公路事业单位财务管理现状及改进措施探究

张先锋

摘要：本文通过对公路养护事业单位的财务管理现状进行分析，找出其中存在的不足，提出相应合理的建议来解决公路养护单位财务管理中存在的问题。

关键词：公路事业 财务管理 应用措施

一、当前财务管理存在的问题

（一）对于事业单位来说，由于他们的公路养护的费用是全额拨款的并且是根据事业单位养护人员数目来进行拨款，所以他们的人员经费相对来说是比较充足的。在国家颁布执行费税改以后，公路养护的费用不足的情况突显出来。根据相关数据显示，我国每年对各省的主干道路进行维护的比例在10%以下，只完成了不到规定半任务，而且很多地区在进行道路养护时投入的养护经费不足，致使养护的质量低下以及养护所所使用的机械设备水平过低等现象发生。由于道路养护经费不足严重的制约了我国公路养护事业持续发展。

（二）现阶段，我国对于小规模的道路养护工程项目的资金大部门是由养护单位内部来进行管理的，由于在养护的过程当中，资金需要被分配到多个部门当中致使资金变得较为分散，难以进行管理。而且对于公路养护事业单位来说，其财务管理的水平较为低下，对信息化的管理方式运用不足，对于资金的跟踪和反馈工作还不到位。虽然在进行大规模的道路养护项目当中，养护事业单位都能够按照规章进行施行，然而对于小规模的养护项目却缺乏明确的规定来进行合理的约束，致使在进行小规模的道路养护工程当中，养护人员的随意性比较强，在施工当中时常会出现资金遗失和账目信息不准确等现象发生，加大了公路养护事业单位的财务管理难度。

（三）由于公路养护事业单位所进行的工程项目的时间较长，导致了单位内部控制力度逐渐下降。缺乏了内部控制的监督和管理，导致很多工程项目当中出现了许多很不规范的现象，如经常发生的“三无”手续，无合同、无预结算、无验收单等。这导致了在工程项目发生变更时，缺乏有效的信息凭证，给财务管理工作带来了很大的不便。而且在进行工程结算的时候，不按照正规程序进行审核和汇总，随意性过强，导致了都是公路养护事业单位在进行施工项目结算过程当中账目不明和错账等问题。

（四）导致财务管理水平低下的原因主要是由于事业单位的重视不足而引起的。公路养护事业单位的工作重心主要是集中于道路养护施工项目当中，而对单位的财务管理的水平并不看重，这就导致了事业单位财务管理水平稳步不前。公路养护事业单位的财务管理水平低主要表现在其缺乏先进的财务管理系统以及高水平的财务管理人才。对专业化的财务管理软件运用过少，而且财务管理人员的专业素质较低，对财务风险的防范意识缺乏以及道德思想问题。这些都会导致公路养护事业单位在进行财务管理时，工作效率和质量的下降。

二、主要的改进措施

（一）高水平的会计基础工作是公路事业单位开展财务管理工作的前提和必然要求。公路事业单位领导要高度重视单位的会计工作，加强会计机构建设，配齐配强会计人员。在目前由于体制原因限制人员进入的情况下，可以通过和会计中介机构或会计代理机构联系，取得他们的财务技术上的支持，帮助单位进行财务管理工作的筹划和分析，提高单位财务管理的管控能力。其次，要加强岗位人员的培训。按照国家相关制度规定，结合公路事业单位会计制度和财务管理特点，开展有针对性的岗位培训，不断提高在岗会计人员的财务管理水平，进而提升其业务工作的能力，不断促进公路事业单位财务管理水平。

（二）要建立明确的岗位职责权限，要按照内部控制制度要求.严格岗位分离和相互稽核制度，严禁未经授权的机构人员办理业务。明确资产管理业务流程，做好相应的记录与凭证保管，确保资产的帐户与实际相符和资产的完整。建立更加细化和明确的资产管理动态系统再次，要加强存货的日常管理。

（三）要想规范好公路事业单位的相关凭证工作，首先要规范好合同以及协议书文本，通过一系列的有效措施，开展合理公正的流程，明确好违约责任以及履约顺序，克服经常出现的合同样式单一以及格式不规范等问题。需要注意的是，合同文本要和法律顾问制度有机结合起来，要在律师的帮助下，建立合乎规范标准的合同样本。对于票据的管理上，也需要进行相应具体的管理措施。比如说在日常购进材料时，要以实际发票为依据，按照实际材料的品种和数量，进行相应的核算验收。对于那些合格的材料，要进行相应的认证，并填写一式两份的入库单，做好相应登记。此外，还要严格做好财务成本核算，不断完善监督职能，建立相应的监管制度，建立起规范的资金分级监管系统，落实好实际责任，以此来保证资金的合理使用。还需要把财务监督工作落实到资金运用的全过程中，展开实际跟踪，强化设计部门的监管力度，真正做到把资金运用到实际工作上，不仅要做到维护公路事业单位的使用安全，也要发挥好资金的实际使用效率。

（四）公路事业单位在进行大宗材料管理核算时，一定要严格按照操作流程，来进行细化管理，在实际进购材料过程中，要根据实际情况进行合理的确定采购量，避免不必要的材料浪费。在实际材料核算过程中，财务部门的会计工作者和材料管理部门要紧密合作，认真做好对已购入的材料进行验收、审批以及报批工作。要想更好地做好大宗材料的管理核算工作，公路事业单位的财务工作部门要定期进行实际清查盘点，要在每年年终的时候进行次全面清查。对于那些属于正常损耗的，要按照实际成本进行增加和减少的材料处理，这样就可以使公路事业单位更好的对大宗材料进行规范性管理和控制。

三、结论

公路事业单位的财务管理是一项复杂而又繁琐的工作，同时也是一项极其重要的工作，对于公路事业单位财务管理中实际存在的问题，要联系实际情况，结合公路管理的自身特点，以及事业单位的实际职责，制定好相应的科学制度以及方案，逐步实现我国公路事业单位财务管理的制度化和标准化，这对于我国公路事业单位的健康发展有着重要意义。