全媒体时代加强预防文化建设之思考

黄凯东

内容摘要：当前，新媒体传播的快速化、受众需求的差异化与预防文化的丰富化等问题时刻挑战着预防文化建设。预防文化作为检察文化延伸，在坚守检察宣传阵地的同时，也要不断开拓新阵地，借助新媒体平台优势，找准预防文化建设与全媒体时代的具体契合点，将媒体和社会公众纳入到预防文化建设的体系中，整合有利资源，进一步完善预防文化建设路径，加强反腐倡廉宣传攻势，为反腐败斗争营造良好的文化舆论环境。

关键词：全媒体时代 新兴媒体 反腐倡廉 预防文化

近年来，检察机关把以廉政法治宣传和警示教育等为主要内容的职务犯罪预防文化建设作为预防职务犯罪的基本方法和有效途径。预防文化建设既是提升检察机关软实力，又是推动全社会共同参与预防职务犯罪的基础性工作。随着新媒体的迅猛发展，微博、微信、微视等新媒体不断涌现，预防文化迎来新的发展机遇。充分利用各种传统和新兴媒体，最大限度地发挥预防文化在宣传法制、警示教育、拒腐防变、击浊扬清、净化社会方面的作用，实现功能与路径的有效统一。

一、预防文化概述

预防文化是以反腐倡廉为核心，以检察文化为基础，以预防职务犯罪为重点，以廉政警示教育为手段，以公共宣传媒体为载体，以“公正廉洁、司法为民”为理念的一种综合发展的文化建设的新模式。其核心价值就是“依法治国、清正廉洁、净化政治文明、促进社会和谐发展”。预防文化是廉政文化的重要组成部分，是检察文化的升华与延伸。预防文化具有以下特征：

一是专业性。预防文化是以案件作为基础，充分发挥检察部门掌握案件优势，了解案件发生的主观与客观方面原因，开展预防文化时更具有针对性、深入性，从而使教育更加具有震撼性。

二是针对性。预防文化注重风险防控和机制建设，通过个案分析、类案总结等，向发案单位发送检察建议，并协助单位查找易发、多发职务犯罪的重要环节和岗位，制定、完善单位的风险防控措施，从根源上预防和减少职务犯罪的发生。

三是协同性。预防文化建设涉及单位多，范围广，不仅包括发案单位，还包括共建单位等，协同开展社会化预防。预防文化建设注重“大预防”，从而形成“大格局”，促进预防职务犯罪向全局性发展。

四是规范性。为加强职务犯罪预防工作的规范化。预防文化的发展注重规范性建设，从而保证了工作开展的稳定性。

二、全媒体时代预防文化建设面临的机遇和挑战

目前，伴随着新旧媒体的不断发展和融合，全媒体时代悄然而至，从根本上改变了信息传播方式、社会舆论环境和公众参与方式，必将深刻影响到检察反腐工作的理念、方式、机制等各个方面，预防文化建设也将迎来新的发展机遇和严峻挑战。主要表现为：

（一）传播内容方面

新媒体利用互联网和通信卫星摆脱了有线网络的限制，真正实现了信息的全球化传播。新媒体独特的超时空性使得世界范围内的思想交流更加频繁，也带来了意识形态领域的激烈斗争和侵蚀。以微博、微信为代表的新媒体中，可以传播的内容包括视频、声音、图片、文字等各个方面的内容，但要求内容短小精悍，极易在网络中进行传播。因此，要传播预防文化，也应该在传播内容上入手，通过案例、新闻、热点关联等形式，将职务犯罪预防的相关政策、法规、理念在新媒体中传播，摆脱教条式讲解，用文化的手段去影响受众，达到预防文化的宣传、影响和警示的目的。

（二）传播效率方面

在新媒体中，信息的传播是以几何的数据级进行扩散的。一条消息，无论真假，只要在微博中得到了扩散，它的传播效率可以用爆炸来形容。新媒体信息的虚拟性以及传播关系的虚拟性消除了普通民众参与反腐倡廉建设的顾虑心理。新媒体的出现方便群众以匿名的方式多途径举报各种腐败案件，极大地维护了举报人的合法权益。但由于新媒体具有大众的广泛参与性，新媒体的舆论格局变得日趋多元化。随着多元利益的表达，网络舆论并不能完全代表和反映民意。在利用网络反腐的过程中，很多不理智的思想和行为往往会触碰道德底线，甚至涉及到法律问题。预防文化建设要紧紧抓住新媒体传播的这个特点，对正能量案例要通过官方新媒体集中进行报道和传播，以扩大传播的影响效率。

