实施“六大工程”全力推动档案事业发展迈上新台阶

陈 扬

(作者系扬州市委常委、市委秘书长，江苏扬州，225002）

档案工作地位重要、责任重大。习近平总书记在浙江省工作时就曾指出，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业的发展，都离不开档案和档案工作”。近年来，扬州市档案系统紧紧围绕全市工作大局，锐意改革、开拓创新，为推进扬州跨江融合发展和名城建设、扎扎实实提高全面小康建设水平和质量作出了重要贡献。近几年，中央和省委下发了关于加强和改进新形势下档案工作的意见，为我们进一步做好档案工作指明了方向。今年是“十二五”规划的收官之年，也是扬州建城2500周年的喜庆之年，做好当前和今后一个时期的档案工作，意义十分重大。我们要按照中央和省委的要求，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”要求，项目化推进档案工作，全力推动扬州档案事业发展迈上新台阶。

一、切实增强做好档案工作的责任感和使命感

做好档案工作，不仅是记录现实、服务经济社会发展的需要，也是延续历史、保留社会记忆的需要，更是传承文明、推动文化大繁荣大发展的需要。要进一步提高思想认识。以高度的责任感、荣誉感和使命感做好档案工作，构建起“横向到边、纵向到底”大档案工作体系，需要增强全社会“大档案”意识，强化“大档案”管理，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，真正做到“对历史负责、为现实服务、替未来着想”。要进一步提升服务水平。围绕经济社会发展的各项重点工作，着力增强服务社会管理的能力，充分发挥档案资料作为规范管理的基本依据、解决纠纷的原始凭证作用，积极探索档案工作化解社会矛盾、维护社会稳定的新路径；着力增强资政参谋的能力，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来的功能，通过进一步做好档案收集、整理、研究和再利用工作，为党委、政府决策提供重要参考和可靠依据，把“档案库”变成“思想库”；着力增强推动文化建设的能力，扬州历史文化底蕴深厚，有着丰富的档案文化资源，全市各级档案部门应充分挖掘和利用档案文化资源，把“死档案”变成“活资源”，努力创造更多的档案文化精品。要进一步丰富工作内涵。不断拓展工作内容、创新服务方式，做到经济社会发展到哪里，档案资源就征集到哪里，档案工作就覆盖到哪里。不断满足社会各界对档案的利用需求，切实做到把对国家、社会以及人民群众有保存和利用价值的档案都接收进馆，做到应收尽收，应管尽管，应用尽用。

二、以“六大工程”为重点，集中力量抓几件大事

做好新形势下档案工作必须坚持问题导向，找准薄弱环节，改革创新，扬长补短；必须坚持依法治档，坚决落实好《档案法》和国家、省关于加强和改进新形势下档案工作的意见；必须主动适应经济发展新常态，抢抓国家重视和加强档案工作的新机遇，突出重点，突破难点，以“六大工程”为主抓手，集中力量办几件大事。一是档案馆（室）标准化建设工程。这是档案工作的一项基础工程。各级党委、政府作为档案馆（室）标准化建设的主体，必须切实履行好主体责任，加大投入力度，加快建设速度，确保今年底各县（市、区）直属档案馆达到国家和省规定的建设标准；到2020年，所有县级档案馆综合管理水平达到国家一级综合档案馆标准。二是数字档案馆（室）建设工程。制定数字档案馆建设规划，重点实施好扬州数字档案馆二期项目，到2020年，各地直属档案馆全部达到4A 级以上标准。各部门、各单位向档案馆移交档案必须实现实体档案和电子档案“双套制”移交。三是档案资源建设工程。强化各级党委、政府直属档案馆在档案资源建设中的核心地位，着力构建以直属档案馆为主体，各专业档案馆、部门档案馆、机关档案室协调发展的档案资源建设体系。各地、各部门应认真执行市委办、市政府办印发的《扬州市档案馆收集档案范围实施细则》，做到应收尽收、应归尽归。重要档案资料必须由党委政府直属档案馆收藏保管，严防流失。四是社会民生服务工程。把档案服务作为公共服务的重要组成部分，积极推进档案服务创新，建立健全馆际合作、就地用档、异地出证的档案查阅利用服务体系，最大限度满足档案利用者需求。五是档案文化建设工程。把档案文化建设作为文化强市建设的重要内容，给档案部门和直属档案馆出题目、下任务，支持他们发挥资源优势，加强史料研究，开发系列文化产品。六是档案安全体系建设工程。构建人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系，建立和完善安全防范工作机制，把档案馆库列为重点安保单位，确保档案资料安全。各地、各部门要围绕“六大工程”建设开展专题调研，每年集中力量办几件大事，确保干一件成一件，扎扎实实抓五年，使全市档案工作再上新台阶。各级档案部门应切实履行档案行政指导执法主体职责，切实加强对本地区档案工作的业务指导和监督，严肃查处违法违规行为，确保国家法规和各级党委、政府的政策措施落到实处。各级党委、政府应进一步加大对档案工作推进情况的督查考核力度，实打实、硬碰硬地推进各项工作，推动全市档案事业又好又快发展。

三、为全市档案事业发展提供坚强保障

实践证明，哪里的领导重视支持、措施得力，哪里的档案工作就深入扎实、充满活力。全市各级党委、政府和市直机关各部门要关心支持档案工作，为档案事业发展创造良好的环境和条件。一是加大组织领导力度。把档案工作纳入全局工作、纳入经济社会发展“十三五”规划和年度工作目标任务；定期听取档案部门工作汇报，研究解决档案工作中的重大问题，支持档案部门发挥职能作用，依法规范和指导档案业务工作，推动档案部门在经济社会发展中发挥更大的作用。二是加大保障投入力度。按照国家、省有关规定和市《实施意见》要求，科学合理核定档案工作经费，并列入同级财政预算，随当地经济发展、财力增长和馆藏档案数量的增长而增加。对新馆建设、数字档案馆建设和珍贵档案征集等重点档案工作，必须给予足够的资金保障。三是加大队伍建设力度。把档案干部培训、交流和使用列入干部培养和选拔任用统一规划，为档案干部学习培训、挂职锻炼、选拔任用等创造条件，有计划地推进档案干部的合理流动，激发档案部门的生机与活力。广大档案工作者要进一步加强学习、提升能力、转变作风，努力提升档案服务经济发展、推动社会建设、促进民生改善的能力，让档案资料走出“深闺高阁”，走进千家万户，更好地发挥存凭、留史、资政、育人的重要作用，为开创扬州跨江融合发展和名城建设新局面、谱写好中国梦扬州篇章作出新的更大贡献！