“两严一降”促贵阳治安环境优化

文丨当代贵州全媒体记者 徐海星

“两严一降”促贵阳治安环境优化

文丨当代贵州全媒体记者 徐海星

如今，通过全市上下共同努力，贵阳市平安社区覆盖率达到90.32%，市民最直观的感受就是：安全感增强了，幸福感提升了！

2013年以来，贵阳市积极开展“两严一降”（严打严防“两抢一盗”、降低刑事发案率）专项行动，提出力争3年实现社会治安根本好转目标。

“一把手”责任制、公安系统严打严防、基层群防群控……随着“两严一降”专项行动的深入开展，贵阳全市上下共同努力，扎实开展平安创建活动。

2014年，贵阳市刑事发案同比下降21.09%，“两抢一盗”发案同比下降21.92%，社会治安持续稳定并进一步趋好，人民群众安全感和满意度进一步提升。

2015年，贵阳市以刑事发案再降10%，人民群众的安全感和满意度持续保持在95%以上为目标，持续深入推进“两严一降”专项行动，为打造贵阳发展升级版营造更加良好的社会环境。1至5月，全市“两抢”案件破案率同比上升3.96%，破获现行盗窃案件数同比上升43.8%，破获了一批涉黑涉恶案件。

全警参与 共同发力

今年4月，贵阳市公安局刑侦支队在对经开区和乌当区上报的入室盗窃案进行二次研判时发现，作案手法极其相似，应该为同一盗窃团伙所为。

“基层派出所因人少事多，对团伙性、系列性案件习惯见人就抓、见案就破，往往造成案漏人、人漏罪。”贵阳市公安局刑侦支队副大队长戴素君说，“如果这案件放在两年前，只由单个分局来处理便极有可能出现漏案漏人情况，犯罪团伙剩余成员极有可能继续作案，威胁居民财产安全。”

自2013年起，为破解基层公安单打独斗的难题，贵阳市公安局推行新型警务模式。贵阳市公安局明确要求各分局所侦办的案件中需要侦查经营的，都必须上报市公安局刑侦支队，刑侦支队通过对线索的统一管理，进行二次研判，重点梳理跨区域犯罪和团伙犯罪线索。

很快， 贵阳市公安局成立“12·16”系列技术性开锁入室盗窃专案组，组织刑事侦查、技术侦查、网络侦查等多个警种联合办案，市、区两级公安形成联动。

通过采取DNA比对串并技术侦查后发现，该犯罪团伙已在省内作案4起、省外作案3起。证据材料收集充分后，贵阳市公安局组织了统一收网行动，2小时内将15名犯罪嫌疑人全部抓获，最终破获案件70余起。

“全警参与，共同发力。在贵阳市公安局的新型警务模式中，形成了以团队应对团伙、兵团应对集团、体系化应对流窜化、专业化应对职业化的工作方法，更加充分的发挥公安机关在打击犯罪中的主力军作用。”戴素君说。

“爽爽贵阳，抢劫天堂。”两年前，曾有外来商人这样调侃贵阳的社会治安，贵阳还一度被称为“全国最不安全的城市”。

云岩区黔东社区百余名党员利用下班时间，在辖区背街小巷开展治安巡逻，并进家入户开展“两严一降”政策宣传，营造良好社会治安环境。（贵阳市委政法委供图）

2010年至2012年间，贵阳市年刑事发案在5万起以上，“两抢”案件最高时日均发案达33.7起。中国社科院发布的“2012年全国38个城市公共安全要求满意度总体排名”中，贵阳市位列末位。

“ 要把抢夺案件当成抢劫案件来侦办，抢劫案件当成命案来侦办。”2013年以来，贵阳市公安局下定决心，将“严打犯罪”作为工作的核心，加强打击力度，挤压犯罪空间，稳、准、狠、快打击刑事犯罪，降低刑事案件发案率。

于是，“两抢一盗”破案大会战、“雷霆行动”、重点区域治安大整治、吸毒人员大收戒等一系列专项行动相继展开。

功夫不负有心人，贵阳市社会治安状况逐步好转。2014年，贵阳市公安机关共破获刑事案件21780件，抓获犯罪嫌疑人15910人，破获观山湖区“1·28”命案、“9·11”系列迷信诈骗案等一批案件。全市全年刑事案件同比下降21.09%，群众安全感测评指数为97.16%，达到历史最好成绩。