（三）传播范围方面

新媒体属于一种自媒体，即每个人在是受众的同时，也是一个媒体发布人。网络、手机等新媒体具有信息交流双向性的特点，信息反馈方便、迅速，可以有效调动大众的积极参与，为预防文化建设工作争取群众支持提供了新平台。然而，新媒体的出现打破了传统媒体时代政府、传媒机构垄断的传播主体格局，极大突出了公民个体在传播中的主体地位。新媒体用户不再是单向地接受信息，而是可以自主生产传播内容并传递信息，产生了所谓的自媒体。这种形式的传播给公民带来了极大的权利和自由，不可避免地出现了网络谣言、恶意诽谤、侵犯他人隐私等负面问题。网络是具有无边界属性的，传播的范围更会超出传统媒体的关注范围。新媒体的内容简洁，形式新颖，不会占用受众的太多时间，更容易在受众中得到共鸣和传播，因此，新媒体的传播往往是全社会范围内的，不会受到地域和行业的限制。把预防文化建设与新媒体相结合，会把这些廉政清明的正能量传染给每个人，再通过每个人传递给其他人，让整个社会形成反腐、倡廉、崇廉、尚廉的文化氛围，为加强惩治和预防职务犯罪和反腐败斗争营造良好的文化舆论环境。

三、全媒体时代加强预防文化建设的路径

（一）在价值取向上以“反腐倡廉”为重点，提升预防文化的免疫力

没有文化上的认同和支撑，反腐倡廉很难取得好的效果。预防文化作为廉政文化的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要体现，它以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，以廉洁从政为支撑，是我国文化软实力的重要体现。因此，必须大力加强预防文化建设，坚决抵御腐朽思想文化的侵袭，用廉洁理念来引导人、教育人、激励人、塑造人，真正形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境。推进预防文化建设，就是要以建设廉洁政治为目标，以党政机关和领导干部为重点，以为民、务实、清廉为核心，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为路径，着力建设廉洁的社会文化、政治文化、职业文化，进而将廉洁理念根植于社会大众的灵魂，推动和促进整个社会的风清气正。

（二）在目标定位上以“拒腐防变”为重点，提升预防文化的震撼力

预防文化是以廉政法治宣传和警示教育等为主要内容，要让富有文化内涵的职务犯罪预防工作对国家工作人员的职务行为和社会风气起到有效的扶正、补正和修正。应以案件作为基础，检察部门掌握案件优势，了解案件发生的主观与客观方面原因，开展预防教育时更具有针对性、深入性，从而使教育更加具有震撼性，弥补了传统教育方式的单一性与文艺性，使受教育方从保护自我的角度去主动参与活动。要通过案例、新闻、热点关联等形式，宣传廉政建设和反腐倡廉的相关政策、法规、理念，摆脱教条式讲解，用文化的手段去影响受众，达到廉政建设的宣传、影响和警示的目的。要从大众传媒的视角增强传播内容的感染力，达到吸引大众关注和参与的目的。推进预防文化建设，就是要以建设廉洁政治为目标，以党政机关和领导干部为重点，以为民、务实、清廉为核心，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为路径，着力建设廉洁的社会文化、政治文化、职业文化，进而将廉洁理念根植于社会大众的灵魂，推动和促进整个社会的风清气正。

（三）在功能发挥上以“阵地意识”为重点，提升预防文化的渗透力

在预防文化建设中，必须强化阵地意识，旗帜鲜明地弘扬反腐倡廉的主旋律，切实做到以正压邪、激浊扬清。要进一步深化检务公开，打造“检察为民中心”实体窗口和检察“两微一端”网络平台，要及时有效公开职务犯罪案件查处情况和反腐倡廉建设的相关信息，充分保障群众的知情权。利用举行检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、各界群众代表和媒体记者近距离走进检察机关，了解检察工作，听取对检察工作的建议和意见。把办案工作区作为开放日期间预防公共宣传的重要载体，让人民群众充分了解检察机关的办案程序及各内设科室业务内容。现场演示行贿犯罪档案查询系统，有力促进了“阳光检务”。要统筹规划社会资源，建立不同形式的社会法制宣传平台，法制广场可以不限场所、不限面积，利用车站、商场、广场等地设立法制宣传阵地，为群众分门别类地提供系统专业的法律服务。建立带有区域特点的警示教育基地。通过展区、展板的形式，用文字、图片、实物等方式，展示反腐政策、廉政法规、典型案例和警示言论。将廉政文化与法律法规、典型案例相结合，深入社区、学校、农村、企业等部门和行业，进行宣传和推广，提高社会公众对预防职务犯罪工作的接受和参与。

