延安地区建筑工程管理现状分析与对策

常珈宁，崔保龙

(1.欧亚学院建筑工程学院，陕西西安719000；2.延安大学建筑工程学院，陕西延安716000)

延安地区建筑工程管理现状分析与对策

常珈宁1，崔保龙2

(1.欧亚学院建筑工程学院，陕西西安719000；2.延安大学建筑工程学院，陕西延安716000)

建筑业是经济发展支柱产业之一，建筑业的发展依赖于建筑工程管理的水平和效率。通过对延安地区建筑企业走访调查，发现延安建筑行业存在企业规模小，人员流动率高，信息化发展滞后，政策法规监督不完善等问题，通过调查分析提出解决问题的对策，为延安地区建筑业健康发展提供参考。

建筑工程；工程管理；现状分析

1 现状

近年来延安市以石油天然气能源为依托，总体经济增长迅速，延安市2013年GDP达到1354.14亿元，同比增长6.54%，固定资产投资增长较快。在全国城镇化建设推动下，延安建筑行业得到了前所未有的发展，十几年来涌现出了一批私营建筑企业和优秀建筑工作者，为当地经济发展做出了贡献。近几年三山两河治理工程、延安新区开发建设工程有序进行，总投资规模达千亿元，使得延安市建筑业规模急剧增加，建筑企业在这一良好机遇下整体实力得到很大加强。据统计，截止到2012年底，延安市拥有资质以内建筑企业116家，约占9.33%，在陕西省排名第四，仅次于西安、榆林、宝鸡。

笔者通过对延安市部分建筑企业和工程项目的调查走访，发现延安建筑企业大多从事房屋建筑工程施工，而全国房地产市场开发趋于饱和，市场前景看空，会影响到房建施工领域，现对该地区建筑企业现状进行分析探讨。

2 延安建筑工程管理存在问题及分析

建筑工程管理是一项复杂又系统的工程，会涉及到许多部门和单位(勘察、设计、施工、监理等)，高水平的建筑工程管理可以提高工程质量、降低工程成本、加速工程进度、减少安全事故的发生[1]。目前，延安实行工程管理时间短、经验少、缺乏相应理论研究，加之建筑工程本身特点(人员密集，分散性、流动性、工作繁杂、生产周期长等)和当地的政策法规影响，存在的问题主要表现在以下四个方面。

2.1 建筑企业规模小，私营企业占比高

表1 陕西省各市(区)建筑业企业个数(2013年)

注：本表资料不含劳务分包企业。数据来源：陕西省统计局

从表1可以看出，与陕西省其他地级市比较，延安市建筑企业以地方企业为绝对主力，地方企业个数仅次于西安、榆林和宝鸡，但是没有中央企业。从企业结构上看，以施工总承包企业为主，专业承包企业仅有2家，数量在全省数据对比中为数量最少。地方企业个数不少，但是资质等级较低，难以承揽复杂的工程，经营规模小，在建项目以房屋建筑工程为主营业务，住宅和写字楼商场居多，路桥水利项目少，且业务范围集中在延安市区县，模式单一，市区以高层(剪力墙，框架-剪力墙结构)居多，县城框架结构为主，乡镇多为砖混结构。企业议价能力低，只能承揽项目额度小的工程，多数企业属生存型发展，以低价中标获得低利润率。

2.2 人力资源结构不合理

从总的人数规模来看，2012年陕西省全省直接从事建筑业生产经营活动的人数约75万人，延安地区约2.5万人，占比3.3%，这与延安地区的人口和经济规模相比差异较大。从人员结构来说，从业人员主要是现场施工工人，一级建造师和工程技术人员数量少，并且大多集中在国有及国有控股企业，在私营企业工作的人数更少。通过走访调查发现，延安属较偏远的陕北高原地区，平均工资水平低，人才引进困难，建筑行业骨干力量学历偏低(多为大专或取得成人教育本科)，且多为延安本地人才，年龄区段以70后居多，80、90后选择在建筑行业就业的人员少，工作流动率高。

2.3 建筑工程的监督力度不够

工程建设涉及到的资金量大，工程成本控制和质量监督非常重要。健全的管理体制要有相应的规章制度，组织机构，激励创新机制和健全的监督管理部门[2]。法制不健全会出现建筑市场秩序混乱、管理混乱、乱象丛生。由于监督力度不够，企业或个人为了自身的经济利益走形式、不作为，工程招投标、分包、监理等领域管理混乱，比如工程先建后招标，企业乱挂资质，个人乱挂证件等屡屡发生。工程建设领域出现了一些经济犯罪和腐败案件，究其原因在于巨大利益的诱惑下难以真正做到把权力装进制度的笼子里[3]。

2.4 管理粗放，特别是管理信息化发展滞后

由于工程管理概念在延安起步晚，加上从业管理人员整体学历偏低，人们还未认识到管理的重要性，片面的重视技术。特别是有些建筑企业经营者对工程管理认识不够，为了节约成本获得短期效益随意减少或合并管理部门，减少管理人员造成一人身兼数职的局面，责任界限不明晰，导致企业管理部门与工程项目负责人责权含糊，对接不上。

