融合水土保持理念的土地复垦复合型人才培养模式探索

吕春娟 陈卫国 王曰鑫

摘 要：该文针对 《土地复垦与生态重建》在实践过程中存在的问题，进行分析反思，以适应社会需求为教学目标，提出融合教学模式、案例研讨式、校内理论与校外实践协同培养模式、学科前沿导向教育模式4个创新培养模式，加强实践，提升该课程的教学质量和教学效果，培养更多应用性的土地复垦复合型人才。

关键词：土地复垦教学；水土保持理念；复合型人才

中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）08-142-03

中国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失已成为我国当前的头号环境问题，严重地威胁着国家生态安全、粮食安全、防洪安全。由于生产建设活动的不断增加，水土流失的范围已经从山区、丘陵区扩展到城市、东部沿海区。生产建设项目破坏植被，产生大量的弃土弃渣，不仅造成人为加速侵蚀，同时生产建设活动会占用大量的耕地。在耕地后备资源日益枯竭、生产建设活动不断扩展的背景下，我国的人地矛盾、经济增长和耕地保护之间的矛盾将更加突出，坚守1.2亿hm2的耕地红线也面临也严峻挑战。土地复垦面临着“旧账未还，新账又欠”的严峻形势[1]。如何使生产建设项目损毁的土地尽快恢复，水土资源不再流失，高校担负着培养人才的重要责任。笔者针对生产建设项目土地复垦过程中遇到的与水土保持相關的问题，进行了仔细分析，结合自己的教学—科研—实践经验，提出培养融合水土保持理念的土地复垦复合型人才的教学模式，以满足社会对这种土地复垦应用性人才的需求。

1 土地复垦实践应用中与水土保持相关问题分析

1993年，水土保持方案报告制度正式在全国范围内建立；2007年，土地复垦方案报告制度正式在全国范围内建立[2]。为了适应社会发展的需求，我国2011年实施的新的《土地复垦条例》[3]和《中华人民共和国水土保持法》[4]（以下简称《水土保持法》）都各自将是否编制土地复垦方案和水土保持方案纳入采矿权、建设项目审批的必须环节，确立了土地复垦方案和水土保持方案在生产建设项目审批立项和开工建设中的前置地位。二者的重要地位毋庸置疑，但在实际应用中，对于同一生产建设项目，二者又相互关联，总结为以下几个方面。

1.1 土地复垦方案与水土保持方案服务对象的相似性 《土地复垦条例》中第二条和第十条明确了土地复垦的概念和生产建设活动损毁土地的详细类型，主要包括采矿、烧制砖瓦、取土、废弃物堆积、基础设施建设等生产建设活动产生的挖损、塌陷、压占及临时占用的土地[3]。

《水土保持法》第二条规定了水土保持的概念，明确指出水土保持的对象包括自然因素和人为因素造成的水土流失，《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433—2008）第二章细化了开发建设项目的类型及生产期和运营期不同阶段水土保持的对象[4]。

从这些法律规定可以看出，土地复垦和水土保持共同的对象都包括了开发建设项目建设或生产过程中损毁的土地、产生的弃土弃渣、临时占用的土地等。因此很多情况下二者服务的是同一个破坏对象，因此我们在方案设计和施工过程中都要考虑土地复垦和水土保持工程的一致性，甚至合并施工，节约资金。

1.2 土地复垦工程与水土保持工程标准要求的差异性

《水土保持法》[4]第三十八条规定了生产建设活动占用土地的表土要分层剥离、合理保护和利用，产生的弃土弃渣存放要设置拦渣排洪措施，裸露土地要进行植被恢复。而《土地复垦条例》第四条和第十六条规定对拟损毁的农业用地也要进行表土剥离，用于被损毁土地的复垦，且复垦的土地要优先用于农业。

二者都要求对表土进行剥离，用于破坏土地的恢复利用，这一点是相同的。但《水土保持法》从固土保水的角度要求恢复后的土地植树种草，恢复植被，而《土地复垦条例》[3]则从保护耕地、占补平衡的角度要求复垦土地优先恢复为农用地，若原来土地利用类型为耕地，且土源丰富的情况下尽量恢复为耕地。这使得在很多情况下对于同一块损毁的土地，如果方案编制人员只有单一的知识背景的话，再加上2个方案编制人员不能进行有效沟通和衔接，就会使同一破坏对象在土地复垦和水土保持设计上出现矛盾，很有可能设计出不同的土地利用方向，让复垦义务人在施工过程中出现矛盾，不利于方案的编制、评审和后期的验收工作及最终扰动、破坏土地的环境保护及恢复利用。因此，社会急需具有土地复垦和水土保持协同创新人才满足市场需求。

