奋力打赢扶贫攻坚硬仗同步建成全面小康

文丨毕节市委书记 陈志刚

奋力打赢扶贫攻坚硬仗同步建成全面小康

文丨毕节市委书记 陈志刚

抓好大数据和大扶贫两大战略行动，走通走好决战贫困引领同步小康的发展新路。

我们将把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，广泛学习宣传，深刻领会实质，深入贯彻落实，在新的起点上科学谋划和扎实推进毕节试验区经济社会发展的历史性新跨越。

抢抓历史机遇，转变发展理念，谋划发展新篇。

贯彻落实好党的十八届五中全会精神，从毕节试验区实际出发，核心和关键就是抓好大数据和大扶贫两大战略行动，走通走好决战贫困引领同步小康的发展新路。总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚守“两条底线”，深化“三大主题”实践，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展，转型升级”为主线，抓牢现代农业、做强新型工业、加速城镇开发、壮大主导产业、保障民生事业“五大重点”，抓好重点项目、美丽乡村、文化旅游、教育医疗、生态建设、多党合作“六件大事”，实现产业提质、改革开放、民营经济、精准扶贫、人口控制“五大突破”，把毕节建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区。完成“三大目标任务”：一是到2018年，5个国家扶贫开发工作重点县、173个贫困乡镇全部实现省级“脱贫摘帽”；森林覆盖率52%以上；人口自然增长率控制在5.5‰左右；小康实现程度90%以上。二是到2020年，实现与全国同步小康；以县为单位人均生产总值达到3.5万元以上，小康实现程度95%以上。三是为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子，为多党合作服务改革发展实践探索新经验。

突出重点，把握关键，推动跨越发展。

全力抓好“三农”工作，坚决打赢扶贫开发攻坚战。坚持以转变农业发展方式、解决好“新三农”问题来统领脱贫攻坚工程建设。一是深入贯彻省委“1+10”配套文件，推广“四看”精准识别法，积极探索“五个一批”扶贫新路径，大力探索金融扶贫新手段，深入推进以村为单位的集中连片科学治贫、精准扶贫、有效脱贫。二是加快推进农业产业“培育行动”、基础设施“夯实行动”、生态环境“绿色行动”、美丽乡村“靓丽行动”、人口“控量提质行动”、基层基础“固本行动”，大力改善农村发展面貌。三是做大做强以专业化、规模化、产业化为引领的现代山地特色高效农业，实施“4321”农业产业工程，促进农业增效，农民增收。

全力抓好重大项目投资，推动经济平稳较快增长。坚持发挥投资对增长的关键作用，在加快“赶”中加速“转”、实现新跨越。一是加快促增长的重大基础设施项目、优结构的特色产业项目、惠民生的社会事业项目建设。开工建设纳雍至六枝、六盘水至威宁、织金至普定等高速公路，明年动工建设毕节绕城高速。加快过境铁路建设，确保“十三五”时期进入高铁时代，实现“县县通铁路”。启动毕节机场二期扩能技改工程，推动威宁机场规划建设，尽快建成通航。等等。以“通达民生工程”“滋润民生工程”“光明民生工程”“教育民生工程”“健康民生工程”“关怀民生工程”为统揽，加快交通、水利、教育、医疗、电力通信等民生工程建设。二是加大资本运作力度，创新融资方式，鼓励吸引社会资本参与重点领域项目建设开发。三是进一步简化项目审批程序，落实代办服务等制度，大力整治“吃拿卡要”“推拖散慢”等问题。

全力抓好产业提质增效，构筑现代产业集群。坚持以提高质量和效益为核心，突出创新驱动、信息化带动，加快产业优化升级。一是优化提升三大优势主导产业。加快煤炭“二次创业”。稳步压缩火电，大力发展水电、风电、光伏发电，加快建成全国重要能源基地。二是发展壮大五大特色新兴产业。加速发展旅游业，推动生态、文化与旅游的深度融合。积极做活以金融保险、现代物流、文化创意、医疗服务、职业培训、电子信息（商务）等为主的现代服务业。推动建筑业和建材业融合发展。引导发展以新能源汽车、煤机制造为主的装备制造业，推进毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地建设，力争实现产值300亿元以上。三是培育壮大一批企业主体。推动大众创业万众创新，营造“一视同仁”“效率优先”的市场、法治、服务环境。深入实施工业“百千万”工程，大力发展一批现代企业，做大做强实体经济。

