背景分析在形势政策课堂具有重要作用——以“四个全面”战略布局讲授为例

胡永嘉

背景分析在形势政策课堂具有重要作用
——以“四个全面”战略布局讲授为例

胡永嘉

摘要：形势政策课是思想政治课的重要内容，但是由于一般涉及问题比较大，理论比较深，大学生难以接受，作者认为在教学中重点挖掘背景分析有助于学生对内容的理解。

关键词：形势政策课；背景分析；内容理解

形势政策课是思想政治课的重要组成部分，对大学生理解党的各项路线方针政策，把握国内、国际政治经济环境等具有重要意义。笔者在教学实践中发现，在专题讲授中重点挖掘大事件出台的背景有利于学生深入理解教学内容。

自去年年底习近平总书记首次系统提出“四个全面”执政思想以来，引起了理论界和思想界的广泛重视和高度评价，被称为我们党治国理政新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。那么，“四个全面”为什么如此重要，为什么被称为我国未来发展的“战略布局”？笔者在讲授形势政策课时对“四个全面”出台的时代背景进行了重点分析，取得了良好的效果。

背景一：过去中国经济社会发展不平衡

经过改革开放30多年的发展和积累，中国经济社会已经发生了翻天覆地的变化，我们已经从国民经济近乎崩溃的边缘逆袭为世界第二大经济体，取得了举世瞩目的成绩，也获得了国际社会的尊重，每个国民都可以引以为荣。但是，由于中国特殊的国情，过去几十年的发展并不平衡。一方面是地域间不平衡，按人均GDP来计算，北京、上海这样的中心城市已经达到中等发达国家水平，而很多西部山区仍然处于绝对贫困，我们还有12万多自然村，7000多万人口没有脱贫；另一方面是发展内容不平衡，改革开放以来的成就以经济成就最为显著，而政治、文化、社会等方面的发展相对滞后。在这种情况下，中国何去何从，引人关注。十八大提出全面建成小康社会，是对未来发展方向的清晰描述，从人群来说，我们的小康要惠及全部人民“绝不让一个少数民族，一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”；从内容来看，我们的小康要覆盖各个领域，包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等各个方面。相当于给全国人民吃了一颗定心丸。

背景二：中国经济社会发展进入“新常态”

由于产业结构调整及外部经济环境等方面原因，从本届政府起，我们的发展速度要从前30年平均10%左右的高速，下降到目前7%左右的中高速。这就是我们今后一个时期经济发展的新常态。值得注意的是：当经济速度下来以后，很可能带来一系列社会问题。有学者曾经做过形象的比喻：在改革开放前30年，我们的主要任务是把蛋糕做大，在蛋糕做大的过程中，不管多少，我们每个人基本上都是受益者，因此大家没有什么大的意见。现在这种情况下，蛋糕变大的速度放缓了，而且国家的关注点向如何分蛋糕倾斜，更加讲究公平和正义，在此情况下，如果仍然按照以往的利益格局，有的人蛋糕可能就分少了或者分不着了。因此改革面临的难度和阻力比以往要大的多。在这种情况下，中央明确表态，改革中产生的问题只有通过深化改革来解决，我们不仅要继续改革，而且要全面深化改革，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》分16个部分、60条，300多项改革举措，句句是改革，字字有力度，其触及面之广之深，超出很多人的预期。为中国改革发展描绘了新的宏伟蓝图，是全面深化改革的科学指南和行动纲领。

背景三：中国发展积累的经验和教训需要总结

当今世界，我国已经无可厚非的成为一支重要的崛起力量。虽然我们人均GDP与很多国家仍然有差距，但是毕竟总量巨大，而且发展态势迅猛。因此一举一动都会引起国际社会的广泛关注。中国未来怎么走？是“图强必霸”？还是“和平崛起”？“和平崛起”后是一个什么样的样子？国际社会需要中国的施政者给出一个明确的答案。在改革开放之初，我们基本上是“摸着石头过河”，经过这么多年的发展，取得了这么大的成就，积累了这么多的经验，不能再摸着石头过河。因此，十八大明确提出我们要坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。法治是制度保障的最高形式，是我们党治国理政的基本方式，因此，中央提出全面依法治国。我们要建设社会主义法治国家，要求社会主义建设的各项方针政策、改革开放的各种措施办法都必须在我国宪法和法律制度的框架内运行，而且给后人指明道路。

背景四：中国共产党的执政地位有待加强

改革开放取得的巨大成就主要依靠中国共产党的领导，中华民族的伟大复兴仍然要靠党的领导。历史雄辩的证明，中国共产党的执政地位不是自封的，而是实实在在干出来的。作为拥有8000余万党员的先进组织，党作为深化改革的火车头和依法治国的排头兵作用显而易见。但由于党长期在和平状态下执政，也确实存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。举一个例子，十八大“反腐行动”以来，落马的副部级以上官员已经超过100名，这个数字以往是不可想象的。这些落马的高级官员原来往往占据党和国家的重要领导岗位，把持着关系国计民生的重要部门。从巨额的违法收入来看，他们背后的利益格局更为复杂和顽固。联系到上面的分析，他们是改革开放初期的受益者，也可能是进一步改革的阻挠者。如何与阻碍改革的“既得利益集团”斗争，是摆在改革者面前的现实题目。因此，本届政府的“反腐倡廉”是“一场运动”？还是“长期的制度设计”？施政者必须予以回答。

正是在这样一种时代背景下，习近平同志提出“四个全面”的施政纲领，从发展目标（全面建成小康社会），发展动力（全面深化改革），发展方式（全面依法治国），发展基础（全面从严治党）等角度对以上问题做出全面回应，也为未来中国发展描绘出宏伟蓝图。

对“四个全面”出台的背景进行分析，我们就可以发现它确实是重大理论突破，属于高屋建瓴的顶层设计，而且有着十分庞大、深厚的实践根基。如此，中国普通人也能比较顺利地理解“四个全面”与中国现实以及它们彼此之间的逻辑关系。

注：本文得到北方工业大学2015年思想政治教育研究专项支持。

作者单位：（北方工业大学计算机学院）