优化高校财务管理的相关建议

马香兰

摘 要 财务管理内容是依据财务活动而细化展开的，主要表现于建立有效、稳定的融资渠道、分配资金投放比例、加速资金周转利用、优化资金运动结构等金融管理活动。近年来，随着办学规模的逐渐扩大，高校财务工作的内容越来越多，而财务管理作为其中的关键环节，对确保高校健康发展具有重要意义。故，对其进行研究极具现实意义。本文以高校财务管理现状和作用为切入点，就其中存在的问题展开分析，并结合实践经验提出了相应的改善建议，以期为高校财务管理工作的有序开展提供有益参考。

关键词 财务管理 高校体制 办学资金 管理建议

一、引言

在高校的管理工作中，财务管理工作占据着至关重要的地位，不仅关系到高校决策和规划，更与教育事业的改革和发展息息相关。目前，我国高校财务管理工作中的缺陷和弊端逐渐显露，严重阻碍了高校整体管理的有序推进。因此，高校管理者必须充分认识到财务管理的重要性，与时俱进，更新管理理念，积极探索和实践转变管理模式，完善管理制度，优化并实施财务管理队伍的新措施、新方法，切实提高高校财务管理的实效性。

二、高校财务管理的现状概述

高校财务管理制度，是指保证高校财务制度顺利执行和保障高校财务管理统一性的根本制度的总和。在市场经济体制下，高校财务管理对高校的改革和发展发挥着十分重要的作用，其工作始终贯穿于高校改革和发展的每一个环节、每一个步骤。从某种程度上讲，高校财务管理工作的实效性决定着高校改革、发展进程的速率和效率，良好的资金运转是保证高校充分发挥行政管理职能的前提和基础。高校财务管理对制定资金运用计划、落实各项经济活动起到不可忽视的作用，不仅肩负为各部门提供准确、全面的财会信息资讯重任，还负责助推各部门制定科学的资金预算，以有效地控制和管理资金的使用情况，实现高校经济效益最大化。

目前，国内高校财务管理大多采用直线式管理模式，即学校财务处对学校整体财务工作进行统一管理。但是，由于高校对财务处的职能存在理解上的差异，导致在财务机构设置方面存在较大差异。例如，有的学校设置了财务管理科、基建财务科；有的学校设置了预算管理科、人员经费管理科。可见，高校财务机构设置的随意性较大，不仅不利于学校财务管理工作的规范化和统一化，还在无形中造成了财力、物力、人力的极大浪费。

三、高校财务管理体制存在的问题

（一）高校财务预算管理体制存在不足

主要体现在以下几方面：一是财务管理预算的编制没有覆盖学校的全部经费收支内容；二是财务预算管理缺乏有效的监督机制，无法公平、合理地进行项目经费的拨款，导致学校经费常常被挪作他用或被用作个人敛财工具；三是评价指标体系不科学、不完善，难以找出问题根源，无法有效进行改进。

（二）高校财务管理缺乏风险意识

缺乏风险意识是高校财务管理活动中存在的普遍现象。在现实中，许多高校由于没有全面考虑到自身实际情况，大量借贷资金，盲目进行扩建。但是，在建设过程中，又没有合理规划借贷资金的用途，导致借贷资金得不到有效的利用，最终使得高校财务陷入困境，在一轮又一轮的债务漏洞中无法挣扎。

（三）财务管理人员控制力薄弱

部分高校财务管理队伍素质参差不齐，对会计核算与财务管理工作一知半解，无法有效、客观地开展财务管理工作，也无法对一系列财务管理措施落到实处，未能将财务管理的实质职能充分发挥。

（四）财务管理人员素质不适应高校发展要求

从年龄层面上讲，高校财务管理人员存在“老化”现象，管理理念和管理方式落后，面对高校建设、投资、设备采购等经济活动的日益多样化，高校财务管理人员明显“力不从心”。从知识层面上讲，部分高校财务管理人员的专业知识陈旧、操作水平落伍，缺乏判别经济活动形势、反映经济活动信息的能力，造成财务管理工作矛盾加剧。此外，极少部分财务管理人员由于职业素养的缺失，做出一系列违规行为，严重损害了高校的经济利益，也对高校财务管理活动的有序开展造成了诸多阻碍。

