浅谈廉政建设

[摘要]腐败危害国计民生和权稳固，反腐要多管齐下，标本兼治。一要严厉惩治腐败，使其不敢贪腐；而要完善制度建设，使其不能贪腐；三要加强理想信念教育，使其不愿贪腐。

[关键词]贪腐腐败；制度建设；思想教育

官员贪污腐败，表面看来是财务黑洞和利益纠葛，实质是破坏了公平正义赖以存在的土壤。倘若连最基本的规则都无法保存，那国家治理便是无源之水，无本之木，难以服众。如此失去的是人心向备，破坏的是党和政府的形象，主流意识形态也将经受考验，遭到质疑，难以实现大众认同。深度反腐已到了势在必行，不得不行的阶段了。正如习总书记所言，“要以猛药去疴，重典治乱的决心，以刮骨疗毒，壮士断腕的勇气，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。虽然中央防腐工作已取得了很大成效，一些“老虎”级别的官员的查处击破了以往社会上流传的“选择性反腐”，“刑不上大夫”的流言，真正起到了反腐治标的震慑目的，防止了腐败进一步蔓延和深化。但要真正赢得这场反腐战役的胜利，还是要“多管齐下，标本兼治 ”[1]。

一、正确认识贪腐危害，警醒党员干部，培养危机意识

在过去很长时间里，以经济建设为“中心”，推行市场经济体制的方针政策被一些“歪嘴和尚”念歪了经，误读为以经济建设为“唯一”。道德观念沦丧，信仰大厦崩塌，一切只是“向钱看”，仿佛除了“利益”这一隐藏在种种现象之后的所谓的“本质”，便没有什么值得珍惜，值得重视。一些思想认识薄弱，政治不够坚定的党员干部也在这股裹挟着错误理念的疾风劲雨中，迷失了方向，丧失了自我。“人无外财不富”，“权力不用，过期作废”等反映出一些人被扭曲的价值观念；“不腐败就会被边缘化”则反映出目前极度恶劣的官场生态。习总书记指出：“一些国家因长期积累的矛盾使得民怨载道，社会动荡，政权垮台，其中贪污腐败就是很重要的一个原因。大量事实告诫我们，腐败问题愈演愈烈，最终必将亡党亡国！我们要警醒啊！”[2]诚然，倘若劣币驱逐良币已蔚然成风，数十年之后，便再无理想和信念可言，再无谋国惠民之臣，政权也将面临风雨飘摇之忧。

二、老虎苍蝇一起狠打，惩治利剑高悬，使其不敢贪腐

过去我们总想着如何建立健全制度，从制度层面反腐，然而制度的创立到完善从来就不是一蹴而就的事情，在这个漫长的制度创建和完善的长期过程中，就需要有一项短期制度来解决现阶段腐败的频发和蔓延。雷厉风行的惩处贪官污吏，震慑那些为谋私利，蠢蠢欲动者，无疑是立竿见影，行之有效的措施。以往我们也确实这样做了，但执行不到位，只打苍蝇，不打老虎的“选择性”惩治腐败，一直为人所诟病。一方面高级官员的腐败往往比较隐蔽，很多时候根本不用自己动手，增加了查处的难度；另一方面，高级官员的能量一般比较大，司法机关、纪检部门工作人员往往为其所控，缺失了反腐的条件。这些人由于权力长期不受约束，助长了其嚣张气焰，往往骄恣枉为，遗害甚深。由于高层官员的拒腐之堤已经腐蠹，对底层官员的监督也就没有那么理直气壮了，这也在一定程度上加重了基层的腐败。因此，反腐不仅要“打苍蝇，也要打老虎”，[3]全方位立体化的惩治腐败，真真正正起到震慑作用，使那些意欲枉为者心存忌惮，知道“不伸手，伸手必被抓”的客观规律，不敢贪腐。

二、完善反腐制度建设，将权力关进笼子，使其不能贪腐

反腐制度建设应该从权力监督和权力授予两个方面来着手。以往官员权力的授予，职位的升迁都是由其上级机关决定的，使得官员不管是从现实需求还是思想认识上都出现了偏差，忽略了人民的权力主体性地位，只惟上，只惟权，缺乏宗旨意识、服务意识。很多官员贪腐，一方面为了自己享乐，另一方面是为实现升迁积累资本。由此可见，建立起领导干部精英选育和民主选举相结合的用人机制，建立起权为民所赋的权力运行机制，让更多的官员权力直接由人民赋予，升迁由大众裁决，如此他们只该对人民负责，要行贿也是向民众“行惠”。建立财产公开的社会监督机制，除了纪委反腐，媒体反腐，更要建设拓宽渠道，发挥人民大众的主体监督作用，使腐败无处遁形，维护国家政权和社会秩序的健康运行。继续改革漏洞百出的腐败监督制度设计，司法机关，纪律检查机关同地方政府的人事财政权力要相互独立，真正实现权力的相互制约。创新机构设置，纪律检查机关不设行政层级，实行委员会制度，定期选举负责人，负责人不固定，也就減少了贪腐官员应对查处，打“人情牌”、“金钱牌”的几率。把权力关进制度的笼子里，才能防止未来继续发生腐败，遏制正在发生的腐败，从而真正建立长效机制。

三、加强理想信念教育，转变官员作风，使其不愿贪腐

制度建设只有进行时，没有完成时，它是一个不断发展完善的过程，这个过程中总会遇到上有政策，下有对策的尴尬境况。反腐的最高境界还是要实现一种思想上的归化，一种对政治清廉风气的真正认同，而不是虚与委蛇，表面一套，背后一套。孔子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”。可见古今相通，古人也认为应该体制与道德双管齐下，以道德垂范，倡导正面的社会风气才能从根本上治理好国家。倘若社会风气要求廉洁自律，将贪污腐化看做是道德的沦丧，将揭露惩治腐败等同于“见义勇为”、“舍己救人”等社会认为高尚的行为，便能实现对腐败的“零容忍”，如此，何处还能有腐败？倘若官员能够树立崇高理想，坚定政治信念，又怎会寻租权力，巧取豪夺，贪图享乐，扭曲了对幸福和快乐的认识；如果官员都能将自己看做是普通大众的一员，又怎会说官话，耍官威，处处寻求优待，区别于人民大众之外。除了一般意义上的道德，每个行业内也该有自己的行业道德，所谓行业道德，是除了履行行业职责，还要有敬畏感和荣誉感，社会应该大力提倡救死扶伤，教书育人，服务大众，公正裁决，学术创新的荣誉感；从业人员应该培养对自己行业的敬畏感、神圣感，而不是蝇营狗苟，处处唯利益论。我们该期许一个有信仰、有梦想的民族。

参考文献

[1]尹正达主编.反腐倡廉 改变中国.北京：人民日报出版社，2015.04.

[2]http：//news.xinhuanet.com/2012-11/19/c_123967017_3.htm

[3]http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-01/22/c_114461056.htm

作者简介

蒙一鸣（1989.09——），男，汉族，陕西旬邑人，云南财经大学马克思主义学院研究生，主要研究马克思主义认同和思想政治教育问题。

本文是国家社科基金项目（12CKS025）：西南边疆少数民族大众的“马克思主义认同”及其典型案例研究的阶段性成果。