索马里收税：命悬一线的工作

蒋生元

导语：越来越多的收税员在工作中、下班后遭到袭击，甚至被害，开始引起索马里政府的重视，因为收税员冒着生命危险收交上来的税款弥补了国家财政紧张的状况。

索马里小伙子费萨尔·穆罕默德·艾哈迈德整天生活在提心吊胆之中，因为他从事的工作是在首都摩加迪沙的一个市场里向商户征收“市政税”，不太遭一些商户的欢迎。由于长期的内战，摩加迪沙枪支泛滥，治安状况不好。发生激烈冲突时，有人就喜欢用刀枪来解决。与此同时，许多索马里商户还没有养成向国家纳税的意识和习惯，因此常常对艾哈迈德等收税员恶语相向，生气时甚至会拔枪射击，使收税成了索马里目前最为危险的工作之一。

在市场里“走钢丝”

现年23岁的艾哈迈德是摩加迪沙市达尔肯雷区税务局的6个市场收税员之一。在摩加迪沙全市，像他这样的收税员共有130人。每天早晨出门之前，艾哈迈德都要默默祈祷，希望真主保佑他下班后还能平安归来。然后，他与两个儿子拥抱、道别。这时，他心里常想，每次祈祷、每次拥抱、每次告别，都可能是最后一次。所以，他在家时格外珍惜与家人在一起的时光。上班路上，艾哈迈德对沿途的行人也格外注意。在他眼里，每一个行人都有可能是对他心怀不满、随时掏枪打他的杀手。

艾哈迈德长着一副娃娃脸，脸上刮得干干净净。他每天的工作是在苏克·伯克勒市场里转悠，向250多个商铺收取“市政税”。他先与商户打招呼、握手，然后再开口提醒对方交税：每个标准摊位每天3000先令（约合3.3美元）。干这份工作才两年时间的他说，“我做这份工作，主要是为了使我们国家增加收入，以便国家更好地向前发展。如果大家都不交税的话，那国家哪来财政收入？怎么来发展呢？”

看见艾哈迈德走过来，市场里的商户就知道要交税了。开了两家服装店的阿伯迪·哈米德·阿里就是其中的一个商户。他坐在柜台边上一把白色塑料椅子上说，他交税一点问题也没有。按照他的营业规模，他每天要上交5000先令（约合5.5美元）的税款，店里到处挂着他上个星期从阿联酋迪拜进来的衣服。阿里说，“我们需要学校、道路和医院。只有我们纳税的话，国家才有能力建设这些地方。”

然而，有些商户在艾哈迈德收税过程中并不配合。他说，“有的商户就是不愿意交税，因为他们以前从来不用交税。因此，我催他们交税后，他们就容易情绪激动，有时会做出过激行为。”他的这番话被周围的商户听到了，引得大家哈哈大笑。

艾哈迈德说，“我的许多同事不是在市场里被杀，就是在上下班路上遭到了暗算。据统计，自2012以来，摩加迪沙至少有25名收税员被枪杀。而在最近3个月里，有4个收税员倒在工作岗位上。还有的人受了重伤，失去了继续工作的能力，只能在家休养。在我看来，向商户收税工作仿佛是在走钢丝，随时都有掉下来的可能。”令人遗憾的是，警方还没有逮捕任何一个杀害收税员的凶手，更谈不上要起诉他们了。

为了保障艾哈迈德的人身安全、防止他遭到袭击，达尔肯雷区税务局不久前开始派一个武装保安随他外出收税，在几步之外保护他。这名保安带着一支AK-47步枪，里面装满了子弹，随时会开枪。

艾哈迈德从小就生长在苏克·伯克勒市场周围的社区里，对商户们都很熟悉，几乎能叫出每一个商户的名字。尽管如此，他也不敢大意，每次到市场里收税都带着武装保安。

资深收税员不惧生命威胁

与艾哈迈德相比，另一位收税员阿卜杜拉·希洛勒就年长多了。他今年已经50多岁，从上世纪90年代起就干上了收税的活，能说会道，经常笑眯眯地与商户交谈，然后把收到的税款放在一个黑色塑料袋里。他说，“商户除非是孤儿，都必须每天交税。其实，那点税款也没多少钱。而且，我们与那些不愿交税的商户都解释清楚了应该交税的理由。我们从来没有强迫任何人交税。”

常年的内战使索马里出现了成千上万的孤儿。为了鼓励他们就业、促进社会稳定，索马里政府出台政策，允许孤儿开的商铺不用交税。希洛勒说，“即使他们愿意交税，我们也不收。”

尽管身为收税员经常受到生命威胁，但希洛勒并不感到害怕，而是对他的工作感到非常满意。他说，“没有任何其他的工作能使我现在收税为国家和人民服务而感到更加快乐！死亡吓不住我。我的命数到的时候，自然会死的。只有真主才能决定我何时死去和怎样死去。”

越来越多的收税员在工作中、下班后遭到袭击，甚至被害，开始引起索马里政府的重视，因为收税员冒着生命危险收交上来的税款弥补了国家财政紧张的状况。摩加迪沙警察局税收和财政保护处处长穆罕默德·安都上校说，“我们为收税员提供安全保障，并对他们进行安全培训。我们在摩加迪沙全市共有130名收税员。没有武装保安的护卫，他们不会出门收税。虽然我们不能百分之百地保证每一位收税员的安全，但我们在这个问题上的态度是非常认真的。”

保护措施太薄弱

不过，一些收税员认为，索马里政府为他们提供武装保卫的措施来得太晚。收税员伊卜拉欣·阿里的遗孀卡迪加·阿里就为他丈夫被枪杀而伤心不已。她说，“我就接了一个电话，让我去接我丈夫的尸体。我不知道他为何而死？是否值得？也不知道是谁杀害了他？当时还在斋月里，我丈夫还在把斋呢。”

人们后来告诉她，伊卜拉欣·阿里在市场里收税时，被几个口袋里装有手枪的枪手盯上了。当时，78岁的阿里身边还没有武装保安，正忙于与商户交谈，从商户那里收税款，并没有意识他后面人有跟踪。枪手跟了阿里一段路后，逐渐靠近他，在很近的距离向他连开数枪，然后很快逃之夭夭。人们在慌乱中把阿里送往医院，但他还没到达医院，就离开了人世。两个月过去了，警方还没有逮捕杀害阿里的凶手。有人猜测，阿里是死于报复。

阿里是远近闻名、最有经验的收税员。他的上司和同事一提起他，都会竖起大拇指。他共有6个孩子，而他是家里唯一挣钱的人。他突然被害后，他的家庭立即陷入了经济十分困难的境地，现在每天只能吃一顿饭。卡迪加·阿里说，“政府只支付了他的丧葬费，还给了我们250美元抚恤金，其他就没了。”

虽然生命不时受到威胁，两个孩子的父亲艾哈迈德并不想放弃收税员这份工作。他说，“我干这份工作，我的两个儿子将来就可能过上比我好的生活。我出身在索马里内战爆发之际。那时，没有学校，也没有医院。现在的状况比以前好多了。而如果我继续收税的话，政府就有钱给我的孩子盖一些学校和医院，那未来就会更好。”