（四）在文化载体上以“精品创作”为重点，提升预防文化的感召力

必须树立精品意识，全面提高文化产品质量，发挥其以文化人、以廉育魂、引领风尚、推动发展的作用。要在挖掘和提炼传统预防文化、民间艺术资源方面下工夫，更多地创作一些贴近百姓日常生活、为广大群众所喜闻乐见的预防文化作品，兼顾预防文化建设的教育性和娱乐性，做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，形成具有浓郁地方特色的预防文化品牌，使之符合人民群众的文化心理和审美习惯，在潜移默化之中让人受到教育，受到启迪。要强化预防文化的精品意识和品牌意识，把反腐倡廉思想与文化元素有机结合，把廉政题材纳入文学艺术创作、舞台艺术生产、电影和电视剧制作，以及报刊图书、音像电子与网络出版计划，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一，具有特色的预防文化精品力作，使反腐倡廉思想渗透到文化建设的各个方面。

（五）在传播方式上以“现代传媒”为重点，提升预防文化的吸引力

要以积极的姿态加强预防网络平台建设，构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的预防文化传播平台。成立预防职务犯罪信息网站，建立网上预防咨询室、预防文化QQ群和预防微博等，充分运用在线流媒体（微电影、动漫FLASH、广告短片、警示教育片、电子书籍、杂志、图集等）和在线互动平台（微博、论坛、即时通讯工具等）等载体，借助媒体进行预防宣传，使受众在潜移默化中增强廉政意识、法治意识。大力发展健康向上的网络文化，把预防文化渗透到网络文化之中，创新预防文化传播方式和表现形式，不断提高预防文化的亲和力和影响力。可以借助公共媒体渠道，开办预防职务犯罪法治栏目，将典型案例编写成以案说法等受众喜闻乐见的稿件进行编发。在媒体上对时下群众最关心的职务犯罪案件的查处情况进行追踪报道。充分利用网络的即时性、便利性特点，运用门户网站、论坛、博客、微博等网络媒体和视频短片、动漫、公益广告、手机短信等多种形式定时更新预防宣传动态、相关法律法规和廉政短语，开展法治宣传和廉政教育活动。

（六）在长效发展上以“资源整合”为重点，提升预防文化的聚合力

预防文化建设是一项浩大的系统工程，它需要社会、公民、各单位、各主管部门的共同参与，构筑预防职务犯罪的网络，需要加强合作与交流，互通有无，相关部门必须整合有效资源，充分利用各种传统和新兴媒体，推动预防文化发展。一是建立预防文化共享机制。主要包括两个层面的内容：（1）检察机关与预防文化建设的责任单位建立联系，分享廉政风险防控的具体做法。发案单位往往会集中审计、纪检部门对单位的制度进行梳理，对单位的防控文化进行调整，其中容易出现一些创新的做法，检察机关与其联系，收集更多的经验和程序，可以在更广的范围内倡导先进理念和措施。（2）各层级的检察机关预防部门、同层级各业务部门之间可以互通有无。由于各区经济、社会发展的方向、重点、特点不一，职务犯罪的发案领域与环节也各异，各检察院查办各类案件的经验也不一，所以各部门之间的互通有无可以使预防文化开展更具针对性，也可以深化预防文化工作的开展程度。二是建立预防文化联动机制。（1）左右联动提升内力。成立以检察长为组长、各部门负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，分别组建预防宣讲团和警示教育基地讲解团，动员广大干警积极参与到预防文化创作和宣传中，形成预防工作全院“一盘棋”格局。（2）内外联动制形成合力。与相关单位和系统建立预防联络机构，制定工作制度和计划，各联络点围绕教育、制度、监督主动开展工作。（3）上下联动机制发挥动力。充分发挥预防工作领导小组的职能作用，鼓励各成员单位结合行业特点不断创新预防职务犯罪新载体，形成学廉、思廉、述廉、颂廉、崇廉的浓厚氛围。