常熟市民卡普及使用情况的调查研究

杨尧涓

【摘 要】随着信息技术发展，国际发达国家的社会信息化水平逐步提高，智能卡在发达国家的应用越广泛。而在2014年常熟市政府也发行了常熟市民卡，常熟本地人，常住居民等都有资格办理常熟市民卡。但我们也发现市民卡在运用初期，出现了市民因对市民卡的了解程度有限而导致的一系列“普及难”的问题。本团队通过对比国内外比较有代表性的城市如无锡，苏州等的市民卡案例，以及现在常熟市民卡的实行状况，分析总结出常熟市民卡所存在的问题并提出解约方案。

【关键词】常熟市民卡；使用情况；民意调查；改革建议

一、发展背景

（一）市民卡在国内外的发展

随着信息技术发展，国际发达国家的社会信息化水平逐步提高，智能卡在发达国家的应用越来越广泛。在美国，城市观光卡在知名旅游景点都可使用，包括波士顿观光动物园，旧金山电报博物馆，肯尼迪航空中心等。在波士顿，这种观光卡为游客不仅提供60多个景点观光，并在卡上存储了价值一万美元的商品券和就餐券。除此之外，此卡可以乘两天电车，参观历史遗迹等多项服务。

而我国国内市民卡经过一段时间的发展，已经取得了一定的成绩，以南京为例，截止2010年11月15日，南京市民卡发放突破300万张，达到306.8万张，整合并融通银行卡、社保卡、金陵卡及其他领域应用卡的功能，实现市民卡的全面推广应用、信息集约共享和一站式服务，最终达多卡合一、一卡多用的应用目标。从南京市民卡发展的情况资料中，在对原来社保、医保、公共交通小额支付IC卡的应用功能的整合，以市民卡信息平台为载体，整合多单位部门的协同，使得信息传递加快，简化市民办公流程，相当值得我市借鉴。

（二）常熟市民卡发展现状：

常熟市民卡是常熟市政府为市民提供的一项便民利民服务，但我们也发现市民卡在运用初期，出现了市民因对市民卡的了解程度有限而导致的一系列“普及难”的问题，比如说：老年人面对的操作难、青年人面对的手续难、暂住人群面对的选择难等

二、调查对象、方式与过程

（一）调查的对象

为了具体深入了解市民卡的使用现状，找出其中可能存在的问题，为今后的常熟市民卡建设推出一些宝贵的建议，特别选取常熟理工学院的部分在校学生、外国语学院的部分老师，以及公交车上在使用市民卡的部分群众和在互联网上做在线问卷调查。因此抽样具有代表性和普遍性。

（二）调查的方式和内容

主要测量工具是编制的调查问卷。本调查主要采用问卷调查，并辅之以访谈收集同学、实习同事提供的信息。

正式调查前对常熟理工学院同学及老师进行访谈，在此的基础上，对获得的信息进行分析整理，进一步通过查阅资料，掌握一定的理论知识，在教师指导下，修改并完善问卷。

本问卷围绕常熟市民卡使用的现状以及市民对市民卡使用的情况来设计题目，内容紧扣本文的研究目的。

调查问卷的主要内容：持卡人的基本特征；常熟市民通过哪些途径了解到市民卡；持卡人主要使用的功能以及主要需求功能；持卡人对市民卡的一些看法及建议。

（三）调查的过程

2011年1月至4月，在同学和同事的帮助下，采用无记名的方式，共发放了236份问卷，回收200份有效问卷。最后将所搜集的信息进行统计分类、比较分析，力求从中发现一些问题，达到本次调查的目的。

