金义都市新区发展实施建议

徐燕君

摘要：

自2012年金义都市新区的建设开始提上日程，规划方案将之确定为“田园智城·都市新区”。简述金义都市新区的由来，阐述“田园”和“智慧”两大主题的定位，结合金义都市新区的目前建设进展情况，分别从田园和智慧两个方面对金义都市新区的建设提出相应建设对策。

关键词：

金义都市新区；田园；智慧；对策

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）08003102

1金义都市新区的由来和定位

1.1金义都市新区的由来

2011年《浙江省城镇体系规划（2011—2020）》提出了“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构。其中“三群”是指环杭州湾、温台沿海和浙中城市群；“四区”为杭州、宁波、温州以及金华-义乌四个都市区，带动全省率先发展和转型，并加快全省在创新体系、文化服务体系和综合交通枢纽上的建设。

鉴于义乌自身城区土地面积的有限性，浙中城市群中核心城市不够突出、带动能力不强，以及区域合作受行政分割障碍影响等原因，2012年2月金华市第六次党代会提出了金义都市新区的规划决策，将省规划的金东—义西南战略发展区作为聚合浙中城市群的黄金主轴和金义都市区的新型现代城区进行规划建设，并将其定名为“金义都市新区”，新区将与金华市区、义乌共同形成浙中城市群核心区，成为浙江省第四大都市区。

金义都市新区坐落于金华和义乌的中轴线上，与金华市区和义乌两个城市中心的距离在20～30公里。区域范围包括原隶属于金华金东区的傅村、孝顺、塘雅、曹宅、澧浦五镇和原隶属于义乌的义亭、上溪和佛堂三镇。8个镇2010年常住人口为40.51万人，2020年新区城市建设面积为120平方公里，城市人口按100万到110万规划。金义都市新区的发展主要依托金华和义乌两个已经形成一定规模和产业特色的城市，利用其优势，提升浙中城市群的经济实力。

1.2金义都市新区田园智城的定位

金义都市新区的建设战略从提出到规划招标和评审，在半年之内即告完成。最后采用“田园智城”的主题，强调“田园”和“智慧”的有机结合。金义都市新区的功能定位为：以高端产业为带动、以科研创新为主导、低碳生态的田园型智慧城市，是引领浙中城市群发展的新核心。规划形成以高端制造、高端服务和电子商务为主导，集创新研发、高端制造、商贸服务、居住生活等功能为一体，生产、生活、生态融合发展的现代化都市新区，简称“田园智城·都市新区”。

1902年埃比尼泽·霍华德（Ebenezer Howard）的著作《明日的田园城市》对从事城市规划的工作者有着深远的影响，也对世界城市发展理论有着很大促进。当我们谈论到城市规划的时候，经常需要从霍华德的“田园城市”中寻找灵感。在其田园城市的构想中，分为两个部分：乡村和城市。农村将城市环绕，城市居民可以很方便的得到新鲜农产品供应。而农产品，也可以很方便的直达市场出售，但市场不只限于当地。田园城市是为生活、产业、健康而设计的，它可以提供十分丰富的社会生活环境，但它的规模应该有所限制，不得超出极限。

我国近几年实施新区建设的城市数量不断增加，大部分的新区以生态城市、智慧城市、高新产业等做为其建设规划理念。如陕西西咸新区的目标为“现代田园城市”；四川成都天府新区欲打造一个现代化的生态田园式新区。

金义都市新区的构想，是借鉴新加坡生态城市的建设成果，并参考诸多其他新区的考察结果，最后确定“园在城中、城田交融和城在田中”的低碳生态田园城市。金义都市新区从东到西形成三大功能区：东部的商贸综合功能区，中部的综合服务功能区（主中心），以及西部的创新休闲功能区。

智慧城市就是让城市更聪明。通过物联网，实现对物理城市的全面感知，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全、城市服务、工商活动等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策。2013年1月首批90个国家智慧城市试点名单，金华也名列其中。趁此契机，金义都市新区也将其定位为智慧城市。

金义都市新区的智慧城市建设完全是从零起步，需要许多的前期投入。金义都市新区的经济基础在浙江省处于中上水平，但是信息化水平有待提高，所以智慧城市的建设需要从基础的感知层开始设计，再逐步推进网络层和应用层的建设，最后形成综合人、交通、能源、通信、商业等多方面的智慧系统，侧重构建产学研一体化区域智慧创新体系。