调查发现延安地区工程建设全过程管理还处于粗放阶段，缺乏高素质工程管理人才，工程管理知识欠缺。配置资源(人、材料、机械)以经验为主，资源得不到有效整合，严重者会影响工程质量，比如对广联达等信息化管理软件普及率低，已使用的企业也仅限于工程算量和招投标文件编制，没有做到资料分析成本控制等应用在工程领域，而BIM技术的应用在延安推广缓慢，没有切实做到把先进理念和技术应用到延安建筑工程实践中。

3 对策

通过上述分析，发现延安地区的建筑企业确实存在一些问题亟待解决，特别是目前建筑领域增长放缓，而延安地区因为新区建设和旧城改造工程正在建设，延安本地建筑企业能否有效整合资源抓住这一至关重要的发展机遇，笔者认为应该从建筑行业企业自身加强建设和改造升级，以及地方政府在政策层面上监督和引导等方面入手，主要措施如下：

3.1 建筑企业兼并重组扩大规模

延安本地建筑企业规模小、数量多，与外省驻延安企业竞争中处于弱势地位，只能以相互压低造价为手段承揽工程。随着建材成本上升，工程结算拖欠款现象严重，建筑行业利润率走低，企业经济效益不佳。延安建筑企业之间进行兼并重组，整合资源，组建具有更高级资质的建筑企业，以增强承接复杂工程的能力，以便企业可以在传统的建筑工程基础之上，涉足路桥电力水利等高利润领域。

3.2 “以人为本”建立人才激励机制

调查发现延安地区建筑企业人才流动率高的主要原因是工资偏低，人力资源薪酬激励不足。而从事建筑行业延安本地高级管理人才缺乏，需要从外部引进人才，推出有效的人才激励措施是势在必行。另外，在建筑企业人才提升方面，企业也可以在人才引进和企业内部人员培训进修双管齐下，一方面可以充分调动现有工作人员积极性，另一方面便于引进高层次的工程管理人才推行本土化改革，有助于切实提升建筑企业管理水平，从而提升建筑企业经营业绩。

3.3 完善地方法律法规

工程监督是确保工程质量的一项重要举措，通常情况下，建设单位、施工单位和监理单位之间通过合同相互制约，一旦发生相互利益勾结，对工程质量影响重大。特别是当法律法规不完备而使得监督行为无法可依时，监管部门就要增加新的法规和法律，推进建筑行业的法制和规范建设。对建筑企业而言，出台相应的法律法规，加强建筑行业的监控，既是约束也是保护。在工程招投标、承发包等关键环节，可以采取建立诚信档案记录违规违法行为的企业，把信息向社会公开，资源共享，使公众能了解市场预期，反向约束建筑企业规范自身行为。

3.4 学习先进的工程管理技术

企业知识更新能否跟得上外部环境变化，决定了企业发展的高度。建立学习型组织，才能在竞争激烈的建筑行业立于不败之地。特别是延安工程管理技术水平还有待于提升，引进先进的管理技术，积极推动建筑企业应用BIM等新技术，使企业从设计到竣工项目全过程管理中节约成本，是短期内迅速提升工程质量、管理水平的有效方法。

3.5 强化节能环保建筑的政策导向

绿色节能建筑是建筑行业发展的趋势，建筑业市场过度竞争，低价中标现象比较突出，通过传统的工程管理降低成本的幅度有限，利润空间一再受到挤压，延安建筑企业可以另辟蹊径，在绿色节能建筑这个蓝海寻找利润点，在目前国家政策的引导下，将绿色节能建筑纳入建筑全过程评价中，顺应建筑行业未来的发展趋势。

4 结束语

通过走访延安地区建筑工程企业，发现存在的问题是建筑企业发展中必然经历的阶段，虽然目前管理水平、人才、政策都不尽完善，需要企业高度重视积极探索努力提高。调查发现延安当地建筑企业也在积极探索企业经营管理效率提升之道，所以，如何促进当地工程管理水平向制度化、法制化、科学化发展，是延安建筑行业发展的重心，通过资源整合人才引进和规范管理来促进延安建筑行业健康、稳步的发展。

[1]吴雪根，杨学天，卫兴炎.试论当前我国建筑工程管理的现状及创新[J].科技致富导，2010(26)：207-224.

[2]蒋和虎.建筑施工管理创新模式分析[J].工程管理，2014(5)：407.

[3]刘红.对建筑工程管理中存在问题的探讨[J].管理科学，2012(3)：54-55.

[责任编辑 贺小林]

Management Analysis and Countermeasures of Construction Engineering in Yan′an

CHANG Jia-ning1,CUI Bao-long2

(1.College of Architectural Engineering,Eurasian University,Xi′an 710065 China;
2.College of Architectural Engineering,Yan′an University,Yan′an 716000,China)

The construction industry is one of the pillar industries of economic development,while the construction industry,there are some problems in the construction project management,construction companies through the Yan′an investigations,we found Yan′an construction enterprises are small,high turnover,information technology development lag,policies regulatory oversight imperfect,the countermeasures to ask questions and provide some references for the healthy development of the construction industry in Yan′an.

construction; project management; present situation analysis

2015-04-06

常珈宁(1991—)，男，陕西米脂人，欧亚学院建筑工程学院学生。

TU981-01

A

1004-602X(2015)02-0089-03