对社会主义新农村建设档案的几点思考

王梅林

随着社会主义新农村建设的不断深入和发展，农业农村的面貌发生了巨大的变化，社会主义新农村建设也取得了显著的成就，相应会产生大量的档案资料。这些档案资料，即是社会主义新农村建设发展的真实纪录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设的基础。它在提高农村基础政权和村民自治组织管理水平，发展农业生产，增加农民收入，维护农民权益，维护农村社会稳定，繁荣农村文化等方面具有十分重要的作用。它不仅丰富了社会主义新农村建设档案资源，而且也为档案工作者作好社会主义新农村建设发展服务提供了有利的条件。扎实做好档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求。下面结合工作实际，我就进一步做好社会主义新农村建设档案工作，谈几点认识。

档案信息在推动我市农村经济社会各项事业快速发展、保障社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的重要作用，是围绕中心、服务大局工作的重要组成部分，是实现社会和谐稳定和经济发展不可或缺的工作。加快推进社会主义新农村建设档案管理工作，是我市处在经济社会加速发展重要历史时期的必然要求，也是建设服务性政府的重要工作内容。为了全面提高我市农业农村档案工作水平，探索农业农村档案工作服务“三农”的新途径，找准档案工作为社会主义新农村建设服务的切入点，使档案工作更好地服务我市新农村建设，最近，本人借参加今年“访惠聚”工作组下农村的机会，与相关人员一道，对我市部分乡村的档案工作，进行了实地的了解，分析问题，找出规律，提出新要求，探索新途径。

推进新农村建设档案工作，最终目标是建立起档案门类齐全、馆藏丰富、现代化设施齐全、档案管理规范、档案利用高效，与社会主义新农村建设要求相适应的农业和农村档案事业发展体系。因此，在服务社会主义新农村建设的过程中，我们要明确“抓什么”和“怎么抓”的问题。我们要在过去农业和农村档案工作已有的基础上，一方面拓宽农业和农村档案工作的广度，既提高农村建档率并扩大建档范围；另一方面要提高农业和农村档案工作的深度，即提高档案的归档率、完整率、查准率、查全率及扩大利用效果、加强信息化建设等。具体应从以下几个方面下功夫：

1 继续开展档案法制宣传教育，提高各级党和政府对农业、农村档案工作重要性的认识

目前，我市的乡村档案存在人员不固定，兼职人员多、基础条件差、档案管理分散、收集不齐全、重要档案、关系民生方面的档案少且不齐全、档案断档断代等问题，这些都是我们应高度重视和亟待解决的问题。因此，档案法的宣传工作显得尤其重要，各乡、村要采取多种形式，开展广泛持久的档案法的宣传教育，让《档案法》、《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国档案法）办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规不断深入人心，全面提高乡镇、村、社区领导干部的《档案法》意识，增强对农村档案管理工作重要性的认识，依法把它列入乡、镇、社区、村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面予以档案工作充分的支持和保证。将农业农村档案工作纳入乡党委、政府及村委会工作的议事日程，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员缺乏等实际问题，积极发挥档案作用，为农民群众提供利用服务

2 围绕“三农”问题，扩大档案接收范围

关注民生、服务民生，是档案工作的主要目的，也是档案工作者服务宗旨的具体体现。为此，我们必须紧紧把握服务民生这一主线，使新农村建设档案工作覆盖民生、服务于民生，使新农村建设档案工作具有旺盛的生命力。在具体工作中，我们要努力扩大范围，拓展档案服务领域，把涉及农民利益的科技信息档案、有地方特色档案、农民经济信用档案、种植养植档案、土地档案、退耕还林档案、粮食直补档案、良种补贴档案、农村最低生活保障档案、家庭档案、计生档案、新型合作医疗档案、养老保险档案、换届选举档案等关系老百姓的生产生活权益、利益的档案资料收集齐全，科学管理，编目归档，方便查阅利用。使社会主义农村建设档案达到规范化、标准化、制度化的要求，充分发挥其在农村生产和管理中的作用，让群众有问题利用档案，做到“小事不出村，大事不出乡镇、社区”，这样才能及时解决村集体有关问题，群众的问题和复杂的农村问题，同时也增加了村公务的透明度，利于群众监督。

3 加强组织协作，推进农业、农村档案工作的发展

农业、农村档案工作面广量大，仅靠档案部门业务指导人员孤军奋战，难免势单力薄，档案部门要积极与农业、水利、林业、国土、财政、文化、教育、社保、计生等涉农单位协调配合，建立起有效的档案工作协作机制。在社会主义新农村建设各专项工作中，要分工负责，明确任务，落实责任，依法监督、检查、指导。要把服务“三农”作为档案建设的一个重要内容，紧密结合农村社会经济变革发展的趋势，了解农村和农民的现实需求，把握新农村建设长远发展的需要，把群众满意作为衡量档案工作的标准，要在找准结合点和切入点的基础上，对照档案工作职能开展工作，不搞形式主义，不作表面文章。要在钱财物上积极想办法，为新农村档案工作解决一些实际问题。

4 利用“档案信息网”和“QQ群”做好信息传递和培训工作

目前自治区档案信息网已开通至县市，各县市能及时把农民关心的档案信息和已经公开的档案进行数字化处理，就能确保各种涉农政策信息和农业生产技术经营管理信息及时传到乡村，农户，切实把网站建设成农业科技成果转化和推广信息平台，有效满足农民群众日益增长的档案利用需要。另外，自治区档案局已经利用档案信息网和QQ群进行了相关内容的网上培训，这对我市农村乡镇、村和社区分布点多面广的特点来讲，非常适合采用网上培训的方式，提高基层专兼职档案工作者的知识和水平，也是快速进行信息交流的好渠道，必须加以推广和应用。

总之，社会主义新农村建设档案工作是一项长期、复杂、难度大的工作，涉及面广，工作量大，制约因素多，在管理、体制、人才、资金等方面存在诸多现实和历史问题。只有想方设法，采取一切途径和方法，克服困难，知难而进，才能准确全面地收集和记录下建设社会主义新农村的发展历程，为建设社会主义新农村做好各项服务，促进和抢劫社会主义新农村建设顺利开展。