对我国公益慈善组织财务报表研究

史露燕

摘 要： 一国经济与社会发展到一定水平，非盈利组织作为独立于政府的第三部门，对国家社会公平、社会福利与社会幸福感的提升拥有其独有的效用。公益慈善组织更甚，其社会影响力与公信力对整个社会的平衡发展与道德水平的提升都能助一臂之力。然而，财务管理体系和财务报表分析的缺失，成为其发展的重大阻碍。笔者通过有针对性的研究分析具有代表性的公益慈善组织中国红十字会的财务报表，发现我国公益慈善组织财务报表分析存在的问题，并提出改革对策与建议。

关键词： 公益慈善组织；财务报表；财务分析指标

一、引言

近几年，中国公益慈善组织出现财务信任危机。我国学者对公益慈善组织的财务管理研究不多，主要是针对非盈利组织财务管理的重要性以及其存在的问题提出相关对策建议。赵建勇（1997）以非盈利组织中的事业单位为例，对比分析了中西方事业单位编制财务报告的目的与必要性；高凤岩（2006）主要分析了我国非盈利组织财务报表与财务分析存在的问题以及解决对策与建议；仇小微、朱学义（2012），周易（2012）对非盈利组织财务管理工作中存在的主要问题进行了分析，并提出了几点对策、建议，以期能改善非盈利组织的财务管理工作，完成其能更好地为社会服务。

本文以中国红十字会为例，更有针对性的说明中国公益慈善组织财务报表分析存在的问题，并提出改革建议。

二、分析中国红十字会财务报表存在的问题

目前我国仅有中国红十字会、中华慈善总会等5家慈善机构的捐赠全额免税。因此，中国红十字财务报表分析存在的问题在我国公益慈善组织中基本上具有代表性。

（一）缺乏有效的财务管理制度

非盈利组织中，根据收入来源不同，分为捐赠性和商业性非盈利组织。其中公益慈善组织属于捐赠性，因此公益性强、社会影响力大，更需要透明的财务收支与有效的财务管理制度与法律体系。

然而，事实是中国红十字会官网上“年报”一栏，只有2012年10月18日发布的2011年的年报。而中国红十字会2011年爆出腐败事件、造成我国慈善事业信任危机，中国红十字会成为众矢之的焦点。此次年报的公布估计也是为了缓解舆论压力的应急之策。细看年报，中间还有错别字，“应收账款”写成了“应收帐款”。

不完整的财务管理制度与法律体系，导致公益慈善组织财务信息披露不完整，甚至内容造假，这会对其公信度造成严重影响，而且会严重阻碍其发展。

（二）缺乏有效的财务分析指标

财务分析指标设置的基础是具有可比性。而目前我国财务分析工作还很不成熟。在公益慈善组织领域，财务分析指标还没有形成行业比较标准，但是只有建立适宜的行业分析标准，才能客观地对公益慈善组织进行比较、分析。

以中国红十字会2011年年报为例。年报共有94页，审计报告被放在附录中，只占两页。资产负债表，业务活动表、现金流量表共占五页。其中涉及的财务信息如下：截止2011年12月31日，中国红十字基金会资产总额为641472522元，其中：货币资金6391122756元，应收款项80894元，没有应收账款，都是其他应收款。固定资产原值393775000元，累计折旧229300090元，固定资产净值164474910元。负债总额为10831309元，全是流动负债。净资产总额为64136420891元，其中：限定性净资产50000000元，非限定性净资产59136420891元。中国红十字基金会2011年度收入23536037649元，其中：捐赠收入16667631244元，政府补助收入41433700元，其他收入2725036405元。年度支出31888025013元，其中：业务活动成本30909187770元，管理费用906686333元，筹资费用62150910元，其他费用10000000元。年度公益事业支出30909187770元，上年收入合计61210159742元，公益事业支出占上一年总收入的比例为5050 %，但是玉树地震和西南旱灾款及彩票公益金已于2010年度全部执行完毕，汶川地震支出7707651810元，减去这部分款项，公益事业支出占上一年总收入的比例为857%；工作人员工资福利412835238元，行政办公支出493851095元，工作人员工资福利和行政办公支出占本年支出的比例为284 %。

根据以上财务数据，可得到经费自给率、资产负债表率等少数几个财务分析指标，且无法纵向或横向比较，只能对数据进行粗略的分析。其中，负债总额为108，31309元，而且都是流动负债，而货币资金达到639，112，27560元，其他应收款80，89400元，速动比率为59013，似乎完全可以不用担心其偿债能力。然而，过犹不及，其资本利用率情况令人堪忧。另外，筹资费用621，50910元，是负债总额的574倍，令人困惑不已。还有就是管理费用9，066，86333元，高额的管理费用令人怀疑其公益慈善组织的公益性。

三、对我国公益慈善组织发展的启示

我们要完善非盈利组织管理的法律法规和财务报表分析体系，“没有规矩，何以成方圆？”并要加强行业自律，建立内部监督机制，完善会计信息披露。除此之外，还要提高公益慈善组织财务管理人员的业务素质和职业道德素质。 （作者单位：北京第二外国语学院）

参考文献：

[1] 《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》[N/OL]. 民政部网站，2011-07-15. http：//www.gov.cn/gzdt/2011-07/15/content_1907330.html

[2] 2013年两会建议之关于大力提升慈善公益事业的公信力的建议[N/OL].博客，2013-03-05. http：//blog.sina.com.cn/s/blog_6130ff470101j8sz.html

[3] 赵建勇. 非盈利组织编制财务报告目的的研究[J].会计研究，1997，06：22-26.

[4] 仇小微，朱学义. 浅议非盈利组织的财务精细化管理[J].太原城市职业技术学院学报，2012，01：73-74.

[5] 周易. 我国民间非盈利组织财务管理初探[J].华章，2012，32：54-55.