1.3 土地复垦目的与水土保持目的的一致性 《水土保持法》[4]第二十五条规定了应当编制水土保持方案的生产建设项目区域，第二十六条进一步把是否依法编制水土保持方案作为生产建设项目开工建设的前提条件。《土地复垦条例》[3]第十三条规定也把建设用地的批准和矿山的开采许可证的颁发直接和土地复垦方案是否合格联系起来。二者都把水土保持方案和土地复垦方案审批通过条件作为开发建设项目能否开工的前提，目的都是为了保护土地，合理利用水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。

其实，我国的土地复垦最初是从国外引进的，国外常用Restoration，Reclamation和Rehabilitation三个词来描述，特别是美国的第一部全国性的土地复垦法规——《露天采矿管理与复垦法》（Surface Mining Control and Reclamation Act），给我国的土地复垦提供了很大的借鉴作用，其中明确Reclamation的主要目标是“重新建立永久稳定的景观地貌，这种地貌在美学上和环境上能与未被破坏的土地相协调，而且采后土地的用途能最有效地促进其所在生态系统的稳定和生产能力的提高”[5]。因此在土地复垦的过程中，不仅采取工程措施，也要结合生物措施，不仅要恢复土地的生产力，还要恢复土地的生态环境，重建一个可持续的、符合代际需求的稳定的生态系统。

实践中生产建设项目破坏土地的水土保持和土地复垦工作也是紧密相连的，更多破坏土地的水土保持是土地复垦的首要条件，土地复垦是水土保持工作的延续，我们只有在恢复土地使用价值的同时，注重生态环境的恢复，才能实现真正意义的土地复垦，与国际接轨，体现土地复垦的内涵。

2 创新教学模式

针对土地复垦与水土保持服务对象的相似性与差异性，实践性强的特征，在利用多媒体图、文、声、情（影像）并茂的基础上，笔者在不断的教学科研过程中和多次参与土地复垦方案与水土保持方案编写、验收的实践过程中，初步总结出几点融和水土保持理念的土地复垦复合型人才培养的教学模式，供大家参考。

2.1 融合水土保持理念的土地复垦教学法 对于开发建设项目中土地复垦和水土保持关注的相同的服务对象，如何从土地复垦的角度去设计，与水土保持方案做一个很好的衔接，在工程设计上不至于出现矛盾，特别重要。这就要求设计人员既要有土地复垦的专业背景，同时又要对其相关的水土保持知识有一定的了解。以煤矸石山为例，目前无论是水土保持还是土地复垦工程设计根据矸石山实际情况最终利用方向一般都为林地，这一点二者是相同的。但是，二者的侧重点并不完全相同，土地复垦关注的是如何能使矸石山更适宜植被的生长，一般通过缓坡、平整、覆土、培肥等措施，构建一个适宜植物生长的土壤剖面和土壤养分，水土保持关注的是如何使矸石山稳定，保持水土，更多关注的是拦渣坝、挡墙、道路建设、排水、矸石山整体水系的完善及先锋水土保持树种的筛选等。笔者在土地复垦教学过程中针对土地资源管理专业学生的知识特点，在介绍矸石山土地复垦技术的过程中，以土地复垦为主线，同时对于矸石山存在的水土保持方面的问题也進行了分析，尽管土地复垦专业的学生对水土保持工程设计可能做不了，但有了这种理念，相信做出的土地复垦方案就不会与水土保持方案矛盾，这就达到了教学的效果。

