河南省服务贸易竞争力提升对策研究＊

2015-06-23任丽娟

河南工学院学报 2015年1期

关键词：河南省贸易服务

任丽娟

（河南机电高等专科学校经济贸易系，河南新乡453000）

河南省服务贸易竞争力提升对策研究＊

任丽娟

（河南机电高等专科学校经济贸易系，河南新乡453000）

作为一个开放性的国家，中国服务产业在全球激烈竞争的大环境下也得到了长足发展，在全球服务贸易中的份额快速提高，但与世界服务贸易强国无法相提并论。河南省服务业的发展起步较晚，市场化程度低，服务产业的发展和发达省份相比还有不小差距。因此，河南省服务贸易要想获得长足发展，就必须从政府宏观层面、行业协会层面以及紧密结合市场需求方面进行综合调整。

服务贸易；结构；竞争力

1 研究背景

随着对外开放的深化，我国服务贸易取得了明显发展。与之相对应，关于服务贸易的理论研究也取得了不少成果，但是大部分学者主要从全国层面上对服务贸易进行研究。本文以已有的服务贸易理论成果为指导，从分析河南省服务贸易发展的现状和特征出发，找出河南省服务贸易发展过程中存在的主要问题，并借鉴国外及其他发达省份已有的成功经验，提出促进河南省服务贸易良性发展的建议，对促进河南省服务贸易水平和竞争力提升具有重要意义。

2 河南省服务贸易发展的前提分析

作为第三产业的服务业是服务贸易发展的前提和基础。河南省的服务业自改革开放以来获得了长足的发展，服务业增加值逐年上升，由1978年的28.61亿元上升到2012年的9157.57亿元。

2.1 河南省服务业投资的变化

进入新世纪以来，政府和外商都加大了对服务业的投资力度。从政府的固定资产投资额来看，2000年服务业的固定资产投资额为855.5032亿元，2010年增长到7518.99亿元，呈不断上升的趋势。

2.2 河南省三次产业结构的变化

自改革开放以来，三次产业结构不断优化，服务业的增加值不断上升。自1978年以来，总体上第一产业的增加值先上升后缓慢下降，第二产业的增加值总体上呈上升趋势，第三产业的增加值从1978年到1990年间呈不断扩大趋势，从1990年至今第三产业的增加值在波动中缓慢上升。

2.3 河南省就业人员在三次产业中的分布情况变化

由河南省三次产业就业结构演变来看，改革开放以来，第一产业中的就业人数除少数年份有小幅度增加外，总体呈持续下降的趋势，第二产业中的就业人数有小幅度上升，而第三产业中的就业人数呈不断上升趋势。

综上所述，可以得知河南省的产业结构在不断优化，河南省正在从第一产业为主的大省向三次产业和谐发展的大省逐渐转变。

3 河南省服务贸易发展现状

3.1 河南省服务贸易呈快速增长态势

河南省服务贸易虽然起步晚，但近几年随着外商投资的增加、服务业的快速发展等原因也得到了长足发展。整体来看，河南省服务贸易规模在不断扩大，2007年河南省服务贸易总额只有4.8亿美元，2011年服务贸易总额达到26.6亿美元，增长了5倍。2008－2011年河南省服务贸易总额增长速度如图1所示。

从图1可以看出，河南省服务贸易在增长速度上呈波动变化。由于受到金融危机的影响，2009年河南省服务贸易增长速度出现了小幅度的负增长，其余年份都保持了稳定增长。尽管河南省服务贸易增长速度较快，但出口增速经常低于进口增速。以2011年为例，河南省服务贸易的出口额和进口额分别是13.1亿美元和13.4亿美元，同比增长分别为64.5%和149.1%。从2008－2011年河南省服务贸易进出口增长率（见图2）来看，除2010年外，其余年份出口增长率均低于进口增长率，2009年甚至出现负增长。

目前河南省服务贸易总额和增长速度连年增加，但增幅小，增速慢，发展不够稳定。

3.2 服务贸易收支变化

从2007－2011年河南省服务贸易收支状况来看，总体表现为顺差（如图3所示）。

图1 2008－2011年河南省服务贸易总额增长速度变化（单位：%）资料来源：河南省商务厅服务贸易处

图2 2008－2011年河南省服务贸易进出口增长率（%）资料来源：河南省商务厅服务贸易处

图3 2007－2011年河南省服务贸易收支状况（单位：亿美元）资料来源：河南省商务厅服务贸易处

这是因为河南省服务贸易领域的两大支柱：旅游和对外劳务承包每年都在逐步增长并且年年处于顺差状态，从绝对数值上提升了服务贸易总量。而2009年和2011年表现为极小逆差，主要是受2008年金融危机影响，河南省运输、专有权使用费和特许费以及其他商业服务受到较大冲击，其中运输行业逆差额达到7244.2万美元，专有权使用费和特许费逆差额为2420.8万美元，其他商业服务逆差额为5813.7万美元。而在2011年出现的微小逆差主要体现在其他商业服务，其逆差额为9813.2万美元。