1、市民卡使用时间频率。由图可知，47%的人平均7天使用一次市民卡，13-24小时占14%，1-12小时占13.43%，24-48小时及3-5天占11%。

2、市民频繁使用的市民卡功能。根据我们的问卷调查，目前市民主要使用的功能是医保应用，乘坐公交，分别占总频率的76%，68%，其次是公共自行车，市民卡钱包，图书馆借书，分别占46%，26%，22%。其他的一些功能很少使用。而从市民的主要需求来看，医保应用、乘坐公交是其主要需要，分别占76%和68%。目前市民卡功能的使用除了乘坐公交比较完善外，在其他方面都存在一定的问题。

3、市民觉得市民卡还应具备的功能。由图可见，76%的市民希望市民卡能够享受公共服务，44%的市民希望市民卡可以缴纳公共费用。数据表明，大多数市民希望市民卡在公共事业的功能能够有所完善。

4、市民认为现行的市民卡的不足。由图可知，大多数市民觉得市民卡最大的问题就是服务网点不够多，占总频率的68%，其次就是充值不方便，占35%。出借车辆时需要底金，占32%，商家覆盖面不广占26%其余的便是一些较小的问题产不多占百分之十几。

三、主要问题及对策分析

（一）存在的主要问题

常熟市民卡是常熟市民生发展的重要内容，但由于技术功能等诸多因素的限制，在实际应用过程中还需要不断改进与完善。

1、人们生活与消费习惯的固定性。常熟市民卡至今也就使用一年时间，人们对市民卡这种新事物还比较陌生，而且人们生活与消费习惯的固定性使用市民卡的好处还没有得到完全普及。其实，现在亟待解决的是建立一个方便的渠道提供市民卡使用的说明。市民卡管理部门没有详细了解过民众的需求，并且群众是意见没有合理的渠道向管理中心反应。

2、实际可用功能占全部功能比重小。市民卡的主要功能有医保应用，电子钱包， 银行借记等功能，可人们实际运用的功能少之又少 ，从调查的数据上显示，医保应用与乘坐公交，分别占总频率的76%与68%，其次是公共自行车，市民卡钱包，图书馆借书，分别占46%，26%，22%。除此之外的功能很少被使用。

（二）对策分析及建议

最主要的原因：一是市民还没有意识到市民卡对市民生活发展起到的实际意义；二是市民与市民卡发放管理中心沟通不够。对此我们提出以下建议：

1、技术提升：在市民卡IC卡上加大技术完善，主要在功能以及安全性方面。2、增加服务网点：在常熟各个村镇设立服务网点，提供市民卡的办理，充值及挂失服务。3、市民卡与网络及手机联动：建立市民卡综合门户，建立官方网站，注册官方微博，申请微信公众号等。这样让持卡人可以更方便看到与市民卡相关的信息及优惠活动，也可以让持卡人之间更好的沟通以及持卡人和市民卡中心的沟通。在沟通中找到市民卡的不足，进行进一步完善。4、市民卡服务人员：在市民卡发行初期，各项服务功能还薄弱的情况下，首先要做好服务人员的态度工作，让服务中心的人及受理市民卡业务的单位人员了解熟悉市民卡，尽心尽力的做好关于市民卡的一切工作服务好使用市民卡的顾客，使得使用市民卡的百姓能得到更多市民卡功能及用途的了解，使市民卡深入到百姓生活中，更加大力地将市民卡推向社会。

四、总结

在常熟市民卡逐渐普及的今天，仍存在着许多问题和弊端需要去改善，常熟市民卡的试用推行让常熟走向数字化，现代化，结合常熟当地市民卡应用实际和现状，针对未来的发展方向，参照国内外市民卡发行经验，常熟市民卡一定会发展得越来越好。经过这段时间的调查及研究，看到了常熟市民卡将走向普及化的前景，市民卡的发展具有深刻意义和未来的。

参考文献：

[1]徐智伟.城市一卡通的发展及其在全球主要观光城市的应用[J].金卡工程，200610.

[2]Christian Zipfel，Henning Daum，Gisela Meister.Secure E-Business applications based on the European Citizen Card[J].Gieseck&Devrient GmbH，20091.