农民专业合作社会计信息化现状思考

彭道琼

摘要：

通过对本市农民合作社进行了多次实地调研和会计信息化软件使用情况回访，得到了农民专业合作社会计信息化应用现状的第一手资料，会计信息化虽取得了一定成绩，但也存在着一些问题，并对解决问题提出了自己切实可行的思考与建议。

关键词：

农民专业合作社；会计信息化

中图分类号：

F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）08010502

为了全面贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的有关精神，实践科学发展观，进一步加强农民专业合作社会计信息化工作，切实提高合作社财会人员业务素质和工作能力，从2012年起到现在，由常德财经学校承办，常德市农村经济管理局对常德市下属各区县合作社进行了三期会计培训工作。我作为一名会计信息化培训教师，为使培训更有针对性，和继续教育科曾勤副科长、卓杰老师、新中大武汉分公司财务软件技术总监钱小明、石门县农经局卿远碧主任等到石门壶瓶山、太青等茶叶合作社，亚辉、袁哥、二都、恒园、白云、总堆、湘秀红等柑橘合作社进行了多次实地调研和会计信息化软件使用情况回访，得到了农民专业合作社会计信息化应用现状的第一手资料，会计信息化虽取得了一定成绩，但也存在着一些问题。

1目前农民专业合作社会计信息化现状及存在的问题

1.1合作社数量很多，但总体推进会计信息化的不多

截止2014年6月底，在常德市工商局登记注册的合作社有2078家，新增合作社557家，创建省级示范社10家，申报国家级示范社18家。以石门县为例，已经发展农民合作社190多家，实行会计电算化的不到20家。多数合作社成员偏少，规模较小，无经济实力，服务层次低，无市场竞争力，缺少带动力。很多合作社理事及主要成员不重视会计信息化建设，对信息化建设没有较深入全面的认识，主动申请会计信息化建设的不多。更多合作社达不到信息化条件：年营业收入在100万元以上，净收入10万元以上。没有宽带网络，不能进行会计信息化。有的合作社因为产权关系、盈余分配等原因，不愿财务信息公开，不愿进行会计信息化。

1.2合作社财务制度不规范，或者制度执行不力，财务核算不健全

《农民专业合作社财务会计制度》自2008年1月1日起施行，是国家为了具体指导合作社的财务管理工作而制定的法律法规，是我国开展农民专业合作社会计工作的指导性文件，各农民专业合作社应当照执行，并结合本社情况制定内部财务制度。但是根据实地考察和调研，发现有少数专业合作社根本没有制定单位内部财务管理制度，或者财务管理制度的制定与现实情况不相适应；有的合作社因地制宜制定了相对科学的财务管理制度，但在具体的实施过程中表现出了极大的随意性，执行不力，出现有章不循、责任界定不清的问题，这些都严重的阻碍了合作社财务管理工作的有序、健康发展。例如有的合作社没有完整的财务账目，对如何建立会计账簿进行准确核算、如何纳税”一片空白。有的合作社把一年的业务堆积起来，找会计一两天之内把业务处理完，原始票据不合法，白条现象严重，被税务局罚款。有的合作社的成立初衷不纯，是以追求政策支持和信贷支持、享受税收优惠政策为目的，他们不愿意核算的太清楚，甚至人为的造假账来应付管理。受这些方面因素影响，农民专业合作社内部核算想做到规范准确就比较困难。