2田园智城金义都市新区的建设对策

新区高效率地推进了3万多亩低丘缓坡改造用地的征收，核心区块的四条干道基本成形，同时新区引进一系列高新技术产业，部分已经投入运营。截止目前，新区城市道路框架已拉开40平方公里，城市建成区面积25平方公里，集聚人口23万，其中常住人口10万，城镇化率为58.7%。

2.1田园城市的建设对策

在金义都市新区前期规划——征地——土地出让——招商引资——启动项目建设的过程中，需要时时围绕“田园城市”的定位初衷，使每一个组团都建设都成为生态型区块，而不是单单侧重地标性的中部核心区块。目前建设过程中，侧重于中心区块的满塘水库周边地区的生态建设；东部的商贸综合功能区和西部的创新休闲功能区，也都需要合理安排生态绿地，以达成整个新区的生态田园城市的规划目标。

在前期土地征收过程中，处于核心区块的孝顺镇16个行政村、傅村镇14个行政村、鞋塘办事处11个行政村都涉及土地征收与搬迁。应当因地制宜，挖掘村落特色，适当保留或转移，或进一步开发成金义都市新区田园城市的特色，在核心区块的部分形成特殊的生态点，既为常住人口保留原先的文化记忆，同时又为核心区块的建设发展注入地方的生态人文特色。

进一步推广新型农业、开发乡村旅游资源。新区内有薯稻轮作示范区、城郊万亩蔬菜基地、澧浦花卉苗木产业示范区、水果产业示范区等特色鲜明的现代农业园区。如上荷塘的现代农业园，采用农业和观光旅游相结合的方法，采用新型农业生产加工技术、加大农业设施投入力度，形成规模化的农业效益，同时进一步挖掘周边区域的旅游资源和农业特色，带动周边一齐发展，形成集聚效应。傅村镇的白溪村得益于其保存良好的自然和人文景观，如古戏台、百年樟树、白溪湾山庄、白溪水库等，同时也已有400亩葡萄园，所以也是新区田园城市的一大亮点。endprint

厚重的文化底蕴是一个城市独有的特色，也是城市竞争的关键优势因素之一。金义都市新区的建设若要与其他新区相区别，务必要进一步提炼自身的文化积淀，形成自己独特的城市文化和氛围。借助名人效应，艾青故里畈田蒋村保存完好的明清建筑还有42幢，像鹿鹤堂、十八间、礼耕堂等，仍不失“小青瓦、粉白墙、木屋架、马头昂”的徽派风格；傅村镇溪口村因其保存良好的古建筑，故将成为一个以古建筑为特色的风情小镇。同时对新区当地的民风民俗也需要收集整理，采纳其中值得推广的部分，形成当地特有的文化产业，并借助旅游之力进行推广。

2.2智慧城市的建设对策

首先，应做好金义都市新区智慧城市的顶层设计和信息基础设施建设。住建部2013年1月试点创建工作会议上，强调将高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施。顶层设计强调“整体理念”，从全局出发，综合考虑智慧城市的各个层次和应用层面的设计，达到协调统一。金义都市新区智慧城市的顶层设计应充分考虑与新区的规划特点、产业发展和新区常住人口的生活需要等各个方面。在项目规划施工的同时，充分进行与该项目配套信息基础设施建设，不一定要一步到位，但是要留有提升完善的空间，为后续的信息基础设施的进一步完善预先做好配套的准备。

其次，新区引进的产业当与智慧高度融合。新区准入产业包括制作业、信息产业、电商项目等，重点引进和培育汽车及关键零部件、装备制造、新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物医药、电子信息产业、现代服务业以及其他掌握关键核心技术的战略性新兴产业项目。在各个项目的引入决策阶段，需要进一步思考该产业如何与智慧的主题相对接，尤其是制造业，虽有总投资3亿元的下限规定，但是需要再思考10年之后该产业的发展升级形势。

第三，着重居民智慧生活系统的建设，真正成为宜居的智慧城市。金义都市新区的居民智慧生活系统需要侧重智慧交通、智慧金融、智慧政府、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游等应用体系建设。

参考文献

[1][英]埃比尼泽·霍华德.明日的田园城市[M].北京：商务印书馆，2002.

[2]张永民.“智慧城市”高于“数字城市”[J].中国信息界，2011，（10）：12.

[3]邓经武.“世界现代田园城市”建设的关键是文化理念[J].成都大学学报（社科版），2010，（3）：15.endprint