全力抓好绿色发展，加快生态文明建设。坚持既要绿水青山又要金山银山，在保护和改善生态环境中发展生产力、提升发展质量。一是加速造林绿化。坚决守住山上、天上、水里、地里四条底线，大力实施退耕还林、石漠化治理、天然林保护等生态工程。到2018年完成造林绿化300万亩以上，2020年全面完成荒山绿化。二是强化环境整治。牢固树立环保红线意识，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”“两把利剑”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，以最严厉的措施保护好城乡饮用水源，加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域污染防治。三是主攻循环经济建设。建立和完善促进循环经济发展的评价指标体系和科学考核机制，发挥资源优势，突出精深加工，延伸产业链条，大力发展煤—电—化、煤—电—建（材）和生态农业三大循环经济产业。四是推动城乡协调发展。坚持“以人为本，道法自然”的原则，围绕“以中心城区为核心、县城为骨干、小城镇为节点、协调推进美丽乡村建设”的思路，走出一条以城带乡、园城共建、景城互融、城乡一体的山地特色新型城镇化道路。

贯彻落实好党的十八届五中全会精神，毕节试验区从实际出发，走出一条以城带乡、园城共建、景城互融、城乡一体的山地特色新型城镇化道路。图为威宁自治县东风镇新貌。（当代贵州图片库供图）

全力抓好社会治理创新，加快创建法治毕节。坚持问题导向、标本兼治，围绕省委“法治毕节”创建工作总体方案和指标体系的要求，以实施“六大工程”、法治毕节创建为统领，以深入开展农村思想政治教育为抓手，以加强群众工作为主线，以夯实基层基础为关键，以解决影响社会和谐稳定，影响民生福祉的突出问题为切入点，以深化作风建设为保障，以理念、体制机制、方式手段创新为动力，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制，全面提升社会治理能力和社会发展水平，确保社会和谐稳定。

全力抓好改革创新，扩大开放同心攻坚。用好统战资源，丰富“同心工程”内涵，开展“百企入毕”“百村小康”“百校联盟”等合作，探索建立毕节海归创业孵化园和山地特色农业产业园。抢抓联席会议机遇，使23个国家部委27项差别化政策转化成推动扶贫攻坚的现实生产力。争取建立“毕节党外干部学院”，办好“多党合作服务改革发展论坛”。

加强和改进党的建设，为跨越发展提供坚强的政治保障。

全面推进从严治党。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实“两个责任”，全面强化“一岗双责”，深化民生整治铸廉工作，推进权力清单运行备案制，始终保持惩腐高压态势，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力运行监督机制。

加强干部队伍建设。扎实推进以“五治五促”为主题的“三严三实”专题教育，深入开展“四个查摆活动”，全面实施“作风建设三年攻坚计划”，加大“干部负面清单纪实管理”，建立务实管用的作风建设长效机制。坚持正确的用人导向，按产业发展和重大项目建设需要组合干部，用好各级“转非”领导干部。开展好“岗位实践大练兵”等主题活动，通过教育培训和实践锻炼提高干部水平。

强化基层组织建设。贯彻落实好省委关于加强和改进基层党建工作的一系列实施意见，重点加强农村“三支队伍”建设，实施“先锋示范工程”，把好乡镇党委书记“入口关”，培养选拔一批能征善战的干部到乡镇党委书记岗位；实施“能人兴村工程”，探索民选干部进、管、出相配套的管理机制和报酬待遇绩效化机制，激发工作活力；实施“领头雁工程”，加强农村“土专家”、“田秀才”和返乡农民工队伍建设，给予创业政策扶持，培养一批植根于农村、创业于农业、带动农民致富的“创客”。

（责任编辑/吴文仙）