适应新常态 采取新举措 谋划新发展

张双全

2014年以来，科右前旗广大干部群众主动适应发展新常态，以改革和发展为主线，以增加财政和农牧民收入为目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极调整产业结构，加快转变发展方式，着力保障和改善民生，促进经济社会各项事业快速健康发展、社会和谐稳定，县域经济发展呈现出逆势上扬的良好势头。

一、狠抓项目，扩大投资，工业经济持续发展

坚持工业经济主导，加大招商引资力度，既培育带动能力强的大项目、好项目，又注重发展关联配套、成长性好的中小企业。牢固树立“既要金山银山、更要青山绿水”的发展理念，走生态保护与经济发展双赢之路，严格限制污染企业入驻。目前已经基本形成了能源、重化工、矿产冶金、绿色农畜产品加工和非资源型等五大产业板块，乌兰集团135万吨合成氨240万吨尿素项目、乌兰集团多级流化床煤气化示范项目、荷马糖业等重大项目全力推进，科尔沁王酒业、蒙佳粮油、埃玛矿业等传统企业不断发展壮大。坚持推行旗级领导联系工业及重大项目制度，引进投资超亿元的项目，从落地、建设到生产提供全程跟踪服务，确保顺利推进。进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化办事程序，为项目引进创造了良好条件。加快完善基础设施，乌新高速、霍阿一级路、锡乌铁路以及电网改造、水利工程等项目推进顺利，区位地缘优势进一步增强，工业经济发展瓶颈得到有效破解。

二、调整结构，优化布局，农牧业发展再创佳绩

立足农牧业持续增产、农牧民持续增收这个根本，加快推进传统农牧业转型升级，全面提升农牧业综合生产能力和现代化水平，促进农牧业大旗向农牧业强旗转变。全旗农作物面积达到395万亩，粮食产量达到32.28亿斤，实现“九连增”目标，连续第六年荣获“全国粮食生产先进县”称号。牧业年度牲畜总头数达到431万头（只、口），列全区旗县第一位。坚持用工业化思维谋划和推动农牧业发展，优化农业产业布局，大力发展高产、优质、高效农业，走现代绿色生态农牧业道路，发展绿色、有机、特色、设施农业22万亩，推广地膜覆盖42万亩。2014年用于涉农涉牧支出达到6.58亿元，重点扶持蔬菜大棚、舍饲养殖、林果基地、特色种植等产业化项目，发展壮大“菜、肉、果、米”四大产业。着力做大做强肉羊养殖业，全面实施肉羊养殖“342”工程，全旗养羊户达4.5万户，力争用3年时间实现肉羊存栏400万只、肉羊年出栏200万只的目标。扶持发展农牧民经济合作组织，新发展农牧民专业合作社564家，总数达1200家，培育了国家和自治区级专业合作示范社各1家。加大农畜产品“三品一标”的认证力度，绿色、无公害、有机农产品品牌及地理标志总数达50家，新增农畜产品商标6枚，大力提高了农产品质量及品牌效益。

三、统筹城乡，改善环境，发展基础不断夯实

把城镇化建设作为加快县域经济发展的突破口，坚持“以点带面、以城带乡、全面发展”的总思路，突出抓好新址城区、中心镇、中心村“三位一体”建设。围绕“山水园林、宜居宜业”定位，精心打造城关镇，建成区面积达到10平方公里。全年实施8条市政道路工程，供热、供水、电力、交通等基础设施进一步完善。实施水景公园、西山公园、泰宁街中心广场、科尔沁公园等景观工程，启动归流河景观带治理工程，城区绿化覆盖率和绿地率分别达到42.17%和38.86%，人居环境不断改善，顺利通过国家级卫生县城验收，荣获了“自治区人居环境范例奖”“自治区级园林县城”等荣誉称号。以公路、铁路沿线为重点，集中开展农村牧区村容村貌整治活动，累计投入资金2.05亿元，发动人员34.2万人次，大力实施乡村硬化、绿化、亮化、美化工程，农村牧区生产生活环境明显改善。狠抓示范点基础设施建设，集中打造一批新农村新牧区示范嘎查村。组织实施封山禁牧、退耕还林、三北防护林等重点生态工程，森林覆盖率达到32.27%。建设了4条生态沟，经济林面积达到13万亩。青山自然保护区晋升为国家级自然保护区，积极推进乌兰河自然保护区晋升国家级自然保护区前期工作。同时，大力扶持发展乡村旅游，重点打造了“乌兰毛都草原生态休闲游”、“满族屯满蒙文化民俗游”和“兴安党支部红色文化游”等品牌，成功举办了“察尔森湖冰雪渔猎文化旅游节”等旅游宣传促销活动，全年接待游客36万人次，旅游业实现蓬勃发展。

四、强化载体，集约集聚，园区建设迈出新步伐

把工业园区建设作为加速工业化和城镇化的重要抓手。旗工业园区晋升为自治区级园区，列入大小兴安岭生态保护与经济转型接替产业集聚区，规划用地45平方公里，入驻企业达到54家。力争2017年末，入驻企业达到百家以上，园区营业收入超过100亿元。积极发展城郊型农业，巩固和壮大蔬菜种植基地规模，全力打造“柳树川”、“兴安”、“居力特”等现代农业示范园区。按照“企业为主，政府扶持”的建设运营模式，启动23平方公里的现代农牧业园区建设，目前完成了园区总规设计，制定了园区产业发展优惠政策，实施了园区道路硬化工程，实现了当年建设、当年入驻企业的目标。加快推进现代物流园区建设，现已完成园区机构设立和科研、环评等工作，今年先期启动2.9平方公里建设。

五、关注民生，促进和谐，社会事业全面进步

把扶贫攻坚作为民生头号工程来抓，集中力量推进扶贫攻坚工程，认真实施“三到村三到户”精准扶贫和金融富民工程，整合资金重点实施88个贫困嘎查村产业发展、基础设施和公共服务设施建设，实现2.48万人脱贫目标任务。以“十个全覆盖”工程为载体，加快推进农村牧区交通、水利、电力等基础设施建设，总投资3.47亿元，完成92个嘎查村的销号工作。扎实开展“万名干部走进城镇困难家庭”活动，2150名机关干部与困难户零距离接触，为困难城镇家庭解决生产生活、助医助学、就业创业等实事1000余件。认真落实自治区“四个一”民生工程和办好民生“八件实事”，按时足额发放“一吨暖心煤”补助，实施困难大学生救助，“零就业家庭”全部实现就业。提高城镇职工和城乡居民医疗保险补贴标准、基础养老标准、最低生活保障标准。开工建设新址中心敬老院，实施兴安盟教师住宅小区、救灾储备库、全民健身中心等一大批社会事业项目。健全城乡医疗卫生服务体系，基层卫生医疗条件不断提升。积极推进民主法治建设，依法治旗步伐明显加快。认真贯彻落实中央、自治区党委和盟委关于全面深化改革的一系列重大决策部署，精心研究谋划，认真组织推进，实现了全面深化改革的良好开局。

（作者系兴安盟科右前旗旗委书记）

责任编辑：刘 佳