今天，我们怎样读宪法

王学进

2014年12月4日是第一个国家宪法日。这天，全国40万所中小学校集体晨读宪法。另据调查显示：仅15.7%受访者完整读过《宪法》。

这天早上，临近我办公室的一所著名小学正在集体晨读宪法，从高音喇叭传来的一位女生朗诵声清晰可闻，她在朗读了序言中的一段话后，问全体学生：“中华人民共和国的国旗是什么？”学生们响亮地回答：“五星红旗！”再问：“国歌是什么？”回答不是很统一。又问：“国徽是由什么组成的？”答案更是五花八门。晨读完了，前后不到两分钟，接着就开始做广播体操。

只有学生朗读，没有老师解释；只有提问，没有统一答案，这样的晨读模式明显有失简单。也许是第一次安排这样的晨读，学校准备不是很充分，有点走过场的味道。宪法教育在当今中小学教育中其实是一张白纸。也因此，完整读过宪法的国民才这么少。

所幸的是，12月4日，以40万所中小学集体晨读宪法为标志，全国上下终于开启了阅读宪法的序幕。

那么，我们该怎样阅读宪法呢？晨读显然需要，但不能满足于读，而是要在阅读的基础上，了解宪法知识，吃透宪法精神，确立宪法意识。这里以学校的宪法教育为例。

首先，要让学生了解宪法知识。通过阅读宪法文本.了解宪法的框架、条款以及我国的制宪史。最后一点尤其重要。相比1954年、1975年、1978年的宪法，为何1982年的宪法（通称“八二宪法”）公认最好？这需要教师做出解释。不妨以规定公民基本权利的详细程度为例，1954年宪法用了14条，1975年宪法用了2条，1978年宪法用了10条，而1982年宪法则用了18条。这反映了党和政府对公民权利的高度重视，宪法的核心精神得到了完整体现。

其次，要让学生明白为何说宪法是根本大法，为什么具有至尊地位。除了从理论上讲清宪法在治国安邦中的重要作用外，还须联系在学校中进行的法制教育，让学生明白我国的一切法律法规都是从宪法中派生出来的，宪法是母法。譬如，宪法规定了公民有选举权和被选举权，于是选举法规定了公民如何行使这些权利，刑法规定了破坏选举罪；宪法规定了公民人身自由权，于是刑事诉讼法规定了拘留、逮捕的条件，刑法规定了侵犯公民人身权利罪；宪法规定了公民的财产权，于是民法规定了物权、债权、知识产权，刑法规定了侵犯财产罪等等。故此说，各类法律法规必须与宪法保持一致，否则就是违宪。

再次，是吃透宪法精神。宪法最核心的精神体现在权利与权力的关系上，两者分属不同的主体，权利归人民，权力属政府；两者既有利益一致的地方，又有矛盾冲突的时候。从来源论，权利是天赋的，权力则是授受的，即国家权力机关是经人民授权建立起来的，凶而权力的天然使命就是为权利服务，也即通常说的为人民服务，同时还要接受权利的制约和监督。也就是说，权力是权利的保障，权力任何时候都不能侵犯和剥夺权利，必须对权利保持谦抑。当然，权利也不能无限膨胀，不给权力留有行使空间，如是，则无法维持公共秩序，导致无政府状态。说到底，宪法精神，就是要规范国家权力的行使，保障公民权利的实现，保持权力与权利的协调与平衡。

读懂这些，学生就会慢慢确立宪法意识，树立宪法信仰，有助于他们长大后自觉成为宪法的践行者。其实，不独学生，大人也应该这样去读宪法。

（来源：《中国青年报》）