以五大发展理念为引领确保全面建成小康社会

文丨黔西南州委书记 张 政

以五大发展理念为引领确保全面建成小康社会

文丨黔西南州委书记 张 政

坚持解放思想，开拓创新，牢固树立结合意识、机遇意识、改变意识。

党的十八届五中全会是我们党在进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，是一次为全面建成小康社会谋篇布局的重要会议。 我们坚持自觉把学习宣传贯彻十八届五中全会精神作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与“三严三实”专题教育紧密结合起来，与做好当前经济社会发展各项工作紧密结合起来，坚持做到领导干部带头学、系统深入学、原原本本学、创新方式学、结合实际学，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。各级领导干部必须率先垂范，先学一步、学深一层，带头深入学文件，带头深入作研究，带头深入做宣讲，带头深入抓落实，真正把全会精神学深学透，用全会精神武装头脑、指导实践、引导“十三五”规划。

“十三五”时期与实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点高度契合，是黔西南实现与全国、全省同步小康的决战决胜期。十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。五大发展理念是一个有机整体，相互结合，共同发挥作用，创新是发展的基点，协调是发展的节奏，绿色是发展的底色，开放是发展的格局，共享是发展的目标。全州上下必须坚定信心、保持清醒，抓住用好发展的重要战略机遇期，坚持“四个全面”战略布局，坚持守底线、走新路、奔小康，保持战略定力，以党的十八届五中全会精神贯穿科学谋划“十三五”规划的始终，以五大发展理念为统领，研究制定全州战略性、指导性、针对性和可操作性的“十三五”规划。坚持解放思想，开拓创新，牢固树立结合意识、机遇意识、改变意识，跳出旧有的思维惯性和发展模式，走出符合自身实际、符合时代潮流的发展新路， 奋力推动全州经济社会跨越发展，确保实现全面建成小康社会宏伟目标。

坚持把创新发展理念贯穿始终。创新能力不足、创新水平不高，是造成我们发展缓慢、质量不高的重要因素。我们将把创新摆在全州经济社会发展全局的核心位置，坚持“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的思路，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上取得更大进展，实现经济提质增效升级。坚持把大数据和山地旅游作为创新的重点，从创新的角度丰富山地旅游的内涵，依托电子商务、大数据、华大基因等产业，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为引领经济发展新常态、实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力，激发创新创业活力，形成新的经济增长点。积极实施“互联网+”行动计划，拓展发展新空间。建立完善目标责任、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”机制，加快探索智慧党建平台建设，坚持党建统领发展。以黔西南喀斯特研究院为平台，积极向上争取，“跑部、跑省”，力争实施国家重大科技项目、组建国家实验室，占领创新战略制高点。深化行政管理体制改革创新， 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，增强全州经济发展活力、激发活力和创造力。

坚持把协调发展理念贯穿始终。发展是一个系统工程，必须使各领域、各部门、各地区相互配合，协调发展。正确处理发展中的重大关系，注意各项改革的关联性、系统性、耦合性，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”协调发展。我们坚持“以三带二促一”，发展三产要关注一产、二产，实现“三次产业”协调推进，继续抓好“8+N”产业体系，发挥“8+N”产业相互支撑、协调发展的作用。扎实推进现代服务业聚集区建设，紧扣科研、金融、设计等领域，实现转型升级。紧紧围绕与全国全省实现同步小康这一目标，加强总体设计、总体布局，统筹推进册亨-望谟、普安-晴隆片区发展，实现区域协调发展。坚持山地旅游业与山地农业、山地户外运动、大数据等产业融合发展，把农业跟旅游业进行同化，让农业观光化、旅游体验化。积极谋划好“高原文化·山地旅游”发展论坛、山地马拉松大赛、山地自行车联赛、汽车爬坡赛、露营大赛、野钓大赛等国际赛事，丰富拓展山地旅游的载体和抓手，努力把黔西南打造成全域山地旅游试验区的标杆，打造成国际、世界山地旅游的样板。继续推动物质文明和精神文明协调发展、发展经济和保护环境协调发展，经济发展和社会和谐兼顾，实现全方位的协调发展。

黔西南州坚持解放思想，开拓创新，牢固树立结合意识、机遇意识、改变意识，跳出旧有的思维惯性和发展模式，走出符合自身实际、符合时代潮流的发展新路， 奋力推动全州经济社会跨越发展，确保实现全面建成小康社会宏伟目标。图为兴义马岭河大桥。（当代贵州图片库供图）

坚持把绿色发展理念贯穿始终。绿色发展就是可持续发展、充满活力和后劲的发展，是着眼于长期的、有利于代际公平的发展。我们坚持把打造全域山地旅游业作为推动黔西南绿色发展的核心，在历届州委、州政府工作的基础上，立足旅游资源禀赋优势，把山地旅游作为守住发展和生态两条底线的战略选择，抓紧编制“十三五”旅游发展规划，抓好项目化落实，加快建设国际山地旅游城市。加强生态环境治理，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，加快推进生态文明示范区建设，实现绿色GDP。深入实施乡镇“以树为纲·绿色小康”行动，力争实现森林覆盖率每年增长1个百分点以上，确保到2020年森林覆盖率达到60%以上。实施最严格的环境保护制度，加强对重点流域、重点区域和重点城镇的水、大气、土壤、固体废弃物的监控与防治，抓好南北盘江、红水河、万峰湖环境保护和污染治理。大力发展循环经济，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成绿色生活方式和消费模式。抓好重点领域的节能减排降耗工作，积极探索实施近零碳排放区示范工程。

坚持把开放发展理念贯穿始终。开放的力度、推进开放的深度、扩大开放的广度决定了我们经济社会发展的速度。丰富对外开放内涵，加强对外交流合作，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。我们继续加大对外建立友好城市、友好机构的力度，打通对外交流的渠道。积极主动融入国家“一带一路”、左右江革命老区振兴规划等战略，紧紧围绕“星火计划·科技扶贫”试验区、“中国美丽乡村·万峰林峰会”、黔西南喀斯特研究院、万峰林现代服务业聚集区、兴义万峰林机场、国际山地旅游城市等开放平台，不断加强对外交流合作，完善对外开放战略布局，创新对外开放体制，实现多领域互利共赢的务实合作，打造黔滇桂三省区结合部区域中心城市。坚持“走出去、引进来”，重点围绕旅游、医疗、教育、通用航空、户外运动、商贸、电子商务、会议会展等“8+N”产业，积极开展全球招商引资推介活动。

坚持把共享发展理念贯穿始终。全心全意为人民服务，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们坚持强化民意调查中心听取民意、汲收民智、接受监督、服务民生的职能，把群众“最后一公里”的愿望收集起来，变成党委政府决策规划的“最初一公里”，让群众参与发展，共建共享。以发展山地旅游为支撑，牢固树立科学治贫、精准扶贫、精准脱贫理念，把扶贫开发作为当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，一刻不放松、一天不懈怠。坚持统筹发展各项社会事业，努力推进基本公共服务均等化，坚持居民收入增长和经济增长同步，缩小收入差距，保障和改善民生。优先发展教育事业，促进各类教育均衡发展，实现家庭经济困难学生自主全覆盖。促进就业创业，实施更加积极的就业创业政策，千方百计扩大就业再就业。建立更加公平更可持续的社会保障制度，推进健康黔西南建设。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。坚持以人民为主体，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发全州各族人民的主人翁意识，激发全州各级领导班子和干部队伍干事创业激情。（责任编辑/吴文仙）