对于现代文化馆机制其服务性转变的一些思考

高　兰

（南京市鼓楼区文化馆　江苏 南京 210000）

对于现代文化馆机制其服务性转变的一些思考

高兰

（南京市鼓楼区文化馆江苏 南京 210000）

文化馆现状与党的十八届三中全会提出的“构建现代公共文化服务体系”的要求显然不符，文化馆机制其服务性转变必将成定势。本文就文化馆服务机制的转变做些浅层的探讨。

改革；构建；转变；路径；机制；服务

一、让改革成为构建现代文化馆服务机制的助推剂

十八届三中全会的《决定》指出，要“明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”其核心思想就是要通过建立健全我国公共文化服务的民主管理体制，以保障公共文化服务单位的公益性，不断提升公共文化服务的质量和绩效。因此，新时期，为更好发挥文化馆服务性功能，须要对文化馆服务机制进行改革，其核心就是对文化馆的功能转换和重新定位。

（一）深化改革是构建现代文化馆服务机制的根本动力

构建现代文化馆服务机制，必须坚持以社会主义核心价值观为基本前提，以功能转换和定位为出发点和归宿，以改革为根本方式。构建现代文化馆服务机制不是对过去的公共文化服务体系做简单否定，而是在厘清以往建立的公共文化服务体系的基础上，从市场化的角度重新审视并实现升级换代。

（二）全面升级是实现文化馆服务机制改革的目标

现代公共文化服务体系，是十八届三中全会提出的一个新理念。现代社会是信息社会，中国已步入了数字化信息时代。系统的概念即网络化，网络的覆盖既是横向的，也是纵向的，更是3D立体空间的全方位呈现。文化馆作为“现代公共文化服务系统”中的重要一端，应当实现与其无缝对接，而且网速要够快、内存要够大、抗毒能力要够强。目前，文化馆建有自己网站的并不太多，既使有，页面显示的内容也很空洞、单一，基本没有可互动的内容和特色，此方面的工作已经落后，数字化的网络文化服务几乎为零。

构建现代文化馆服务机制并实现功能转换，意味着文化馆文化服务领域范畴的扩展，更意味着文化服务机制内涵要求的提升，具体来说就是：一是较好地满足群众不同层次的文化需求；二是社区文化、社区文艺团体能够持续健康发展；三是社会文化资源能够均衡配置；四是文化体制能够高效运转；五是文化资金投入能够落到实处；六是文化工作者和志愿者积极性能够有效发挥。构建现代文化馆服务机制说到底是要与人民群众不断发展的文化需求相适应，与国际先进水平相对接。

（三）构建现代文化馆服务机制要明确方向，实现重点逐一突破

构建现代文化馆服务机制，就是要摒弃过去阻碍文化发展的不和谐部分。公共文化服务事业的问题，既是改革问题，也是发展问题；既是事关人民群众切身利益的民生问题，也是文化供需矛盾较集中的问题。故而，在改革的重点问题突破上，要循序渐进，文化立法要先行，使文化馆改革有章可循。

谈构建系统也好，谈构建机制也罢，政府决策部门一定得有标准化和可操作性的量化指标出台。现代社会服务标准性日趋规范和科学，文化服务标准化才能与国际化接轨。因此，构建现代公共文化服务体系，就是要确立现代公共文化服务系统标准化。

二、构建现代文化馆服务机制关键在转变

（一）以政府办文化转变为政府管文化

如，有一个群文工作者跟我说，她所在的市区文化部门近年来，在政府机关作风和群众满意度评议上总处于末位；政府主办的一些惠民公益演出不受群众好评，有时演员比观众多，甚至台下没观众；有群众说：“有礼品就来”，为此，基层文化工作者是啼笑皆非、无可奈何；群众自发组织的文娱活动随处可见，如广场舞活动；众多社区业余文艺团队热切渴望参与演出和交流，而政府给予他们展示风采的平台和机会是少之又少。应该说，上述状况与政府办文化不无关系。“构建现代公共文化服务体系”的提出，为文化馆改革即构建现代文化馆服务机制指明了方向。

政府办文化要的是政绩和面子，要的是数字和形式。政府管文化，管的是法规和制度的落实，管的是资金是否落到了实处，管的是文化服务群众的满意度如何。“管文化”是政府对文化实行宏观的管理，即：政府简政放权，实施政事分开，仅提供公共文化服务。

