全民创新背景下区域创新系统建设研究

乔虹

摘要：

在经济发展的新阶段，区域创新系担负起为大众创业、万众创新提供平台的重任。针对区域创新系统的特点和功能，提出了优化系统以适应全民创新的新形势。

关键词：

区域创新系统；全民创新；优化

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）08000702

1区域创新系统的新背景和新要求

目前，我国经济增长进入新常态，经济增长速度从过去的高速增长到现在逐步走向中高速增长，经济结构调整升级任务繁重要调，经济增长需要寻找新的动力。毫无疑问，大众创新创业是稳增长的新动力、调结构的新途径、创新产业组织的新方式、创新驱动的新活力（万钢，2015）。“大众创业、万众创新”首次出现在政府工作报告，并被列为经济发展“双引擎”之一。在此背景下，创新系统特别是区域创新系统的建设和优化再次成为学界关注的焦点。

区域技术创新系统概念由Cooke（2001）正式提出，他认为，区域创新系统就是创新主体（企业和其他机构）以根植性为特征的制度环境，系统地从事交互学习。Ashemi 和Isaksen（2002）认为区域创新系统是由支撑机构围绕的区域集群。区域创新系统的重要性体现在：（1）创新系统在区域这个中观层次上易于掌控；（2）地域优势有利于知识的溢出；（3）不同区域的非正式制度对创新主体的合作形式产生重要的影响，进而会影响主体的创新活动（胡明铭，2004）。在我国，区域在经济发展中扮演着重要角色。它是经济活动的基本单位，是就业和技术传播的基本路径。区域创新系统能够增强区域创新能力，进而拉动经济增长。

新时期，区域创新系统必须担当起作为大众创业、万众创新的平台的重任。以产业链为基础，以企业为主体、以市场为导向建立起企业内部、企业外部和社会的联系网络，使创新要素向企业集聚，推动产业内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化，达到增强企业创新能力、实现产业升级和提升的目的。

2区域创新系统的构成及其优化

2.1系统构成

区域创新系统具有根植性、系统性和交互性的典型特征，它的创新主体有：

企业、大学、政府和中介服务组织。区域创新系统的构成和要素见图1。由图1可以看出，制度是区域创新系统的核心，因为制度安排有利于知识的溢出和创新的扩散。另外，政府的各项创新政策是创新激励的源泉，而且也使各种资源得到了优化配置。所以，担当政策制度重任的政府，在区域创新系统扮演着越来越重要的角色。

2.2系统功能

（1）中小企业创新的平台。

中小企业创新投入少，自主创新能力较差，区域创新系统能够整合优化资源配置。将高校、科研院所和社会各种中介组织集聚起来，为中小企业提供平台和载体，使创新扩散成为可能。

（2）产业升级的助推器。

产业升级是经济转型发展的前提和基础。区域创新系统通过提高创新平台和协同创新机制，为传统产业向工业4.0升级提供可能。许多新兴产业都是在区域创新孵化平台的培养下发展壮大起来的，所以，区域创新系统将有力推动产业优化升级。

（3）科技成果转化的催化剂。

因为地域的便利，区域创新系统很容易成为新技术、新科技、新工艺、新工艺转化为产品的平台。系统可以提供从研发到量产的全方位的合作和共享机制，并为科技成果转化提供配套服务。区域创新系统中的知识产权交易子系统，更是搭建了从理论到研发再到量产的桥梁和纽带。

（4）国家创新系统的重要组成部分。

作为国家创新系统的一员，因为地域的共同性和文化的交融性，区域创新系统更易在企业创新、区域发展中扮演重要角色。而且区域创新系统所包含的创新文化、创新扩散和管理等方面的内容，已经超越了技术创新的层面，成为一个从制度机制到技术的全面改变。

3新时期区域创新系统的升级和优化

在经济新常态下，全民创新成为创新的新趋势。所以，现有的区域创新系统需要进行优化升级，搭建起以用户为中心的开放创新、协同创新平台，以技术进步与应用创新制度设计的高度互补与互动，形成有利于创新涌现的创新生态，这对于健全和完善科技创新体系具有重大意义。

3.1继续深化和丰富创新体系的内容和层次

面向市场的企业是创新的主体。区域创新系统在国家创新系统的框架内要做更多的探索和布局。同时根据未来的发展趋势，不断进行调整和补充。不断营造创新文化，加强制度设计，加大创新投入。利用现代互联网技术和信息技术，支持创客空间建设，加快开源软件的开放和利用。不断为创新提供新模式、新方法。

3.2培育企业创新能力

企业创新是区域创新的基础。而公共投入，对企业创新能力的培育具有重要作用。区域创新系统应该针对不同企业提供创新资助计划，进行资金、技术、平台、人才、知识等方面的辅助。对于创新核心企业，主要做好引导和服务工作；对于中小企业，应该“扶上马，送一程”，为其创新提供更多的原始启动资本。

3.3完善第三方创新服务机构

加快发展第三方创新服务机构。积极引导此类中介服务机构进行规范化公司制运作，建立董事会、监事会等机构，不断提高服务水平。积极引导社会和民间资本进入创新服务机构。对从事科技服务和创新孵化器等行业的机构，进行资金和政策的支持。

3.4发挥产业聚集区等高科技园区的创新优势

各地的产业聚集区等高科技园区在一定时期内起到了创新引领作用，在区域创新系统中是活跃的要素。新时期，产业聚集区和高科技园区一方面在全民创新的大潮中有着难得的机遇和挑战，另一方面也面临着自身转型升级的问题。在优化区域创新系统的过程中，要继续发挥它们的创新扩散的巨大作用，同时，加强园区建设和管理，引入竞争机制，实行规范的园区进入和退出机制，激活各园区的创新活力，使其在系统中发挥重要的作用。

3.5各类平台建设，不断完善区域创新系统

区域创新系统的平台包括研发平台、投融资平台、知识产权转让等平台。硅谷等成功的区域创新典范充分表明，只有完善和不断更新的平台，才能够为创新提供土壤和环境。现在我国大部分区域创新系统还处在形成阶段，所以，不断地根据区域经济社会发展的需要，完善和优化平台，是区域创新系统建设的关键。

3.6创新，提升地区科技创新的原动力

协同创新就是产学研积极合作，完善企业为主体的区域创新系统。积极推进企业和大学、政府的战略合作关系，加强项目建设，联合进行研究生培养，共同进行课题研发，联合实施重大科技攻关项目，共建协同创新基地、工程技术中心等。同时，积极发挥一线企业行业的敏锐市场反应优势，为科研院所的研究提供方向和基地，取得政府、企业、科研院所在创新上的“多赢”。

参考文献

[1]王辑慈.创新的空间—企业集群与区域发展[M].北京：大学出版社，2001.

[2]柳卸林，胡志坚.中国区域创新能力的分布与成因[J].科学学研究，2002，（5）：550556.

[3]黄鲁成.关于区域创新系统研究内容的讨论[J].科研管理，2000，（2）：5255.

[4]胡明铭，徐姝.湖南区域创新系统发展模式初探[J].科技管理研究，2007，（12）：119120.

[5]陈琪，徐东.区域创新体系的系统结构研究[J].科技进步与对策，2007，（8）：4547.