浅谈新形势下的金融形势

陆远昊

摘 要： 李克强总理在2015的中国政府报告中着重强调了在新形势下中国的金融改革应当注重的几个方面，其中有关推动设立中小银行等金融机构是其中较为重要的一个措施。随着经济的发展，中国的民间资本日益增多，为了更好使资金更好地流动，同时也为了创造更大的经济效益，笔者认为应给予民间银行充分的自由权，同时灵活运用各项措施以推进中国的经济发展。笔者认为应当从以下几个方面做好中国的金融改革工作。

关键词： 中国；金融措施

首先笔者认为应当进一步推动税收体制改革。税收是关系到国计民生的重要发面，因此只有建立合理的税收体制才能更好地规范经济的正常运行。国家发改委财政金融司司长徐林曾提到我国计划实施一系列税收体制改革，其中主要包括优化增值税和营业税税收制度。目前实施的增值税制度还存在很多缺陷和不足之处，因此需要进一步的完善增值税制度，只有这样才能更好地规范企业的各项税收制度。同时营业税在某种程度上也存在着诸多缺陷。笔者认为随着经济的发展，这些法律层面的制度应当进一步进行规范，只有这样才能更好地管理企业，对于企业的长期发展也是有益处的。还提到扩大增值税征收范围，笔者认为目前的增值税范畴较小，需要进一步的扩大，只有这样才能更好地为企业提供模板。同时还提到的措施包括统筹企业税费负担，实施资源税改革，推进房产税改革，继续实施个人所得税改革。很多有关税类的制度都不够完善，因此笔者认为相关部门应当根据中国的实际国情以及企业的实际情况来进一步完善相关税收政策。同时针对个人所得税也应当予以更加明确的规范，应当在各个细节方面予以规定。还有房产税等税收也应当予以进一步的完善。税收制度是否完善关系到一个国家长久的发展与稳定，因此有关部门必须进一步完善税收制度，推动中国的税收制度改革，充分发挥税收的作用。

其次实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。预算管理制度是关系到一个国家各项支出以及实际资本支出。完善的预算制度对于一个国家宏观把握经济形势具有重要意义。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。笔者认为预算制度应当根据经济形势的变化而不断进行完善，不能照本宣科，完全照搬预算制度，在一定程度上是需要较大的弹性空间的。由于受外部因素的影响，很多预算制度无法满足变化莫测的经济形势。预算制度在一定程度上能够很好地规划公共预算支出，但是由于它自身存在很多局限性，因此也必须进行后期的不断完善以便更好地适应形势的变化。笔者还认为光靠预算管理制度是无法保障各项财政支出能有效进行的，应当建立监督与管理制度，制定专门的针对预算管理制度的相关法律，从法律意义上保障预算管理制度的落实。

最后笔者认为还需要制定盘活财政存量资金的有效办法。财政存量资金必须得到有效的利用才能更好地发挥其经济效益。具体措施应当包括调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。笔者认为应当不断的加强对实体经济的关注，实体经济作为一个国家的基础性的经济模式，这对于一个国家的经济发展以及推动宏观经济走势都是具有重要意义的。笔者认为应当不断推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，应当根据标准进行审批中小银行业务。同时需要进一步的深化农村信用社改革，农村信用社的改革对于发展农村经济具有重要意义，因此国家应当采取相关的措施以稳定其县域法人地位。同时结合农村的实际情况来发挥好农村信用社的作用。同时还需要开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。同时笔者认为随着市场的变化，农村信用社的服务范围也应当随之发生变化，不能局限于已有的服务项目，应当不断扩大业务范围。同时笔者认为加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。针对企业制定专门的金融制度措施已经成为市场经济发展的必然要求。

综上所述，笔者认为在新形势下中国的金融改革应当从以上几个方面重点推进。税收体制得到进一步改革，预算管理制度得到全面的完善，财政存量资金得到盘活。上述三个方面对于中国金融改革具有重要的历史意义，笔者认为如果能做好以上三个方面的工作，中国的金融改革必定能够收获喜人的成果，中国的经济也能得到更好的发展。 （作者单位：沈阳师范大学国际商学院）

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