构建海上液化天然气贸易运输格局的思考

◎文/孙霞

构建海上液化天然气贸易运输格局的思考

◎文/孙霞

相比于传统的管道运输，LNG海上运输方式具有较高的经济效益。近年，美国天然气产量的上升已导致美国LNG进口量大大减少，国际市场上富余的天然气可能将流向中国、日本等亚洲国家。同时，美国准备生产和出口更多的LNG，北美、欧洲和亚洲的天然气市场将走向一体化，三个地区的天然气价格差将逐步缩小，欧洲和亚洲的天然气价格将在十几年内与北美拉平。因此，未来LNG的海上运输前景非常明朗。

LNG海上运输航线

1.南部LNG海上运输航线

目前海上LNG运输分为大西洋和太平洋两个封闭的区域。东南亚、中东和澳大利亚是太平洋区域LNG的主要生产国和卖方，中国、日本和韩国是主要买方。在大西洋区域，南美和非洲是LNG主要生产国和卖方，美国和欧洲为主要LNG买方。

我国除了与土库曼斯坦等中亚国家的陆上天然气运输合作外，一直没有停止东部沿海LNG接收站的规划建设，并致力于扩大南美、东南亚和澳大利亚等太平洋地区的天然气进口，这也是我国海运天然气的最主要来源。这条南部LNG海上运输航线的优点是气源稳定，出口国和过境地区政治稳定，较少受到地缘政治因素的干扰；缺点是由于进出口国同属于亚太市场，天然气价格较高，且难以扩大进口量，一旦我国大规模消费天然气，这条南部运输航线将供不应求。

2.巴拿马运河航线

巴拿马运河是连接太平洋和大西洋的航运要道，承载着全球贸易5%的货运量，美国与亚洲之间贸易货运量的23%都需要通过这条运河。除了一般性贸易运输，巴拿马运河在能源领域的影响力还没有完全发挥出来，主要是由于运河相对狭窄，与动辄几十万吨的巨型油轮相比，最大只能通过7.6万吨级的轮船。近年来，技术进步大大促进了海上航运的繁荣和发展，面对LNG贸易形势的变化，巴拿马运河也开始向能源运输特别是LNG运输转型。2007年，巴拿马运河启动了扩建工程，将目前能够通过巴拿马运河的运输船比例从大约20%提升到80%，进而将美国墨西哥湾到亚洲的航运时间缩短15天。届时，将为形成连接东西半球的全球化LNG市场奠定基础，也将比来自卡塔尔和澳大利亚等其他供应国的LNG占据更大价格优势。

3.北极海路航线

北向经北冰洋到达欧洲和北美的通道目前处于试验性阶段，北极海路的扩大利用将使挪威至东北亚的航运时间缩短10天，对俄罗斯亚马尔LNG项目来说将节省两周时间，目前LNG船运每天10万美元的运费也将因运距缩短而大大降低。2014年7月，招商局能源运输股份有限公司和中国海运集团总公司发布公告，将分别定造6艘和3艘破冰LNG运输船，用于俄罗斯亚马尔LNG项目，该项目每年将从俄罗斯进口300万吨的LNG船货。

4.欧洲到亚洲的转口贸易航线

北极海路在为俄罗斯亚马尔和挪威斯诺赫维特LNG项目带来优势的同时，还将为从西北欧向东北亚转口LNG开启新的贸易路线。船运承租商和北极LNG开发商已经订造了50艘新一代破冰级LNG运输船，其中包括亚马尔项目伙伴16艘和俄气13艘。日益增长的欧洲LNG转口贸易在LNG市场发挥着增加供应来源和平衡市场的作用。与其他地区规则不同的是，欧洲用户可以根据欧盟法规将其合约供应量自由地转口第三方，以使像西班牙、法国和意大利这样的国内需求正在下降的国家将不需要的合约进口量转销需求和价格较高的市场。欧洲转口LNG多数销往南美洲，并已开始将目标市场转向东北亚。

■ 集于泮林 陈宝林/摄

LNG海上运输的安全风险

尽管与陆路天然气管道运输相比，海上LNG运输航线存在诸多优势，但仍然需要对这条天然气之路的安全风险进行评估，以防患于未然，制订有针对性的中国能源外交战略。

1.民族主义风险

LNG出口国的政治稳定及其与我国的外交关系对于双方贸易关系有着至关重要的影响。如该国经济政策发生转变，由出口导向型经济向提升资源附加值的经济政策转变，该国的LNG出口将受到限制，我国能够进口的LNG也相应减少。或者假如当地的民族主义呈上升势头，加上他们自身根深蒂固的文化传统和社会习俗，与这些国家开展的能源合作项目往往会存在很多障碍和冲突。如在法制不健全、政治不稳定的某些国家，我国公司时常遭受当地政府不合理的经济补偿要求，这就需要我国提前对这些民族主义问题作出风险评估并适当规避。

