关于研究恩施烟草助推恩施州域经济发展

陈俊涛　曹骞

摘 要： 州域经济发展是实现社会经济发展的重要支撑力。要想取得州域经济的稳定化、持续化增长，就必须找准定位，集中发展。恩施作为我国重点烟草产业基地，其烟草产业在湖北烟草行业经济发展中起到了关键性的作用。本文就以恩施州烟草产业现状为突破口，提出了烟草助推州域经济发展的一些建议和措施，具有一定的参考价值。

关键词： 恩施烟草；州域经济

随着我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济体制的完善确立，国际烟草集团纷纷加快攻占中国烟草市场的步伐，随着烟草品牌力量和烟草种类的变化叠加，恩施烟草如何适应新形势下的发展状况，抓住机遇、谋求发展已经成为恩施烟草行业的首要问题。只有将恩施州烟草跳出烟草发展现状的牢笼，站在国家烟草事业改革和发展的大局观念上看问题，才能从整体上提高竞争实力，从根本上实现可持续发展，从现实上推动恩施州域经济水平的和谐发展。

一、恩施州烟草产业发展和现状

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，占地面积为24450平方公里，人口数目为380万人，恩施州辖县均为国家级贫困县。但是恩施州的烟草产业在州域经济的发展中占据十分关键的地位，是全州经济建设发展的重要财政大梁。据数据统计分析，恩施卷烟工业年产量计划为46.15万箱，州内卷烟市场销售计划为10万箱，烟草业年税收总额高达4亿元，占据财政总收入的40%以上，这足以说明了烟草产业在州域经济发展中的重要性。

恩施烟草行业在国家烟草地市级公司中十分典型。首先烟草生产规模巨大，全州年产120万担烟叶，仅以烤烟为标准计算，恩施烟草就足以排名全国前五名。其烟草产量之多，烟农之多就是恩施州以烟草业为主要经济产业的发展现状。恩施白肋烟的生产规模和种植水平都领先世界烟草顶级水平。但恩施烟草的发展过程也是历经风雨磨难挺过来的，十九世纪年代末恩施烟草的发展遭遇了瓶颈，分析原因纠其为1996和1997年两年内烟叶产量“供大于销”导致经济亏损4.1亿元，这期间烟草等级的结构矛盾日益突出，烟经济协调周转能力下降，烟厂贷款额增加且短期内难以清还。市场经济的亏损也致使财政费用居高不下，经营体制和价格利益的重新调整分配也相继产生了政策性的经济损耗。恩施烟草行业坚持“稳中求进”思想和“规范、改革、创新”的工作重点，积极开展烟草企业自身体质改革，加强企业管理水平，进一步整顿烟草市场经营秩序，基本实现了烟叶生产销售的稳步推进。近年来，随着现代化社会经济发展和科学技术的进步，恩施烟草行业面临着空前巨大的发展空间，烟草行业的产销迫切需求通过科学技术和理论引导来建设行业基础，实现现代化管理水平。

二、加快恩施烟草业发展、推进恩施州域经济进步的建议和措施

1、稳定烟叶生产基础

恩施并不是我国唯一的烟草生产基地，必须不断加强稳定恩施烟草产业基地的先进地位，并巩固和突出烟草业在恩施州领导性的基础地位，只有把恩施推向国家、把烟草推向恩施才能形成“金字塔效应”，真真正正的把烟草行业推崇为州域经济的硬实力。要稳定烟叶生产基础就必须贯彻落实科学发展观和可持续发展战略思想，加强新技术手段的应用和科学管理水平，降低烟草病虫等灾害，提高烟叶的质量水平。同时确保经济链的完整性，提高烟草行业的联动性和修复性，加强烟草产区和卷烟加工区的贸易关系，形成良好的烟草行业流程运转体系。

