有关我国企业档案管理体制改革的探析

刘威

摘 要：随着我国经济的发展和社会的进步，我国企业的档案管理体制必须适应时代的发展，加快改革步伐。我国经济体制改革的目标是加快完善社会主义市场经济体制。要推动经济持续健康发展，落实科学发展观，上层建筑、生产关系必须进行相应的改革和调整。档案工作属于上层建筑范畴，当然也在改革和调整之列。作为市场经济的主力军企业，其经济体制机制的转变使得企业档案工作也要随之加以转变和调整，以适应企业走向市场的需要。主要研究了我国企业档案管理体制改革的意义和优点，并提出了改革的措施。

关键词：我国企业；档案管理；体制改革

一个企业只有拥有完善的档案管理体系才能够立足于竞争力激烈的今天。企业档案是企业增强活力、生存和发展的重要信息资源。在企业改革不断深入的今天，如何做好企业档案工作自身改革和建设，改革不适应的企业档案管理体制，开发利用企业档案信息资源，为企业生产经营、产品开发、技术进步和增加效益发挥作用。是企业档案工作迫切需要解决的重要课题。

1 我国企业档案管理体制改革的重要性

21世纪是一个竞争力激烈的时代，我国的经济体制、政治体制、文化体制等改革不断深入，要求企业的档案体制也要随之改革。经济体制已经发生了深刻变化，经济发展方式正在加快转变，现代市场体系逐步健全，旧的企业档案工作管理体制受到严峻挑战，企业要激活经营，不断提高产品质量。降低物资消耗，增加经济效益，就必须提高企业决策能力，建立健全的企业综合体系。企业档案工作能否为企业生产经营、技术咨询服务，增强企业对市场经济的应变能力，其中一个重要问题，就是企业档案工作管理机构能否对企业档案、资料信息资源实行强有力的集中统一管理，形成一个完整的综合信息管理体系。目前，在企业档案工作管理体制改革中，由于条件的差异，以及守旧的管理思想观念的束缚，出现了不同状态。不少企业由于档案管理体制改革工作先走一步，实行了集中统一管理企业档案原则，企业档案管理升级与企业升级同步进行，收到了理想的效果。

在一些企业领导中，由于档案意识不强，对企业档案工作管理体制需要改革和完善的重要意义缺乏认识，没能将企业档案工作管理体制的改革纳入企业发展计划，列入企业加强管理基础工作的议事日程。因此，企业档案管理体制改革工作，行动迟缓，成效不大。近1O年来，企业档案工作，在体制和管理上确实进行了不少的改革，并取得了一定的成效，但是应当看到，与国家10年改革的巨大进程相比，档案工作，尤其是企业档案工作的改革则显得比较缓慢，旧的思想观念和管理方式不同程度地束缚人们的思想和手脚。因此，无论在档案管理指导思想上，还是在体制结构和管理方法上，与当前经济发展和科学技术进步不相适应，必然要经过一次深刻的变革，对这样一个变革的必要性和重要性，每一个企业档案工作者，尤其是企业领导者，必须有充分的、深刻的认识。

2 我国企业档案管理体制改革的趋势

企业档案管理体制改革趋向档案信息一体化的方向发展，是加强企业管理、改进档案管理工作的需要，是企业进入信息时代的前提。建立企业档案资料信息中心究竟有哪些优越性，概括起来有以下几点：建立健全“独立” 的企业档案管理机构— — 企业档案资料信息中心，是贯彻落实相关法律的重要标志，是企业档案管理升级的组织保证：是企业贯彻执行“集中统一管理原则”的具体体现，克服了多头领导和分头管理的弊端；有利于合理使用人才和综合开发利用企业档案信息资源，为企业工作咨询提供信息，做好超前服务有所裨益；有利于企业档案工作加强领导，统筹安排，有组织、有计划、有目标地开展档案工作，有利于建立健全企业档案工作网络体系，有效地发挥企业领导、档案专业人员和技术业务人员“三结合”的能动作用，同心协力共同搞好企业档案工作。推动企业档案事业发展；有利于企业档案管理队伍的建设，开展思想教育、业务培训，提高档案人员的政治、业务素质和专业技能，提高档案质量和档案管理水平：有利于贯彻档案标准化、规范化和逐步实现档案管理现代化；减少重复劳动，节约人力物力，避免互相推脱，贻误工作，提高工作效率；有利于建立企业档案全宗，使企业档案资料信息具有可靠性和实用性，有利于组织开展业务竞赛，交流经验，开展优质服务。

3 我国企业档案管理体制改革对策

3.1 宏观与微观相结合进行改革

在市场经济体系的大环境中，不管从理论上讲，还是从实际工作中看，企业档案工作只能加强不能削弱。宏观上，各级档案管理部门要继续贯彻执行各行业行之有效的企业档案标准及工作标准，增强企业的法制意识，按照各种管理标准，依法管理各种门类，各种载体的档案。此外，我们还应建立执法监督系统，配备执法监督人员，依法治档，使企业档案工作逐步做到自觉执法，自我完善，自我提高。微观搞活就是搞好业务指导，进行业务研究，业务培训，充分发挥档案管理的作用，鼓励一些企业在档案管理上超前创新，总结先进单位在档案管理方面的体会和经验，宣传先进单位利用档案创造出的社会效益及经济效益，提高其他各行业领导的档案意识，形成一种先进更先进，后进赶先进的局面，用档案部门创造出的成绩提高档案部门的地位。

3.2 实行系统化、一体化改革

在经济全球化、信息化水平大幅提升的今天，企业在生产和经营活动中需要多方面的信息，如果仅靠企业提供的档案信息，就满足不了企业对信息的需要，这就要求企业开拓信息领域以求充实信息来源，建立一个集内部档案信息与外界档案信息于一体的管理体系，也就是说实现企业档案、科技图书、信息管理一体化，以企业本身的生产、经营活动和国内同行业动态信息及科技含量为本，为企业提供更好的服务，这样组织形式更值得提倡，但要注意档案的主导地位，应该多从积极的方面去理解，企业档案工作者应当有勇气争当企业的信息管理员，向最高的生产经营决策者负责，在信息服务中起到企业的智囊团的作用，不论采用何种管理形式，企业档案人员一定要利用自身管理综合信息的优势，为企业领导及社会提供服务，充当最高决策者与信息技术层之间的联络员，利用综合信息的提供与交流，最终为企业带来最好的经济效益和社会效益，实现档案的最大价值，这应该是企业档案管理体制改革的目的。

3.3 以市场需求为导向进行改革

体制的改革使企业档案信息工作更适应企业面向市场的需要，同时又为企业档案工作的标准化、现代化提供了良好的条件。因此，不论是综合档案室还是档案、图书、信息一体化，都要按照各行业档案的标准贯彻执行，采用现代化的科学管理方法，提高工作效率和质量，要运用系统工程、目标管理、网络技术、全面质量管理的科学管理方法，对信息资源实行有效监督和控制，要从企业的能力出发，逐步探索各行业的管理模式，实现档案管理现代化。

随着经济体制改革的深化，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的形成，必然会对企业档案工作提出更新更高的要求，一定会出现有利于全面加强档案总体建设的新体制，各级档案管理部门和企业档案部门要及时抓住机遇，使档案工作更健康地发展，为企业和社会带来更大的效益。只有建立健全企业综合档案管理体系，才能充分发挥企业档案管理职能作用，执行集中统一管理企业档案，才能综合开发利用企业档案信息资源，更好地为提高经济效益服务。

参考文献

[1]沈晓容，我国档案中介机构的管理体制研究[J]，云南档案，2010（9）