3.3 河南省服务贸易占全国比重不断增加

随着河南省服务贸易的快速增长，占全国服务贸易总额的比重在逐年增加（如图4所示），但占比的绝对数值较低，与发达省份有较大差距。但这也说明河南省服务贸易发展还存在较大发展空间。

图4 河南省服务贸易的占全国服务贸易比重资料来源：河南省商务厅服务贸易处

3.4 河南省服务贸易结构的实证分析

河南省服务贸易优势项目集中在传统的劳动密集型行业，资本和技术密集型行业发展比较缓慢。

从河南省2007年到2011年各项目收支差额情况（见表1）和河南省服务贸易各部门出口金额及比例（见表2）来看，除旅游、通信、对外承包、其他商业服务为顺差项目外，其余项目几乎全为逆差。其中，运输是最大的逆差项目，其次是保险，然后是专利特许。最大的顺差项目是对外承包。从贸易结构上来看，河南省服务贸易部门的竞争优势主要集中在资源密集型（如旅游）和劳动密集型（如对外承包）部门，而在技术和资本密集型（如保险、金融、专利特许、电影音像等）服务部门处于劣势。另外，河南省通信行业的顺差，很大程度上是由于该行业在国内处于垄断地位，而非相对国外同行的竞争优势。

表1 河南省服务贸易各项目收支差额情况（单位：万美元）

表2 河南省服务贸易各部门出口金额及比例（单位：亿美元 %）

具体分析如下。

3.4.1 对建筑、安装及劳务承包服务的分析

从2007年到2011年，尽管建筑、安装及劳务承包服务的占比在逐年降低，但这一大部门大多占据河南省服务贸易出口总额的一半以上，而技术和资本密集型服务行业出口额极低，可见服务贸易结构优化度低。对外承包工程及劳务输出是河南省一大特色服务贸易，这主要是因为河南省是人口大省，劳动力充裕。2007年，全省对外承包工程及劳务外汇收入1.87亿万美元，占全部服务贸易外汇收入的58.66%；2011年，外汇收入已达2.62亿美元，占全部服务贸易外汇收入的19.95%。

3.4.2 对运输服务的分析

2011年，河南省运输服务出口额为2627万美元，占全省服务贸易出口总额的2%，进口额为3664.3万美元，占进口总额的2.3%，运输服务逆差1037.3万美元，在服务贸易中逆差最小。运输是河南省服务贸易的传统项目，在服务贸易进出口中占较大比重，但是由于地区保护主义严重，运输企业的小、散、弱，运输服务应变能力弱，运输行业常年处于逆差状态。

由于近年来河南省对外发展服务贸易越来越重视，运输基础设施建设有所加强，运输服务能力不断增加，企业的规模化、专业化、集约化水平不断提高。另外，外贸出口总量的持续增长，推动了运输需求迅速增长，为河南省运输业提供了更多更稳定的货源，为运输业提供了新的发展机遇。

3.4.3 对旅游服务的分析

近几年来，河南省加快旅游资源开发，创新旅游管理机制，使旅游企业经营收入不断提高。宏观经济的良好运行也促使河南省旅游市场保持旺盛的增长势头。因此，旅游服务项目是河南省服务贸易顺差的主要来源。

河南省旅游资源普查结果表明，河南省共有旅游资源单体39802个，国家标准中8个主类河南省全部拥有，31个亚类中河南省拥有30个，155种基本类型中河南省拥有148个，表明河南省旅游资源丰富且类型多样。

3.5 河南省服务贸易与货物贸易的比较分析

3.5.1 河南省服务贸易额占贸易总额的比重较低

与服务贸易相比较而言，河南省对外贸易依然以传统的货物贸易为主。从2007—2011年河南省总贸易的数据来看（见表3），服务贸易总额由2007年的4.8亿美元增长到2011年的26.6亿美元，货物贸易总额由2007年的128.05亿美元增长到2011年的326.42亿美元，两者都呈增长趋势。2011年河南省货物贸易总额是326.42亿美元，服务贸易总额是26.57亿美元，货物贸易额是服务贸易额的12倍。从表3中可见，服务贸易占全省贸易总额的比重在逐年增加，最高的年份2011年中有7.53%。

