如何发挥国有企业在县域经济发展中的积极作用

刘诗琦

摘 要：全国国资国企改革号角吹响以来，武胜县结合县属国有企业发展运营实际情况，逐步推进国有企业机制创新工作，坚持以“深化国资管理体制改革、规范国资监管工作”为主线，以国有资产保值增值为目标，进一步深化推动国有企业机制创新，国企改革取得初步成效，助推县域经济又好又快发展。

关键词：国资国企;优化布局;创新理念;控制风险

从现实条件和产业基础看，国有企业能够担当服务武胜县经济社会建设的责任。从经济总量看，武胜县国有企业资产规模保持了较快的发展势头，资产质量不断提高。截至2014年底，全县国有企业增长至22户，公司注册资本金总额共计3.5亿元，从业人数约500余人，资产总额达28亿元。

1 勇于担当，甘于奉献，发挥国有企业在县域经济中的特殊功能作用

县属国有企业作为县政府重大投资项目的融资平台，几年来累计融资近36.05亿元，为我县重大建设项目提供了资金保障。县属基础设施建设类企业多渠道筹措建设资金，大力解决拆迁难点问题，做好项目调研及规划，确保了城市道路、城中村改造、保障性住房、产业园区等建设任务的顺利实施。但总的来说，我县国有企业基础较为薄弱、经济实力不强，经济总量不大，大部分公司无实体经营业务收入，缺乏可持续发展的经营能力和市场核心竞争能力。总量偏小，资产不大，抵押不足。而需要融资的重点项目较多，导致融资压力很大。一是注销部分企业。对我县国有企业进行逐一清理，查清国有企业的业务开展、财务状况、工商年检等情况，按照效益最大化原则，对经营亏损严重和已停止运营的国有企业，依法清算后关闭注销;二是鼓励企业创新发展经营业务，只有做成实体企业，才能保证企业的可持续发展;三是对开展同类经营业务的企业进行整合，增强企业竞争力，壮大企业实力。

2 完善各类手续，做好统一管理和运营的后续工作

为破解项目建设资金瓶颈难题，近年来，县政府新成立了“龙女湖旅游开发公司”等6个政府性投融资公司，为做实公司，提高投融资能力，县政府通过将国有资产重组，高效利用资产，对政府性投融资公司注入了部分国有资产。通过努力，国有资产在投融资工作中的作用正逐步显现，资产经营效益亦逐年提高，在推进全县经济社会发展中正发挥着越来越大的作用。但部分国有企业对资产注入的目的意义认识不足，对贯彻执行县委县政府文件精神还不够到位，应加强对国有企业国有资产的科学管理，要更加科学的化分四权，明确所有权、使用权、管理权、收益权，进一步落实四权主体责任。

3 拓展经营，优化布局，不断提高国有资产质量与企业竞争力

促进企业的实业经营，在市场竞争中形成主业经营优势。去年，县光明公司收购了街子镇供水站，组建了武胜洁达供水有限公司，为环保产业园基地建设和街子工业园的重大项目建设的配套服好务，为打造街子工业园和县域经济发展作出重大贡献;充分利用水上旅游资源，组建了四川省印山文化旅游发展有限公司，购买五艘画舫游船和一艘快艇，以带动我县的水上娱乐项目，开业以来，旅游公司画舫游船实现船票总收入347089元，游船小吃收入20315元，接待游客共12470人次，为推动我县的旅游发展做出了重大贡献。

为社会提供就业岗位100多个，解决了100多人的就业，为维护社会稳定做出了积极贡献。光明公司拓展业务经营范围、优化产业布局，为县属国有企业做出了良好表率。我县国有企业应加快推进国有资本布局结构调整，加大对粮食部门企业、交通运输等业务领域的投资力度，并计划整合县属国有资源，对于资产规模小、主要依靠財政拨入费用生存的进行合并重组。

4 创新理念，完善制度，不断提高国资监管水平与工作效率

一是完善企业法人治理结构。企业要逐步完善公司章程，优化董事、监事配备，逐步开展外部董事、监事派驻工作，进一步建立健全企业法人治理结构。二是完善国资监管体系。针对企业负责人年薪、购置公务用车、企业对外捐赠（赞助）等事项出台相应的管理办法，进一步规范了对企业重大事项的管理，完善了国资监管体系。三是加强自身队伍建设。县国资办坚持内抓管理强基础、外抓服务树形象，强化责任意识和服务意识，加强队伍建设，加强教育培训，加强监督检查，加强依法行政和勤政廉政建设，提高国资办依法履行出资人职责的能力。四是提升国资监管水平。县国资办继续完善产权登记、预算管理、清产核资、资产评估监管等各项基础管理工作，加强对企业工资总额的管理。

5 维护稳定，控制风险，为企业持续较快发展奠定坚实基础

一是加强企业风险控制管理。要求企业提高风险防范意识，建立健全内控体系，加强法律顾问制度建设，有效控制了企业经营风险。帮助企业解决各项遗留问题。二是维护职工权益，确保职工队伍稳定。在推进国有企业改革调整中尽可能为职工提供新的就业岗位，从国有资产收益中安排专项资金解决困难企业职工保障问题。三是抓好安全生产。在对县属国有企业领导人经营考核责任书中明确将“保稳定”作为考核重要目标，明确安全管理重点，建立健全安全维稳工作机制。

参考文献：

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