1.3合作社会计信息化培训力度不够，软件的使用水平有待提高

在培训的过程中发现：（1）农民合作社会计人员电脑操作水平参差不齐。除了极个别的年轻的会计人员取得了会计从业资格证，其中大部分的会计没有财务软件使用的经历和经验，有少部分年龄偏大的会计人员甚至不会简单的电脑输入和操作。（2）培训时间过短。尽管在培训形式上有较大的创新，学员全程在机房参加培训，培训过程全程模拟学员的实际工作环境，可清楚地看到新中大财务软件操作的每一个步骤，但受学员会计知识和电脑操作能力还有时间的限制，在一两天之内就学好这门财务软件显然是达不到目的的。（3）学员认识不够。少数学员对软件有抵触心理，认为手工做账也可以，没有认识到会计信息化的重要性，不愿动手操作，参加培训学习的时间断断续续，或有事请假，不能善始善终，学习的效果肯定也不理想。在实际调研过程中我发现学员财务软件使用中最大的问题是系统初始化未设置好影响到软件的后续操作：比如科目设置不合理、繁杂；凭证模板、个别功能模块未使用或不会用；有的甚至是业务处理错或者违规操作等等。

1.4合作社面临的缺人才、缺资金的困难将长期制约合作社会计信息化的发展

《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社内部设理事长一名，理事长有权聘任经理以及财会人员。但是少数合作社理事长往往聘任亲属、关系人或者村里以前的老会计负责会计信息化工作。这些人员大都未受过专业的会计和计算机方面的培训，也没有会计从业资格证，缺乏一定的职业素养，以致很难胜任日益复杂的会计信息化工作。再者，农民合作社业务有很强的季节性，每年的业务处理量不是很大，很多会计人员因工资低不愿到农村工作。由于农民专业合作社经济实力有限、待遇不高，难以吸引留住专业人才，会计人员一年换几个，新来的会计人员短时间内很难适应合作社会计信息化工作，培训都来不及，这些都无法改善目前合作社财务人员管理信息化技术水平偏低的现象，这已经严重影响到合作社的健康发展。

2对农民专业合作社会计信息化应用的几点思考与建议

2.1充分认识到农民专业合作社会计信息化的重要性，创造条件信息化

随着科学技术的进步和信息化的发展，合作社的财务管理工作也面临着巨大的变革，财务管理开始走向信息化和网络化的道路，合作社也急需充实进来一批具有良好的会计职业素养、业务能力强的财务管理人员，以适应新形势下的会计信息化工作。2015年中央一号文件再次聚焦农村，并首提“农业必须强、农民必须富、农村必须美”，对未来中国农村做了前所未有的浓墨重彩的描摹。农民合作社要做大做强，就必须要走信息化道路。会计信息化在农民专业合作社中的应用是新形势下发展的需要，是必须实施的一项重点工程。这既要求行业主管部门重视，也需要农民专业合作社领导者重视。行业主管部门要把国家的政策落到实处，大力推行合作社信息化建设，给农民带来更多的实惠。农民专业合作社领导者也要有前瞻性，抓住国家发展农业的大好时机，带领农民致富。澧县的锦绣千村农作物种植专业合作社就是一个很好的例子，理事长龚佑琼特别重视人才引进和团队建设，花了很大的精力和财力。该合作社规模较大，主动要求进行会计信息化建设。合作社分工明确，下设农机服务部、技术培训部、成员发展部、综合信息部、采购配送部、农产品购销部、财务结算部，有专职服务人员46人、科技人才10人，大专以上学历占40%以上，其中研究生1人，本科生5人。特别是人才引进，在常德的农民专业合作社中是少有的。对于不具备信息化条件的小型农民专业合作社，可通过就近的多个同类合作社联营模式，扩大经营规模，拓展销售市场，降低经营成本，创造条件信息化。

2.2落实经费，保障农民合作社财务培训和信息化工作的开展

农民专业合作社的快速发展离不开资金的高效有序的流通，目前农民专业合作社主要的资金来源主要还是以自筹为主，财政补助和信贷支持为辅。会计信息化的投入是一笔不小的开支，需要硬件、软件和会计专业人才的培养。很多合作社对会计信息化建设热衷程度不高，积极性不强是可以理解的。但政府政策扶持合作社信息化建设力度增大，则会更快更好地推进会计信息化建设的发展。在常德市，石门县的农民专业合作社信息化建设是走在前列的。农民专业合作社信息化所需的硬件是免费的，每个合作社只要符合条件自己完成会计信息化建设、就可持交费票据到经管局办理农民合作社信息化建设补助拨款10000元。除了参加常德市经管局组织的会计信息化培训外，去年年底，石门县农经局又组织了一次新型职业农民-农民合作社管理人员专技培训，培训期间，所有学员对农民合作社基础知识、会计规范、规范化建设、会计信息化软件操作及相关法律法规等内容进行了为期五天的系统学习，通过培训测试，大部分合作社会计人员的业务水平得到了很大提升，特别是财务软件的使用。