（二）转变文化馆服务功能是大势所趋

长期以来，文化馆扮演着政府办文化的具体执行者角色，即干活的角色，文化馆承担着被动地执行各项文化指标或任务的落实和完成，变“被动”为“主动”是文化馆服务功能实现转变的核心所在。“被动”呈现的结果是消极等待、守旧和无奈，“主动”则意味着倾情投入、效率和活力的释放。文化馆法人治理结构和理事会组建一经实施，文化馆功能转变必成现实，应该说为期也不远了。

（三）转变文化馆人的角色和观念

十八届三中全会的《决定》已公布良久，而眼下文化馆层面的同志们似乎睡意朦胧、未曾觉醒，面对即将到来的改革，好像事不关己，普遍持观望态度，几十年体制养成的习惯已成了惰性，麻木不仁、无动于衷的状况令人惊愕。笔者担忧的改革阻力可能恰恰会在这里发生。改革是一定的，绝非个人的意志所转移，每一个现今在岗的

文化馆人当须认真思考和面对，当须认真学习且正确解读党的十八届三中全会“构建现代公共文化服务体系”的精神和内涵，并思考文化从业者所应肩负的责任。在功能定位转变之际，每个人的观念转变和端正心态很重要，自己能否上位，对应并去胜任新的角色可谓是“生死攸关”啊。改革后的文化馆，每一个岗位必将是优胜劣汰，是能者上、弱者下的激烈竞争。独立的法人管理制度和广泛社会人士参与的理事会制度的建成，文化馆绝不会容纳和容忍庸庸无为、无所事事的人存在。届时下岗进社保中心等待重新安排工作的情况不会出现吗！端正思想、转变理念、人人当自危。

三、构建现代化文化馆服务机制的具体路径

（一）文化服务项目设置上要以人为本

关注度高、接受面广的文化服务项目要常态化运转；特定文化活动项目要有针对性，适时地推出有针对性、受欢迎的文化惠民服务（对孤寡残疾人、农民工及子女、军人、儿童等），文化服务项目设置，必须量力而行，切忌面面俱到，避免造成文化资源浪费。要在打造特色文化项目上下功夫。

（二）文化硬件与软件建设上要夯实基础

首先，硬件建设上（除场馆建筑物外）：一要建立起信息化办公系统，完善完备各类文化信息数字化的采集、反馈、贮存、交流（建立文化馆文化网站及网络文化服务互动平台、文化馆文化服务热线）；二要有计划添置、更新文化服务设备（车辆、音响、教学器材、演出服装、乐器等）；三要逐步完善建设文化便民设施（文化小屋、宣传栏、文化刊物等）；四要制作文化馆统一服务标识（统一制服、服务身份证牌、文化馆服务指示标牌、馆徽、馆旗等）。

（三）管理制度要健全，岗位责任要明晰

一要建立健全各项管理制度（财务、人事、晋升、考勤、考核、奖惩等）。二要定岗定位签订责任书。三要有从业人员固定学习教育的“充电”（专业培训、进修、参观交流等），四要设立奖励基金，奖励文化服务有贡献者（含文艺创作获奖者、优秀员工、文化服务志愿者）。五要制定有引进文化管理人才（含网络技术）和文艺专业人才的管理条例和办法。

现代公共文化服务体系是全社会公共服务体系的一部分，而现代文化馆服务机制的形成，将会使社会公共服务体系更日趋完善和饱满。在构建现代文化馆服务机制的具体实施步骤上，笔者认为：政府及文化主管机构的立法和监管及指导十分重要，文化馆功能定位是“一刀切”，还是先试点、“摸着石头过河”，切忌文化馆自说自话。

综上所述，笔者以长期在文化馆工作的经历和经验，做了一些关于现代文化馆机制中其服务性功能的转变问题的探讨，并提出构建现代文化馆服务机制想法和观点，籍以期盼望党的十八届三中全会的《决定》在文化馆能够得到实实在在的落实。

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1007-0125(2015)04-0246-02

高兰（1974-），女，本科，鼓楼区文化馆文艺部主任、馆员，中级职称。