“四个全面”形势下的基层央行服务型工会组织发展研究

【摘要】在中共中央提出“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的的背景下，2015年7月中共中央在《关于加强和改进党的群团工作的意见》对新时期、新形势下基层工会工作提出了新的要求，基层央行工会如何贯彻落实中央群团工作会议精神，与时俱进，充分发挥工会组织密切联系群众的优势，使工会工作永葆活力。本文从服务型工会、协调党建工建、增强创新能力、凝心聚力职能、三个第一、三观教育六个方面进行阐述。

【关键词】新形势 基层央行 服务型工会

一、引言

在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的历史重任党面前，2015年7月中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，简称《意见》。《意见》提出了一系列新思想新观点新论断，进一步明确了新时期群团工作的重要地位、基本原则和主要任务，是指导党的群团工作与时俱进、创新发展的纲领性文件，为做好当前和今后一个时期的群团工作特别是工会工作进一步指明了前进方向、提供了重要遵循。基层央行工会组织如何立足实际，主动适应党中央提出的“四个全面”的新形势、新任务和新要求，从党政所需、职工所急、工会所能出发，发挥工会组织的自身优势，积极适应和引领新常态，团结凝聚职工，在央行的事业发展中彰显作为，激发职工的荣誉感和自豪感，是基层央行工会组织面临的新课题。本文基于《意见》提出对于群团基层工会的工作要出发，从六个方面出发对如何做好央行基层工会进行思考。

二、做好基层央行服务型工会组织的主要措施

（一）正确理解《意见》的精神内涵，明确建设“服务型工会”的目标定位

《意见》中明确提出：“新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。实现我们党确定的宏伟目标，根本上要靠全体人民的劳动、创造、奉献，必须加强和改进党的群团工作，更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。”基层央行工会面临着难得的发展机遇，同时也面临着履职环境呈现的新特点、职工队伍状况出现的新变化和供给侧结构性调整对宏观调控提出的新要求等艰巨任务。为此，基层央行工会组织以树立“服务为本”的工作理念，紧紧围绕基层央行中心工作，围绕金融改革发展中心，按照服务中心的原则，赢得党委（组）的高度重视和支持，积极参与研究全行性的重大决策和工作思路，将工会工作置于全行中心工作中，与党委（组）的工作部署紧密结合，牢牢把握工作目标，找准服务履职的结合点和切入点，通过工会组织开展的各项工作，最大限度调动和充分发挥干部职工的积极性和创造性，协调解决实际工作中遇到的各种困难和问题，使“围绕中心”这个主题更加鲜明，工作目标更加明确，团结动员广大职工为立足本职高效履职建功立业，从而拉近党组织、工会组织和广大干部职工之间的距离，实现既服务了中心工作，又树立工会的威信。

（二）不断加强“党建带工建”的能力，实现党建、工建协调发展、创新发展

《意见》第三节明确规定：“加强党委对群团工作的组织领导”。基层央行各级党委（党组）应把工会工作摆到重要议事日程，推动工会组织团结动员职工中心任务建功立业。要支持工会组织加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持工会组织在民主管理中发挥作用，切实赋予工会更多的资源和手段，确保工会有更大的作为空间。要重视工会干部的组织培养，对工作认真负责、敢于创新、取得成效的工会干部提供政治成长空间，激发工会干部爱岗敬业的激情。

（三）加强创新能力建设，提升基层央行的履职能力和服务效率

《意见》第三节明确规定：“推动群团组织改革创新、增强活力”。创新作为一种理念已经成为当今时代的主题。有创新才会有作为，有作为才会有地位。工会组织作为党与职工群众联系的桥梁和纽带，只有立足大局，放眼长远，用新的观念和新的思维创造性地开展工作，才能适应新形势发展的需要，才能使工会工作争取主动，增强活力。一是从树立创造新观念入手。要积极营造一种浓厚的创新氛围，引导员工树立创新理念，启发员工善于培养创新思维，凝聚创新魄力，积蓄创新能力，针对工作中出现的新情况、新问题，研究解决新方法，敢于做到“人无我有，人有我新”。二是从把握创新能力培养方向开始。要立足于依法履行人民银行各项职责、更加出色地完成各项工作任务为出发点，积极主动改变墨守成规的工作方式，优化内部管理，以更少的人力、物力投入，创造出更高工作效率，更加积极有效地发挥基层央行在支持地方经济、服务一方百姓作用。三是从优化员工培训内容做起。可通过讲座、视频等方式让员工了解当前先进的理论、政策和理念，定期组织适当的业务竞赛活动，使员工的传统业务技能知识能够与时代发展保持同步。四是从健全创新机制方面加以巩固。建立健全管理机制，明确管理责任，强化对员工创新能力培训规划、培训目标、培训实施步骤及培训措施的落实，在员工创新能力培养方面形成事事有人管，件件有落实的良好工作氛围；将创新能力培养与学习列入到对员工的绩效考核内容中，建立起与部门业绩挂钩、与个人绩效工资挂钩的双挂钩机制，激发员工对培养提高自己创新能力的渴望。五是让网络舆论引导在职工中“落地生根”。要发挥网络生态环境多元化、开放性的特征，运用新一代职工所熟悉的QQ、微信、公众号等网络新媒体进行“精细化”舆论引导，最大限度地教育和引导职工群众听党话、跟党走、勤建功。