2.3编写合作社会计信息化培训教材，推行合作社财务管理软件

和市场上销售的其它商品化企业财务软件相比，新中大农民专业合作社管理软件对农民专业合作社财务管理信息化来说，有很大的适用性和针对性。它是一款专门针对农民专业合作社财务管理而开发的一款会计信息化软件。该软件的特点是根据合作社财务会计制度，制定成员账户核算，规范资金量化、盈余分配机制，完善采购、库存、销售管理，通过报表可直接查看总分类账、明细账和凭证信息。2012年，新中大与湖南石门县农经局指定的五家农民专业合作社签订信息化建设协议，县委县政府出台了加快农民专业合作社信息化建设的措施，确定了湖南亚辉柑橘专业合作社等五家合作社为信息化建设试点合作社，试点工作完成后在全县合作社中全面推行合作社信息化建设。合作社信息化建设工作由县农经局具体组织实施，主要包括社务管理、信息平台和财务管理三方面工作内容。现在石门县农民合作社信息化建设完成的已接近20家，还有很多合作社也在积极报名申请中。为了进一步快速推进农民专业合作社财务管理信息化，运用软件加强财务规范化管理，有必要编写一本农民合作社会计信息化培训教材，考虑到农民合作社财务人员的素质现状，尽可能把软件操作步骤讲得更详细、更清晰、更简单、更明了。让学员学习没有畏难情绪，上手快、让有其它财务软件操作经历的学员触类旁通的能力快。当然，在学习财务软件之前，培训有关计算机、网络、合作社法、合作社会计制度等基本操作知识是完全必要的。在培训过程中要严格考勤和考核制度，力求达到考核标准，一次没学会的，可多次培训，直到确实学会软件的业务操作为止。

2.4深入开展和指导合作社会计信息化、规范化、示范化建设，通过交流扩大示范带动效应

会计信息化是农民合作社生存和发展的保障，是合作社规范化建设的核心内容，更是推进示范社建设的必然要求。当地农业、财政部门可举行“农民合作社会计信息化规范化管理建设年”、“阳光工程”、“新型职业农民培训”等题活动，积极开展针对合作社管理人员和财务人员的业务培训，让真正懂业务、遵纪守法、有能力、有执业资格的财务人员上岗，逐步完善合作社财会人员培训上岗制度。指导农民合作社按照《农民合作社财务会计制度》要求，建立健全成员账户制度，完善盈余分配制度，运用财务管理软件，实现会计信息化管理，准确记录和反映合作社生产运营状况和财务运行情况，准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配，按时、准确地报送资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表，进一步提升农民合作社会计信息化水平。可选择辖区内会计信息化规范化做得好的省市级示范社作为试点，比如石门亚辉柑橘合作社、壶瓶山茶叶合作社，澧县的锦绣千村农作物种植专业合作社等都是会计信息化、规范化建设得较好的省市级示范社，通过交流扩大示范带动效应，在总结经验的基础上逐步推广。对一些不具备单独设置会计人员和设置帐薄的合作社，本着民主、自愿的原则，实行集中委托代理记账公司进行业务处理。显然，农民专业合作社会计信息化建设是一项任重而道远的惠民工程，市里要对主题活动中表现突出的基层农经干部、合作社理事长、优秀合作社会计人员给予表彰，在全市树立一批先进典型，以此推动我市农民专业合作社会计信息化规范化健康发展。