2.地缘政治风险

地缘政治方面主要存在航线封锁、地区战争等风险。出于政治目的，一些国家可能威胁封锁其控制的航线，与邻国的战争和内战也可能影响航线安全，这通常都会引起一系列的贸易波动，因此本文将地缘政治风险作为最大的因素。

3.恐怖袭击风险

近年来，海盗和极端势力针对海上运输船队的袭击时有发生。海上天然气运输必然要通过霍尔木兹海峡、波斯湾、马六甲海峡、巴拿马运河和苏伊士运河等重要峡湾和运河，这些都是恐怖分子瞄准的目标。海峡通道狭窄，一旦遭遇恐怖袭击，将造成严重的政治和经济后果。因此，必须预先评估海上恐怖袭击风险，警惕和防范大规模恐怖袭击事件的发生。

我国能源经济的路线图

海上LNG运输可以把南部与北部LNG海上运输航线连接起来，形成海上天然气运输环线，改变过去我国LNG运输区域块状分割的局面。

1.加快进口LNG的基础设施和储备库建设

由于基础设施配套问题，我国LNG供应将会出现缺口，主要是LNG运输船和海上液化冷库数量较少。当下，我国政府正鼓励内地船东积极参与LNG运输市场，增加自有海运船只的数量。但是，目前更紧迫的是重新气化、国内天然气管道以及储备库等基础设施建设。LNG船只运回国的天然气要重新气化，并通过陆路管道运送到消费终端，季节变化和价格波动造成的过剩气源也需要储备起来，这些都需要跟进基础设施建设。特别是，随着我国天然气的进口规模和对外依存度的不断加大，进口天然气的稳定供应对国内天然气安全平稳运行的影响也将越来越大，从国家长远发展和安全稳定考虑，建立国家天然气战略储备和商业储备迫在眉睫。笔者建议，可以参考借鉴美国等国外天然气储备库的建设与经营管理经验，制订天然气储备发展规划，制订相应法律法规和政策，鼓励企业、用户等利益相关方自主参与储气库建设。

2.我国作为LNG进口国，应实现供应多元化

（1）从天然气市场来看，有可能欧洲越来越依赖北美，俄罗斯逐步向东转移，能源的两极正在逐渐形成。面对这种格局，我国应以实现天然气供应多元化为主要战略目标，平衡发展与欧美俄的关系。

（2）从价格方面来看，美国LNG输送到中国等亚洲国家更加有利可图，欧洲也更愿意接收来自既有管道的天然气。因此，我国要储备其他天然气进口来源，以免出现尴尬局面。

3.以已有南部海上天然气贸易为依托，与沿线资源出口国家形成利益共同体

（1）北美非常规能源的大规模开发导致全球能源价格持续下行，面对紧张的预算约束，巨大的非常规油气资源开采潜力，以及看似合理的油气价格下降趋势，第三世界油气出口国的能源投资和开发面临巨大挑战。我国进口LNG的南部航线从中国东南沿海向南方向引入，这些LNG来源主要是第三世界国家，地缘政治风险较低，但民族主义和恐怖袭击风险较高，且与同为LNG进口大国的日本、韩国地理位置接近，形成竞争限制。

（2）从LNG运输距离来看，东盟国家的印尼、马来西亚优势最大，平均距离仅为澳大利亚LNG运输距离的近一半，但两国气源日渐不足；卡塔尔的运输距离较远，气源充足，各方面风险较低；尼日利亚距离最远也具有最大风险，由于遭遇政府税收政策变更和管道破坏等不可抗力因素影响，2013年尼日利亚贸易量下降310万吨，同时，随着对美国的油气出口量大幅下降，失去销售对象的尼日利亚油气在亚洲寻找新的买家，资源出口国争夺亚洲市场的竞争将逐渐激烈，亚洲国家在价格和交易条件等的谈判中也会处于有利地位，我国应借此机会与第三世界资源出口国形成利益共同体和命运共同体，帮助这些国家实现政治稳定和经济转型。

4.以北部海上LNG运输航线为依托，与欧洲和北美潜在资源出口国合作

北部航线从中国东南沿海向北方向引入，LNG将来源于北部发达国家。该航线地缘政治风险较高，随时面临美欧的经济封锁风险，但是，美国作为LNG出口方自己对这条航线也相当依赖，相比于动荡的中东地区，该航线有可能搭日本和韩国能源进口的便车，以较低价格进口北美LNG。

5.依托海上天然气运输航线的构建，运用天然气外交实现更大政治利益

中国天然气外交的近期战略目标是运用我国当前的资金、市场和技术优势，争取获得更加广阔的天然气海上通道。长远来看，中国天然气外交应着眼于更大的战略目标，即利用天然气海上通道争取获得整合欧亚经济的能力和权限，参与全球经济治理和安全治理。

（作者单位：上海社会科学院国际关系研究院）

■ 编辑：田佳奇