四、改善高校财务管理现状的具体措施

（一）建立健全高校预算制度，进一步规范化财务绩效机制

在高校财务管理中，预算编制起着重要的指导作用，高校应当对物质性资源和非物质性资源进行全面的预算管理。在深入调查和研究各部门财务管理原则和财务需求的基础上，按照统一的预算编制，将财务资源分配给各部门。虽然不直接干涉各部门的财务管理，但可以通过定量化、科学化的预算编制，宏观管理、调控各部门的财务事务，保证各部门在预算范围内对经费进行自由支配。同时，健全预算制度，严格规范预算提交、评估、执行和分析等各项工作，确保校内预算的科学性和高效性。在预算申报和提交方面，则要认真对各部门的预算计划予以评估和分析，追究出入较大、预算过高部门的责任，并做到责任到人。在预算执行阶段，要做好全程跟踪和监督工作，了解资金的支出和使用情况，并做好准确记录。此外，为保证各部门的参与积极性，高校内部应该健全绩效机制，对于表现积极的部门予以表彰和奖励，并提供一定的物质奖励，而对于超支严重的部门，应予以警告和相应的处分。

（二）基于实际制定监管制度，提高高校专项资金使用效率

财政部门出台的高校专项资金拨发制度由于手续繁多和周期较长，导致专项资金在项目实施上存在滞后性，影响了项目的预期进展。在现实中，财政部门专项资金绩效考评制度过于注重对高校专项资金的投入使用监察，对其实际产出效益则缺乏完善和合理的考评机制。对此，应从监督管理机制、绩效评价与公开制度、管理人员业务技能与思想认识、问效问责机制等方面入手。具体地说，高校应充分发挥内部审计在专项资金监督管理体系中的重要作用，建立完善的定期检查与不定期抽查机制，完善预算编制与执行的审计制度，建立包括跟踪调查和银行账目核对的专项资金审计方法，最终形成一个各部门专业性干预的监督管理机制。在专项资金拨付后，实行从实施到结题验收和效益的全过程专项绩效综合评价，及时发现和纠正使用过程中出现的问题，并明确责任。建立专项资金使用明细和绩效评价结果的公开制度，同时将绩效评价结果资料作为下次预算安排的重要参评指标。在加强财务管理专业水平的同时，组织政策理论学习，杜绝专项资金管理的业余兼职化，以确保专业化和思想水平较高的管理团队从事专项资金的管理工作。

（三）优化财务管理预警系统，提高高校财务管理队伍素质

高校要做好借贷资金的规划预算，秉着“不浪费、不闲置”的原则，提高借贷资金的使用效率。同时，加强借贷资金的运作管理工作。例如，指派专门的工作人员动态跟踪资金的使用情况，灵活调度，避免资金闲置或过渡浪费，进而通过积极的财务规划预算，合理规避市场风险，实现成本最低化、效率最大化。此外，应建立高校经济管理风险预警系统，根据自身实际的需要和情况，建立经济管理风险预警系统，把可能遭受的风险损失降到最低限度。通过对经济活动和财务指标进行实时监控，及时发现财务问题，并找出问题根源，快速解决，以减少财务损失，避免财务危机。同时，制定完善的风险应对方案，当财务指标超过设定的临界值时，可以在最短的时间内找到最合适的应对方案，以便最大限度地降低风险，保障高校财务安全。

（作者单位为太原理工大学）

参考文献

[1] 孙云良.高校财务管理的现状及对策研究[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2008（09）.

[2] 刘涛.现阶段我国高校预算管理存在的问题及对策[J].会计之友，2012（11）.

[3] 侯玉垟，许延明.高等院校财务风险防范研究[J].中国集体经济，2015（13）.