群防群控 震慑犯罪

“水口寺社区、水口寺派出所温馨提示广大人民群众，公共场所人员复杂，请大家增强自己的安全防范意识，保管好自己的财物……”在贵阳市南明区水口寺社区的车站、农贸市场，数十个小喇叭每天都会在上下班高峰期准时响起。

水口寺社区辖区面积3.9平方公里，常住居民4.18万人，是典型的城乡结合部社区，流动人口多，治安环境复杂。

开展“两严一降”专项整治，对水口寺社区来说是一场硬仗。“流动人口清查排查是首要工作，对重点对象建立档案，实现来有登记、去有撤销的管理模式。”水口寺社区服务中心群众工作部副部长彭文武说。

辖区各居委会通过多次走访入户，全面掌握社区流动人口资料，通过水口寺派出所对人口信息数据的比对，筛选出重点对象与人员，分别建档由专人负责管理。

“水口寺社区人员流动性强，罪犯作案几率相应增加。”彭文武说，社区“两严一降”工作的另一方面是加大宣传力度，提高居民防盗防抢意识，不给犯罪分子可乘之机。

手持小喇叭，戴着红袖标，水口寺的街面巡逻队伍不时会出现在居民楼和街道小巷。与车站、农贸市场的小喇叭一样，播放内容都是提醒居民要增强防范意识，对犯罪分子起到震慑作用。

针对社区内治安薄弱的区域，水口寺社区服务中心免费为小区安装防盗门，为部分被盗过的居民免费安装防盗报警器、更换安全性能更高的锁芯。

宝山南路德润小区通过加固防盗设施，增强院落值守力量，现已成为零发案小区。居民吴家慧说，“现在比以前更有安全感了，住得更放心了。”

从社区立案数据来看，今年1月至今，水口寺社区发生案件同比下降了70.6%，无重大刑事案件发生，多个小区成为零发案小区。

水口寺社区是贵阳市基层群防群控的一个缩影，实施“两严一降”专项行动以来，贵阳市共建立491个以居委会为主导的社会联防联控组织，动员20万名“红袖标”自愿者参与社会面防控，在社会各界的共同参与下，形成“两严一降”“各界齐参战，各方总动员”的良好局面。

仅2014年，贵阳市就新组建社区巡防队伍811支，在无人值守区域共建值班室460个，对200余个小区实行了封闭管理。新建社区报警点1530个，新增高清探头7000个，安装更换“平安E家”防盗报警电话近6万个、超B级防盗锁芯18000个。

深化禁毒 保障安全

2013年4月，郭静被调至西湖路派出所担任社区民警，她所管辖的南明堂社区仅2012年便发案50起，辖区内还有盗窃、抢劫行为的吸毒人员。

同年，贵阳市“两严一降”工作全面开展，郭静的主要工作便成了管理辖区重点人员，特别是监管社区内涉毒人员。

通过近1年走访入户，郭静为辖区内近两万名居民建立了基础数据库，对重点人员进行分析建档，重点监控有贩毒前科的居民。

日积月累的工作，让郭静炼就了“火眼金睛”。“有一次，我在结束入户工作后，刚下楼，便发现迎面走来的人不是这个社区的居民，神色也有些异样，看着有点像吸毒人员，我便走上去盘查。”郭静回忆道。

经过尿检调查，证实该男子确为吸毒人员，郭静随即对其采取收戒措施。2年来，南明堂社区通过重点监控，共抓获吸毒人员25名，有效净化了辖区治安环境，保障了居民生命财产安全。

郭静在走访入户中发现，部分小区还是监控摄像头的盲区，存在安全隐患。她将此情况上报后，西湖路派出所决定加装监控摄像头，实现南明堂社区监控全覆盖。

南浦路52号院落曾经发案率极高，郭静从警民议事会上了解情况后，便协调人员和资金为该院落加装防盗网和监控摄像头，使得该小区案件发生率呈直线下降。

同时，整个南明堂社区2013年全年发案率同比下降40%，2014年全年发案率同比下降36.7%。与之对应的是群众满意度节节高升，“两严一降”工作顺利推进。

禁毒工作同样是“两严一降”的要点之一， 为深化“ 两严一降”，消除刑事案件发生隐患，贵阳市提出了“禁毒人民战争”的口号。2014年， 通过重点排查社会面隐性吸毒人员和吸食合成毒品人员，共收戒吸毒人员9806人， 通过大数据手段对流动人口的信息比对，发现高危人员8000余人。

几年来，通过全市上下共同努力，贵阳市平安社区覆盖率达到90.32%。（责任编辑/晏 青）