2.2 案例研讨式创新课堂教学模式 大多数教师习惯于知识的灌输，不注重启发思维和引导，表象上学校为学生开设的课程数量越来越多、内容越来越难，但实际上学生的创新能力却反而变弱了，这种墨守成规的教育方式严重地阻碍了创新人才的培养[6]。案例研讨式的教学模式就是以学生活动为中心，以典型案例为载体，在授课的过程中以集体的形式进行讨论，互相学习，老师适当给予指导，最终形成对某一问题的一种结论。比如对于新《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》的学习，若逐条宣读讲解，则相当枯燥乏味，因此在这2个法规学习过程中，笔者采用“土地复垦十问十答的案例研讨法”来讲授，即把这2个法规里面的核心内容归纳为10个问题，给出相应的10个案例。然后通过分析、提问与讨论，逐个解决相应案例，这样学生很轻松地就了解了这2个法规的主要内容；同时在案例的分析过程中贯穿旧知识点，达到温故知新、融会贯通的目的，因此这也是一个新旧知识交融的研讨学习过程。此种教学方法，选取典型案例，通过教师引导，鼓励学生积极发言，使其“学生主体”的地位得到充分尊重，无形之中培养了学生解决实际问题的能力。在整个学习过程中，学生不仅仅是知识的接受者，绝大多数时候还充当着教师的角色，因而成为知识的创造者、生产者，甚至传播者；教师也不再只是单纯地灌输知识，而是培养学生独立的复垦理念，仅仅充当学生的领路人和指南针，甚至可以通过充当学生的角色来启迪学生的智慧，达到事半功倍的教学效果。

2.3 校内理论与校外实践协同培养模式 土地复垦是一门实践性很强的课程，单纯的理论教学是达不到良好的教学效果的。一次野外实践中发现课堂上教师详细讲述过的沟道里的谷坊、山坡上的鱼鳞坑、挡墙等水土保持相关的工程，当学生在现实中第一次遇到的时候，依然显得很是陌生。问题出在哪里？实际上无论教师课堂上讲得多么形象生动，真正要让同学们在实践中灵活应用课本上学到的理论知识，最好的方式还是实践教学。对于一些土地复垦的典型对象，比如塌陷地、煤矸石山等，很有必要带学生实地调查塌陷地的特征、类型、边界范围以及煤矸石的立地条件、复垦的限制因子、危害等，现场结合所学的知识引导其进行土地复垦工程的设计，从而取得良好的学习效果。

2.4 以教材为主体，学科前沿导向教育模式 传统的教学方法，完全以教材内容为导向，教材上说什么就是什么。而土地复垦这门课，由于它和社会联系紧密，社会不断发展，国家也在不断调整完善政策，新的复垦技术也不断涌现，但教材中的部分内容相对是滞后的，我们不可能每年去更新教材，如果单纯地依靠教材，那教出来的学生就好像“世外桃源”，不能适应社会。国内国际上近几年出现的土地复垦的新思想新技术，都要让学生了解，开拓学生的视野，国家最新的政策也要让学生熟知，如2011年实施的新《土地复垦条例》，随后相配套的一系列实施办法也随之出台；2013年实施的《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）等，这些规定里对土地复垦的技术、质量标准等提出新的要求，这些内容教材里都没有，老师在教学过程中一定要让学生了解到最新的知识，与市场需求同步，使学生快速融入社会，是有益无害的。

3 结语

“土地复垦”是一门新兴的融土壤学、水土保持学、土地利用规划、恢复生态学等多学科为一体的实践性较强的综合性课程，本文基于土地复垦教学与实践过程中发现的问题，针对性地开展创新性的教学模式，以期培养出更多应用型的土地复垦复合人才，适应社会的发展需求，推动土地复垦学科的发展。

参考文献

[1]白中科.及时重建生存空间 避免人口大迁移—论资源型城镇持续发展的土地利用方式转变[J].资源导刊，2010（7）：12-13.

[2]牛光辉，陈绍宇，谭晓，等.生产建设项目水土保持工程中土地复垦工程的界定[J].中国水土保持，2012（1）：58-60.

[3]国务院.《土地复垦条例》[EB/OL].http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/flfg/tdglflfg/201112/t20111208_1042843.htm/2011-03-05.

[4]全国人大常委会.《中华人民共和国水土保持法》[EB/OL].http：//www.mwr.gov.cn/zwzc/zcfg/fl/199106/t19910629_155902.html2011-03-01.

[5] 胡振琪，卞正富，成枢，等.土地复垦与生态重建[M]. 北京：中国矿业大学出版社，2008.

[6]朱培栋，郑倩冰，渠文博，等.开展研讨式教学培养创新型人才[J].教育教学论坛，2012（40）：51-53.

（责编：徐焕斗）