（四）加强工会干部的自身建设，充分发挥工会组织“凝心聚力”职能

工会是群众组织，工作开展得好坏在某种程度上取决于工会干部的政策水平，工会干部的能力直接影响了工会的工作方式、工作能力和工作水平。为此，工会干部要有大局意识、责任意识和创新意识，积极主动作为，不断完善工作方式方法，服务好中心工作。一是必须进一步加强学习。要通过开展和参加各类不同层次的专业培训，掌握和了解相关政策和知识，努力提高工会干部专业化水平，努力成为工会工作的“行家里手”。二是必须进一步创新工作方式。工会工作涉及到基层央行的各方面，工会组织渗透到基层央行的各个领域。要大力推进工会工作的全行化（社会化），主动加强与党政的联系与沟通，找准工会工作的契合点，切实发挥工会组织“枢纽”的作用，组织引导全体会员组织参与工会工作。三是必须进一步改进工作作风。工会组织必须切实加强作风建设，以职工的满意程度作为工会工作的重要评价标准，增强群众意识，坚持深入基层、融入职工、服务职工。带着对广大职工深厚的感情做好各项工作，切实为职工群众谋利益。四是必须不断扩大和增强工会的服务功能，提高服务意识和水平。要秉承“铭记服务，践行服务”的理念，为广大会员提供“热情、真情、激情”的服务，做职工的主心骨、娘家人。

（五）坚持“三个第一”，不断增强服务实效，充分调动职工的工作积极性

一是把维护职工民主权利当作“第一责任”。要强化服务意识，积极搭建党政领导与职工沟通交流的平台，及时了解职工的思想、工作和生活情况，倾听职工的心声，征求职工的意见，有针对性地帮助解决职工学习、工作和生活中的实际困难，真正架起联系职工的桥梁，聚集和谐发展的正能量；要进一步完善职工代表大会制度、重大事项定期通报制度、重要决策广泛征求意见制度等，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要通过恳谈会、民主咨询、民主对话、工会主席接待日、网上意见箱等方式，激励职工对基层央行发展建言献策，增强主人翁意识。二是把尊重职工合理需求当作“第一考虑”。要尊重职工的理想追求。引导职工把个人理想融入社会理想、个人梦融入央行梦之中；要加强对利益关系调整的教育，引导职工自觉摆正个人利益要求与上级政策规定、现实条件的关系，形成合理的预期，把好事办好、实事办实；尊重职工的心理诉求，有针对性地加强释疑解惑、理顺情绪的教育引导；要尊重职工的精神需求，通过举办文体比赛、艺术赏析、联欢会等活动，为职工提供展示才华、交流情感、锻炼能力的机会和平台。三是把建立服务职工长效机制当作“第一选择”。要建立联系交流机制，与职工“零距离”接触、面对面交流，使职工有话能说、有话敢说；要建立依法维权机制。通过职代会、行务公开等平台，引导和组织职工参与决策、实施民主监督、强化内部管理；要建立困难帮扶机制，把为职工解困、替职工排忧作为工作的出发点和落脚点，使“有困难找工会”的共识进一步建立；要建立利益协调机制，正确处理好各种利益关系，努力保持职工队伍稳定，引导职工以理性、合法的方式表达利益诉求，切实当好职工矛盾的化解人、诉求的代言人、合法权益的维护人。

（六）加强“三观”教育，提升职工对央行精神和文化的认知力

“思想政治工作是一切工作的生命线”。工会组织要充分发挥工会“大学校”作用，不断创新干部职工思想政治工作方式、内容、载体、手段，增强工作的针对性和实效性，提升广大干部职工的思想政治素质，增强做好“三观”教育活动的紧迫感和责任感。要加强干部职工社会主义核心价值理念教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚员工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞干部职工，用社会主义荣辱观引领干部职工，增强干部职工群众抵制各种错误思想、观点的自觉性。要加强形势任务教育，引导干部职工正确认识当前面临的形势任务，正确理解金融体制改革发展的措施要求，正确对待所面临的困难和问题，正确处理履职过程中的利益关系，始终与基层央行同呼吸、共命运。要加强干部职工民主法制教育，引导广大干部职工知法、懂法、守法，正确运用民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求，解决利益矛盾。要加强干部职工教育培训工作，广泛开展“创争”活动，推进职工文化、央行文化建设，推动干部职工书屋建设和读书活动，不断创新干部职工学习载体，搭建干部职工学习平台，激发调动干部职工的积极性、主动性和创造性。要系统而持久地向干部职工灌输中国行色社会主义理论体系，从根本上提高干部职工的政治觉悟、理论水平和认识事物的能力，对干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观起着直接的引导作用。

三、结论

在当前我国经济发展已进入新形势的背景下，工会组织作为党组织连接各行各业职工人民群众的紧密桥梁和纽带，在推动经济稳定增长、构建和谐社会、全面深化改革、全面建成小康社会、促进发展等方面发挥着重要作用。央行作为独一无二，国家极其重要的金融管理机构，基层央行工会组织更应贯彻国家政策提出的要求。具体措施应正确理解《意见》的精神内涵，明确建设“服务型工会”的目标定位；不断加强“党建带工建”的能力，实现党建、工建协调发展、创新发展；加强创新能力建设，提升基层央行的履职能力和服务效率；加强工会干部的自身建设，充分发挥工会组织“凝心聚力”职能；坚持“三个第一”，不断增强服务实效，充分调动职工的工作积极性；加强“三观”教育，提升职工对央行精神和文化的认知力。只有充分认识自身职能定位，通过教育和引导职工群众，才能更加科学高效地履行职责，在促进当地经济社会健康发展中做出新的贡献。

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作者简介：周安和（1974-），男，福建连城人，经济师，现供职于中国人民银行连城县支行。