以“四个到位”为路径 落实党风廉政建设

杭州市国土资源局党委

根据会议安排，下面总结汇报一下杭州市国土资源局党委履行党风廉政建设责任制工作的情况。

一、以主体责任落实为龙头，统筹推进党风廉政建设

去年以来，杭州市局党委在省厅党组有力指导下，始终把党风廉政建设作为一项重中之重的工作，摆上重要议事日程。一是完善责任体系。第一时间认真学习领会省厅文件要求，坚决落实从“全面领导责任”到“主体责任”的转变要求，主动跑位，履职到位。出台《局党委落实党风廉政建设主体责任办法》，把党委主体责任细化分解为四大责任：即局党委集体领导责任（把握五个重点内容）、主要负责人的第一责任（做好“十件事”）、党委班子成员职责范围内的领导责任（做好“六件事”）和机关各处室（单位）主要负责人“一岗双责”责任（做好“八件事”）。年初召开工作会议部署，明确4个方面14项工作要点；印发《市局党风廉政建设的组织领导和责任分工》，分解落实32项具体工作任务。二是带头履行“一岗双职”。局领导班子成员以身作则，结合分管工作开展讲“廉政党课”和廉政谈心谈话及廉政形势分析工作。上半年，局党委组织16个基层局和市局直属事业单位进行党风廉政主体责任落实情况的专题汇报。年底由班子成员带队全面开展基层局的责任制考核检查工作。三是严格责任追究。结合实际印发《关于强化党风廉政建设主体责任的若干意见》，年底严格按照考核办法，对发生多起干部违法案件的江干分局进行了领导干部责任追究，主管领导和分管领导、原纪委书记进行问责。四是强化惩防体系建设。上半年根据市委实施办法和省厅实施细则，制定《完善惩防体系、建设廉洁国土2014年-2017年实施计划》。下半年以领导班子内部管理制度为重点，制定《市国土资源局2014年惩防体系内控制度建设计划》，推进局工作规则、“三重一大”等15项制度规定的健全完善。五是规范干部任用监督。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，各类干部测评、考核、考察都有纪检组派员参加监督。全年开展超职数配备、“裸官”人员、领导干部出国（境）管理、假履历假档案等问题专项整治工作。六是推进作风效能优化。年初在全局建立健全作风效能推进机制，对群众路线教育实践活动问题整改落实情况不断“回头看”，开展以“四化”机制推进“三个年”学习实践活动，明确24项工作、107项具体任务，以促进作风落在实处、工作干出实效。七是加强效能督查。围绕落实八项规定和整治“四风”，坚持开展高密度、高频率的机关效能监督检查，今年市局效能通报3人，追究领导责任2人。将“满意度”第三方测评排名列入党风廉政责任制考核，有效促进了全市系统行风的提升，连续第三年在全省国土系统政风行风民主评议测评中排名第一。八是落实“简约工作法”。年初印发《杭州市国土资源局实行“简约工作法”六项规定》，把“八项规定”精神规范落实到各个工作细节，全年减少审批事项12个，优化审批环节5个，实施便民举措15个，会议与去年同比下降3%，发文下降12%，公务接待下降85.62%，工作效能明显提升。

二、以“第一责任人”为牵引，主动履职担当作为

去年以来，本人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，带领班子成员积极研究加强督查，团结全局干部凝心聚力谋发展，风清气正干事业。一是敢于担当不避责任。工作中亲自把履行“第一责任人”责任当作“门板饭”，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。同时将党风廉政建设责任制的落实与国土资源工作同研究、同部署、同落实、同检查，并按照责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政责任制真正落到实处。二是依靠制度管事管人。带头自觉遵守“五个不直接分管”和“末位表态”等制度规定，坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策，同时针对以往党风廉政建设工作中存在的问题，及时牵头落实整改措施，进一步完善招投标、厉行节约等相关制度，切实做到以制度来管权、管事、管人。三是常态抓实廉政宣教。坚持带头宣讲廉政党课“既要廉政，又要勤政”一课，并不拘形式地利用班子会议、党委中心组理论学习会等各种场合，不失时机地利用正、反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣。四是扎实跟进监管举措。在工作中，高度关注高风险岗位的防控措施落实情况和机关作风效能建设情况，经常了解相关工作，牵头完善岗位廉政风险排查和风险防控工作机制，有效预防重点岗位的腐败现象发生。

三、以“四个到位”为路径，全面落实好“两个责任”

去年我们积极落实“两个责任”，但工作中也还存在许多不足，跟省厅的要求还有差距，下一步重点在“四个到位”上下功夫：一是主体责任到位。理解主体责任简单方法就是把“主体”和“责任”位置互换，即责任主体，或者说，谁承担主体责任，谁就是责任中的“主体”角色，要负主要责任。市局党委是党风廉政建设的责任主体，负全面责任、负总责。在工作中就要主动担责，履职到位，守土有责。二是第一责任到位。作为“一把手”，真正把“第一责任”放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。三是“一岗双责”到位。进一步厘清领导班子集体责任、“第一责任人”责任和班子成员分工责任，形成“人人肩上有担子、个个头上有责任”，一级抓好一级、一级带好一级，横向到边、纵向到底的工作格局。四是“一案双查”到位。严格责任追究，把好党风廉政建设责任制的最后一道防线，对于责任不落实、工作不力的情况，实行“一案双查”，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。广泛依靠群众支持和参与，切实加大贯彻落实“八项规定”的监督力度，大力加强干部作风建设，健全完善社会力量参与作风建设监督机制，建立作风建设常态化监督平台。

作风建设永远在路上，党风廉政建设任务任重而道远。全面落实党风廉政责任制，市局党委责无旁贷。下一步，杭州市局将以此次会议为契机，认真学习贯彻会议精神，强化工作机制，创新工作方法，严格责任追究，确保主体责任落到实处。