大学校园该不该变为收费停车场？

王诗乐

摘 要： 社会车辆进入校园，学校对社会车辆的停放实行收费，这一关乎多个利益主体的现象逐渐引起各界关注，成为大众谈论的焦点。大学校园该不该变为收费停车场？笔者以华东师范大学为例，展开探究。

关键词： 社会车辆；校园停车场；收费

一、背景介绍

位于上海市中山北路3663号的华东师范大学中山北路校区，占地面积约1200亩，学校有教职工、各届住校在读本科生、研究生、各类聘任员工（保安、保洁、绿化、物业服务员等）计8000人左右。学校每年承担大量的教学培训任务，全年培训规模1.5万人次，每日进出校园车辆在200至400辆之间不等。同时，每年承接举办国内外各种学术会议达千次以上。由此引发的汽车行驶停放问题十分突出，由管理引发的一系列矛盾已剑拔弩张。

二、问题提出

2014年10月，中山北路校区中山北路正门、金沙江路北门以及枣阳路后门树立起来一块收费的隐形指示牌：“停车收费标准：每小时5元。”并且设置了收费亭、隔离带、门禁道闸等，整个校门全副武装，与过去的大门敞开形成鲜明对比。那么问题来了，大学校园为何变成了收费停车场？校方究竟是为了收费，还是为了阻止社会车辆随意停放在校园里？大学校园究竟该不该承担部分满足社会停车需求的职责？

三、现状研究

（一）管理现状

根据《华东师范大学校园道路交通安全管理办法》（华师<2014>13号）第五章、《华东师范大学车辆通行证申领管理细则》（华师<2014>12号）中对固定车辆停放管理做出的规定和2014年10月出台的华东师范大学来访车辆收费规定，笔者制定出华师大目前车辆停放管理流程图：

（二）问题分析

华师大校园为何变成了收费停车场？

第一，资源是稀缺的。中山北路校区现有三个大门入口，在城市主要交通干线上。干线上商业繁华，人口众多，车流量大，周边停车位紧张。

第二，相对于人的需要和欲望而言，任何资源都是有限的。停车压力的增大，导致了一些社会车辆以就近的我校校园作为临时“免费停车场”，社会车辆给本已严重饱和的校园交通造成雪上加霜之势。

第三，任何资源的取得都是有成本的。从2014年10月起，经过研讨和申请，华师大校园停车场收费方案获得了物价等部门的批准，并借鉴社会停车场的道闸等装置和设备，对进出校园的社会车辆进行收费管理。

华师大校方究竟是为了收费，还是为了阻止社会车辆随意停放在校园里？

第一，主要目的：通过经济杠杆，尽可能减少外来社会车辆进入。

第二，具体目标：一切为了安全。据华师大大学保安处负责人介绍，由于校园内主干道路相对狭窄，而校园进出车流量很大，尤其是每天的早中晚高峰，行人与车辆同时争抢主干路，安全隐患非常明显，为了缓解校园内的交通流量，因此实施校园门禁收费。

第三，收费使用：这笔车辆停放收入将交由校方财务，在适当时候用于增加和改善校内的交通设施。

四、问题解决

（一）大学校园究竟该不该承担部分满足社会停车需求的职责？

假设：大学校园承担满足社会停车需求的部分职责。

1. 将获得的经济收益：

第一，扩宽学校财务收入来源，用于校内其他有强烈需求的软硬件建设，实现经济效用最大化；第二，社会来访车辆带来潜在效益（经济效益为主）：加大校内流通自由度，校园开放心态赢得投资者创益。

2. 将付出的机会成本：

第一，师生出行便利；第二，固定车辆泊车的稳定高效；第三，校园良好治安；第四，高校社会职能，社会形象。即，除建停车场外诸用度中的最大价值。

验证：将经济效益与机会成本中的经济价值比较：经济收益>机会成本（经济价值方面）。

结论：大学校园应该承担部分满足社会停车需求的职责。

（二） 大学校园承担部分满足社会停车需求职责建议性措施

第一，收费标准：停车收费每小时价格与市价（内环与中环间地区）保持一致或高出0.2—0.3个比率；或采取阶梯价格收费标准，小时间等距高出0.1—0.2个比率。避免市场身份，加大停车换乘流通率，强化社会功能。

第二，车辆出入规范化管理：采用电子出入卡高效、精确规范化系统。

第三，车辆停泊规范快捷：人员监督配合电子监控，准确有效掌控泊位信息，避免固定车辆泊位与来访车辆泊位使用矛盾。

第四，停车环境安全清洁。 （作者单位：华东师范大学公共管理学院）