对象单一

建筑监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务，与工程监理相关的法律法规并没有涉及工程监理企业可以接受施工单位的委托为其提供项目管理咨询服务的信息。反应了我国建筑工程监理服务对象具有单一性。

我国当初实施建筑工程监理制度的设想是要建立全过程、全方位的项目管理咨询服务，与国际惯例接轨。但是经过二十多年的发展，我国大部分工程监理企业主要从事施工阶段监理，推行建筑工程监理制度的设想基本上还未实现。虽然从我国住建部近几年的建筑工程监理统计公报得知，近年来，我国监理企业虽然在项目管理与咨询服务合同额、招标代理合同额、工程造价咨询合同额、其他业务合同额方面都涉及到并且增速较快，但监理合同额占总业务量一直超过62%；虽然工程监理企业在项目管理与咨询服务收入、招标代理收入、工程造价咨询收入、其他业务收入增幅较大，但监理收入占主要；虽然具备承担全方位、全过程工程项目管理咨询服务的监理企业逐渐增多，在一些工程项目上为业主提供集项目策划、设计管理、招标代理、造价管理、施工过程管理等为一体的全过程集成化、工程监理与项目管理一体化的管理服务，但数量还是很少。不管在建筑工程监理的范围和服务对象上与国际相比都远远落后。这种状况严重影响了我国监理企业的长期发展，导致我国在项目管理水平上与国际差距越来越大，也导致监理行业的恶性竞争。

2建筑工程项目监理的完善对策

2.1培养一批复合型、高素质监理人才

企业之间的竞争归根到底就是人才的竞争，人才是企业最宝贵的资源，也是企业最大的财富，而建立长远的人才战略则是企业持续发展的根本保证。因此，培养优秀的项目管理人才已成为企业刻不容缓的艰巨任务。

建筑监理可以多渠道高薪引进人才或者采取技术合作等方式，建立符合自身条件的一套系统、健全、多样化的培训体系，不仅要有上岗前培训与工程技术培训，还要有业务培训与经济管理、法律和合同管理等全方面培训；监理人员的待遇要体现“按劳分配”原则；健全、完善激励制度，坚持“以人为本”，稳定、留住人才；要有一套严格、科学、全面的绩效考核制度；不仅要提高监理人员素质，还要提高职业素质和道德素养。形成企业人才结构合理、人尽其才、专业配套的人才队伍。

2.2加强工程监理行业制度建设

加强工程监理行业制度建设，主要建立和完善以下制度：

（1）企业法人治理制度、组织机构；

（2）人力资源制度：包括员工的招聘与选拔制度、培训制度、激励制度、绩效考核制度等；

（3）薪酬制度：制定有竞争性、吸引力的薪酬制度；

（4）经营制度：如市场拓展制度、客户反馈制度、信息管理制度等；

（5）监理工作制度：如建立规范的监理业务流程、投标制度、旁站制度、资料管理制度等。

加强制度建设是监理企业实现可持续发展的重要保障，能够提高员工的工作积极性和主动性，保障企业始终在一个良性循环的发展轨道上生产经营。

2.3提供优质的监理服务

建筑工程监理本质上是为业主提供的一种技术密集型、高智能的项目管理服务，服务性是建筑工程监理的根本属性。服务是树立企业信誉的关键，也是巩固和扩大现有市场的有力武器。监理企业的使命就是为客户提供优质服务，监理企业只有为客户提供优质服务，才能树立企业的地位和形象，才能赢得建设单位、承包商等的尊重，才能获得更多的市场份额，企业才能真正发展壮大。

（1）监理企业要积极开展工程监理理论方法、技术、管理创新，加强管理体系建设，开展工程监理与项目管理一体化服务模式，努力提高工程项目全过程管理水平。

（2）加大科技创新力度，积极开展具有自主知识产权的监理理论、技术研发和应用，全面推进信息化管理建设。

（3）鼓励有条件的监理企业在监理的深度和广度上延伸发展，加大创新服务模式，开展前期策划、设计管理、造价咨询、招标代理、采购管理、施工过程管理等多元化服务，大型监理企业向具备提供全方位、全过程项目管理服务的综合性监理企业发展，中小型监理企业向专业化的发展。

（4）严格依照法律法规、合同以及有关技术标准、设计文件实施监理，按照规定的监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位。把工程质量安全放在首位，坚持原则，依法履行自己的职责，确保工程质量安全和效益。

2.4提高监理企业的信息化管理水平

建立健全监理信息系统是实现监理信息管理的前提条件，监理企业要建立健全信息管理制度和监理信息系统，充分利用信息化管理系统平台，提高员工的信息化管理意识和水平与项目管理能力；采用或研发符合企业自身条件的项目管理应用软件，提高项目管理水平；完善现代企业管理制度，实现企业管理的标准化、程序化、规范化、科学化。