2、树立“专营装卖”意识

烟草行业的健康发展离不开国家实行的专营专卖制度，在网络信息技术时代，要善于利用信息技术，抓好网络信息建设，形成现代化网络营销体系。在计划经济转型为市场经济的发展环境下，要以因地制宜、注重质料的基本原则，进一步强化烟草专卖管理，树立烟草品牌意识，利用现代网络环境和营销理论进行推广销售，建立一个组织严密、层次分明、科学管理的烟草产业体系和网络服务系统。这种集销售、科技、管理、信息、服务为一体化的模式有利于推进经济市场多元化、全面化的发展。况且在烟草最求现代化企业模式的同时也给州域相关行业的发展带来了源水，新时代的烟草行业发展应该秉承互利共赢的基本方针，带动州域相关行业的经济发展，促进恩施州域经济的全面进步和共同发展。

3、调整组织结构、加强企业管理

针对恩施小型烟厂众多的发展状况，应该在宏观上予以把控调整。加强烟草行业的集中化管理，关闭小型烟厂，着重于重点品牌烟厂的发展和规划，调整烟草行业的组织结构，精简行业流程、加强企业管理。从而一步步规范恩施烟草行业的科学化、制度化发展，实现州域烟草行业经济的健康发展。同时要掌握时代和社会市场的脉搏，引入竞争机制，加强行业企业之间的经济活力。烟草企业管理的现代化包括从用工制度、分配制度、种植制度、生产制度和经营制度等多方面进行科学技术的改革应用推进，并且在成本控制、营销方式和品牌理念上不断创新发展，加强烟草企业管理的现代化发展。只有满足现代化背景的烟草企业才能在当下谋求新的生存发展，才能有效的带动州域经济水平的持续增长。

4、坚持“科教兴国、人才强国”

必须坚持“科教兴国、人才强国”的战略指导思想，进一步推进烟草行业的科技含量和人才培养。加强恩施烟草行业团队建设，是实现经济发展的根本路径。现在社会的发展讲求的是科学技术的理解运用和人才素质能力的建备。企业要想取得长远的发展，出差必须依靠各种各级各类人才的聚集培养，形成团队意识，为实现共同的经济目标为任务。人才团队的培养不仅包括关于经济方面的烟草行业企业人才，还包括以政府部门为目标的干部职员培养。要实现烟草助推州域经济发展的战略目标就必须依靠政府相关政策的帮助和扶持。首先要抓好党风廉政培养，杜绝财政腐败，坚持勤政为公、服务为民的基本原则。同时从宏观上把握州域经济发展和烟草行业的相关连带性。随时做好烟草行业调控，把握州域经济发展趋势。

5、明确州域经济发展的要求和任务

要想通过烟草产业来助推州域经济，除了主观加强烟草行业的相关管理之外，还必须要明确州域经济发展的要求和任务目标。通过历年来烟草行业的生产和销售统计来预测分析未来州域经济发展的指数和想要达到的预期水平，设置州域经济发展的目标任务，通过阶梯化、层次化、科学化的经济发展管理水平来操控州域经济的实际增长。并根据恩施州的区域特点和经济特点形成具有区域特色的州域经济市场体制。根据恩施烟草行业的主导型来规划行业经济发展的预期，并因地制宜的开发新行业，比如恩施旅游业的发展，近年来已经在州域经济体制中占据相当的部分地位。

结语

纵观恩施烟草行业经济发展历史，恩施烟草产业的发展历程就像一副壮丽的山河画卷，凝聚着恩施烟草人的足迹和汗水。在社会现代化发展的当下应该继续推进恩施烟草行业的持续发展，进一步推进恩施州域经济发展的现代化进程。 （作者单位：湖北民族学院科技学院）

参考文献：

[1] 描绘恩施烟草产业发展新画卷[N]. 恩施日报，2010-07-26004.

[2] 邹敏. 恩施地区县域经济发展研究[D].华中师范大学，2008.

[3] 现代烟草农业的新创举——“望城模式”[N]. 恩施日报，2010-07-26004.

[4] 高林，王瑞，王卫民，向德恩，秦兴成，上官力，申国明. 恩施烟区烟叶香型特点及品质分析[J]. 南方农业学报，2013，05：823-827.

[5] 陈武林. 找准定位 加快发展——恩施州烟草产业实现发展的思考[A]. 中国烟草学会.中南片2003年烟草学术交流会论文集[C].中国烟草学会：2004：5.