国有企业培训中心等内部场所的规范管理和建议

张婧++邹菲

摘要：国有企业培训中心等内部场所主要是指为企业专业管理人员进行内部培训、满足企业内部各类会议安排与内部接待、以及开办企业员工内部食堂的机构。近年来，国有企业不断加大依法从严治企力度，强化和规范财务管理，加强资金收支管控，取得了明显成效。但是部分国有企业培训中心等内部场所，存在预算管理弱化、资金收支审批不严、物资管理不合规、财务监管不到位等情况。本文通过对国有企业培训中心等内部场所管理环节的描述，揭示当前存在的主要问题，提出管理建议，以期为提高国有企业培训中心等内部场所的管理水平提供参考。

关键词：国有企业 培训中心 管理建议

一、引言

近期，中央领导同志对清理整顿党政机关、国有企业自建培训中心作出重要批示，强调把这项工作纳入党的群众路线教育实践活动整改内容，作为贯彻落实中央八项规定精神的重要举措来抓。国有企业必须在思想和行动上自觉与中央保持高度一致。要认真贯彻中央精神，落实各项要求，采取有力措施，坚决整治培训中心存在的奢侈浪费、管理不到位等突出问题。因此，对国有企业培训中心等内部场所必须加大财务监督和审计监督力度，进一步规范培训中心等内部场所的资金收支活动来加强“三公”经费、会议费、培训费管理。

二、国有企业培训中心等内部场所存在的主要问题

（一）机制建立不健全

1.制度及标准未建立。有的国有企业培训中心等内部场所的规章制度及标准管理建立等方面还存在很大的不足，尤其是在预算管理、绩效管理、薪酬分配等制度不健全，难以科学制定经营管理目标。

2.人才队伍匮乏。有的国有企业培训中心等内部场所的高管由企业内部人员兼职、其他岗位则聘请社会临时工，造成专业岗位力量不足，缺失严重，如人力资源管理规划职责未建立，聘用人员无企业归属感，造成管理能力难以提升且服务态度低下。

（二）预算管理不科学

1.年度预算未编制。有的国有企业培训中心等内部场所未按照企业统一要求编制业务预算并报企业财务及业务主管部门审批。这样就造成各类收支项目无法统一，企业业务主管部门难以审核其服务内容、人员编制和业务工作量，监督其资金收支范围和成本开支标准。

2.预算执行控制与分析薄弱。有的国有企业培训中心等内部场所虽然建立了预算管理，但各类支出未按月编制现金流量预算，付款较随意；也未开展月度预算执行情况分析，难以对管理中存在的问题提出加强和改进措施。

（三）财务管控不到位

1.会计主体缺乏监管。有的国有企业培训中心等内部场所单独设立会计主体，自负盈亏，独立核算，但实际业务主要依托企业来源，两者之间业务频繁，甚至互相之间转移收入或成本，由于缺乏统一的财务监督和管理，风险加剧。2.资金收支审批不严。有的国有企业培训中心等内部场所银行账户随意设立缺乏监管，也未建立内部控制机制，财务人员严重不足，难以执行业务申请与业务审批、付款审核与资金支付相分离的原则来严把资金支付关口，也未严格执行收支两条线管理，造成资金安全风险。

（四）物资采购不规范

1.采购方式不明确。有的国有企业培训中心等内部场所采购食品、原料采购价格确定手续不完善，未按市场竞争和成本加价采购形式做好询价、限价记录，对水酒、干货等大宗、贵重物品以及客房一次性用品采购未制定采购计划，也未组成采购评定小组，确定购货渠道和采购方式，择优选择供应商。2.物资出入库管理需加强。有的国有企业培训中心等内部场所仍未实行采购、保管和领用分开管理制度，也未建立物资台账，物品的出入库信息混乱。在验收环节形同虚设，未认真核对物资品种、数量、标准和价格就办理出库手续，甚至出现以财务报销代替物资领用消耗行为。

三、国有企业培训中心等内部场所的管理建议

（一）严格人力资源管理。要根据培训中心等内部场所的业务范围、发展能力及利润水平，进行定员定编，按照批复的劳动用工计划控制用工总量，实行用工计划和审批制度，规范培训中心等内部场所聘用人员的薪酬福利管理，健全考核和薪酬激励机制，鼓励多劳多得。

（二）严格培训、会议、接待管理。一是要对培训工作实施统一计划、统一财务、统一管理。在日常培训中，严格执行国家和企业教育培训项目和培训经费管理有关规定，加强计划审批和执行管控，依法合规安排实施培训项目，严禁虚列培训项目。二是要认真落实国有企业内部关于会议管理的一系列制度和要求，加强会议计划管理，严格控制在内部定点会议场所召开的会议数量、规模、规格。三是要健全完善接待审批制度，降低公务接待成本。切实加强和规范内部食堂管理，健全完善内部食堂人财物管理制度，严格规范功能定位，严禁通过内部食堂发放实物或购物卡。

（三）严格财务管理。要将各级各类培训中心等内部场所纳入全面预算管理，明确会计主体及收支范围，细化成本开支标准，严格报销管理，规范审批程序和单证手续。严格资金管理，尤其要加强对餐饮、住宿、培训、出租等收入管理，认真贯彻执行收支两条线管理，强化银行账户的监管，落实资金审批制度。

（四）严格物资管理。要进一步规范物资采购流程，建立相关招标物资采购和报废物资处置监督管理的相关规定，属于企业集中招标采购范围内的物资需按规定采购，不属于的要按照比价采购、定点采购和集中采购的原则，组织人员共同参与市场询价、比价工作，确定采购价格和供应商，同时要进一步加强物资出入库管理，建立物资定期盘点制度。

（五）严格内部场所建设管理。认真执行国家和企业项目建设管理制度规定，严格项目审批和过程管控，严禁新建、改扩建、豪华装修具有住宿、餐饮、接待等功能的场所，不得变相提高建设规模和使用标准，不得“拼盘建设”躲避审批。

四、结论

总之，国有企业培训中心等内部场所需要建立一套符合自己行业的科学管理体制，不断加强预算管理、物资管理、财务管控、审核监督等环节的闭环管理来实现提高企业培训中心等内部场所的依法管理水平。