大坝安全运行的管理途径探讨

杨远来 段建民

摘 要：大坝安全运行一直以来都备受关注，它的安全运行涉及了国家和人民的双重利益。然而，大坝的安全运行不是一句空话而是要付诸行动，只有依据实际情况在正确方法的指导下才能保证它的安全运行。大坝的安全运行有它自己的一套管理方案，但是也离不开多方面的努力。

关键词：大坝;安全运行;管理途径

自2005年1月1日起，《水电站大坝运行安全管理规定》正式开始实施，而《水电站大坝运行安全监督管理规定》也经审核通过于2015年4月1日起施行，这是从法律层面直接对大坝的安全运行所予以实施的法律文件。

众所周知，水电站大坝的安全运行与人民的经济生活息息相关，对大坝的安全监督与管理就是对人民负责的表现，而大坝安全运行的法律文件的颁布就是对人民负责的保障。中国一直奉行“以民为上”的宗旨，把人民的利益放在第一位，那么水电站大坝的安全运行管理就显得尤为重要了。

1 大坝的简介

提到大坝，脑海里就会呈现出“水电站大坝”几个字进而浮现出它宏伟的外形。水电站大坝自然是和水有关的建筑，它是对水利资源的一种开发利用，可以对水流起着支配控制的作用。大坝一般建在河道上能够合理的调节水资源平衡的位置，是重要的水利枢纽，是一种伟大的集多种功能于一身的大型人工建筑。大坝的建立既是为国家服务，也影响着人民的生产与生活，因为大坝具有防洪、灌溉、发电、航运等功能，例如大家所熟知的著名大坝：长江三峡大坝。长江三峡大坝的建立对长江中下游的防洪问题起到了很好的解决作用，三峡电站是世界上最大的电站，便利了长江流域人民的日常生活，为中上游人民的航运提供了承载条件。

2 大坝的安全运行途径

“安全”两个字承载着太多的意义，大到国家，小至家庭都需要以安全为前提来奉养未来。灾难事故的频发给国家也给人民一个教训“安全责任大于天”，利用好可以利用的，做好可以做到的，用事实来说话，用行动来证明，做好一切安全工作。大坝的安全运行与人民生活和国家利益联系在一起，更应该作为重点的安全防护对象，而大坝的安全运行可以从以下几方面入手：

2.1 树立水利大坝安全意识，做好安全宣传工作

意识可以支配人的行动，只有在正确意识的指导下才能做出符合安全规范的行为。有些人对于大坝安全运行的重要性认识不到位，只是单纯的考虑到一些浅层面的近期利益问题。要知道，水利大坝的运行是关乎长远发展的综合性安全问题。大坝的安全管理与负责人员尤其要树立安全意识，时刻做好自己的本职工作，对大坝做好定期的检查与预防，在紧急情况下能够及时做好处理方案。大坝管理人员应该做好定期培训以掌握大坝安全运行管理方面的较为专业的知识，在大坝运行的过程中做好紧急预案以便不时之需，大坝管理人员只有树立了较强烈的安全意识才能更好的为人民为国家服务。另外，做好对大坝安全运行的宣传工作，宣传也是一种手段，宣传是为了更好的行动，加强宣传效力可以收集更多更优秀的建议以便改善大坝安全运行的方法。[1]

2.2 完善大坝安全管理规定并予以实施

大坝的安全运行任务任重而道远，管理人员应做好相应的规定以便于指导行为。大坝安全管理规定已经颁布并且予以实施，后期要做的就是在不断的经验积累和事情的发展变化中不断完善此规定。任何事情都是做到尽善尽美为最好，对完美的东西的追逐是无限制的，只要发展就有机会获得进步。大坝的安全管理规定不是死板的，它可以在成熟经验的积累上改善其内容和方法。大坝安全管理人员也要做好相应的规章制度，不仅是规范自身行为，也是约束他人。一项管理规定的制定就是为了发挥其实施的作用，因此管理规定实施也是一项紧迫任务。只有实施了文字所规范的内容，行动效用才可以发挥到最好。[2]

2.3 定期检查，做好安全监督与管理工作

检查是为了预防，大坝安全运行检查“预防为主，综合治理”的方针，定期检查是在为了更好地预防以便“对症下药”作出综合治理的方案。“权力在阳光下运行”诠释了监督的重要性，同样的，大坝的运行也离不开监督。监督大坝关管理人员的工作，定期做好对大坝的安全监测以便认真做好对大坝安全等级的正确评估，在相应的安全等级下做好相对的方案。对大坝的监督也是一种自我约束，在做好监督工作的同时也是在履行自己的本职工作。监督管理是大坝安全运行中必不可少的一环，它可以让工作人员提前做好防护措施从最大程度上减小事故的发生。

2.4 提高大坝安全运行管理人员的专业能力素养

专业素养是工作人员必须具备的。在大坝的安全运行方面，熟知与大坝运行有关方面的知识并且了解大坝的构造以及它的用途等都是大坝安全运行管理人员必须掌握的，只有在深刻熟悉大坝的前提下才能对它进行下一步的工作。在大坝安全运行方面不只是要掌握大坝运行的知识，也要熟悉与大坝应急措施以及防护准备相关的知识，这是对大坝安全运行管理人员的一个考验，也是为了减小大坝安全事故的发生率。专业能力素养的提高需要自己给自己充电，也需要定期接受培训，在专业化的培训中提升。[3]

3总结

总的来说，大坝安全运行管理是一项长期而又艰巨的任务，它不仅关系到国家的利益，也与人民的日常生活联系密切，国家也颁布大坝安全运行管理规定很大程度上重视大坝的安全运行以保障人民的利益。大坝的安全运行需要行之有道，利用正确的方式最大化的减小事故发生率。

参考文献：

[1]许恭.水库大壩安全运行与管理的途径分析[J].建筑工程技术与设计，2014（35）：689-689.

[2]姚宏华.水库大坝安全运行与管理的途径分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014（7）.

[3]林佩金.水库大坝安全运行与管理的途径分析[J].商品与质量·建筑与发展，2014（2）：640-640.