表3 2007－2011年河南省服务贸易与货物贸易相关数据表（单位：亿美元%）

3.5.2 服务贸易发展与货物贸易差距过大

服务贸易和货物贸易是经济发展不可或缺的两个组成部分，两者相互依存，相互促进。但长期以来，在全国层面上的货物贸易长期顺差和服务贸易长期逆差形成鲜明对比。服务贸易发展滞后于货物贸易不利于产业结构调整和经济的可持续发展［］。

和全国的情形相似，目前河南省的服务贸易出口额远远小于货物贸易。货物贸易与服务贸易发展不协调，这对河南省综合经济实力有很大的负面影响。从另一方面来看，河南省与全国一样，服务贸易发展潜力巨大，近年来的增速明显大于货物贸易，如2011年河南服务贸易增速98.6%，货物贸易增速只有83.5%。

4 提升河南省服务贸易竞争力的建议

4.1 放松管制，引入竞争，鼓励创新

理论研究和实践经验表明，竞争是创新的基础，鼓励创新最好的方式是公平的竞争环境［2］，服务业也不例外。但由于中国早前的计划经济以及出于国家安全考虑，中国的很多服务业，如电信、交通等目前处于受保护的垄断地位。垄断破坏了竞争机制，拉高了整个社会成本，降低了行业的整体效率。因此必须适当地引入竞争机制，让垄断企业逐渐脱离政府的保护，逐步增强服务意识，提升竞争力。

4.2 健全服务贸易的相关法律体系

为促进河南乃至全国服务贸易的发展，尽快制定和完善既符合实际又不违背服务贸易总协定和WTO规则的法律法规。首先我们应该加快服务贸易的立法，在立法过程中，应特别注重新兴产业的立法工作，缩短它们无法可依的经营时限，防患于未然，否则等到其经营已出现严重偏差时再制定法律进行约束，就会付出更沉重的代价。其次，要不断完善现有法规法律。此外，完善法律体系要注意与国际接轨，特别是要与GATS有关的内容协调统一，依据国际规则及时修改、完善不符合市场经济要求的法规，对那些违背市场经济规律、阻碍市场经济体制建立的法规应该坚决取缔［3］。就监管机制而言，应该建立明确、规范的监管制度，雇佣专业、高效的监管人员，设立专门的监管机构来对服务贸易进行指导、规范，并在服务贸易纠纷中发挥好组织者协调者的角色，从而保证服务贸易监管机制的高效运行。

第一，完善服务贸易基本法律，在现有《中华人民共和国对外贸易法》的基础上可以单独制定专门的服务贸易基本法，以进一步突出服务贸易的地位，促进服务贸易的发展。

第二，加快行业性基本法的制定。借鉴国际条约和国外立法经验，充分发挥行业协会的作用，尽快完成各服务贸易领域的各项行业法律法规的制定。

第三，进一步细化服务贸易法律法规，增强法律的可操作性。国务院和相关部委要根据人大的立法尽快制定出与之配套的各种实施细则。

第四，加强与服务业和服务贸易相关的经济、行政和刑事立法。通过与之相关的法律法规，使得服务贸易与货物贸易具有同等的法律地位，不会导致对服务业和服务贸易的轻视。

第五，最大限度地与国际服务贸易法律法规接轨。我国是GATS的签约国，只有遵守GATS的规范，严格履行承诺，才能使我国融入国际服务贸易一体化之中。

第六，设立高效的监督管理机构和有效的争议解决机制［4］。服务贸易法律法规的有效性在很大程度上与行政管理机关的管理水准有关。应当设立专门的服务贸易管理机构配备专门的人员，设置一套完整的监督、投诉机制、争议解决机制和咨询服务机制等，为我国服务贸易发展奠定一个良好的法律基础。

4.3 巩固河南省服务贸易原有优势产业的发展

河南省服务贸易在传统的劳动、资源密集型行业中具有比较优势，有较强的国际竞争力，如旅游业等，应进一步完善行业发展环境，促进这些行业的健康发展，继续保持、发挥和提升这方面的比较优势。

（责任编辑杨文忠）

［1］陈继勇，余道先.知识经济时代世界服务贸易发展的新趋势及中国的对策［J］.世界经济研究，2009，（4）.

［2］谷祖莎.我国外贸竞争力与外国直接投资的作用［J］.山东社会科学，2005，（5）.

［3］黄毅.提高中国服务贸易竞争力的两条路径［J］.华东经济管理，2007，（4）.